Werner-Cravatte Ministry - Werner-Cravatte Ministry

Ministerstvo Werner-Cravatte byla vláda Lucemburska mezi 15 července 1964 a 6. února 1969. V celém resortu je vicepremiér byl Henry Cravatte , nahradí Eugène SCHAUS , kdo byl vicepremiér v prvním ministerstva Werner-SCHAUS . Jednalo se o koalici mezi Křesťanskou sociální lidovou stranou (CSV) a Lucemburskou socialistickou dělnickou stranou (LSAP).

Vznikla po všeobecných volbách v roce 1964 , kdy se CSV a LSAP vrátily jako největší a druhá největší strana v zákonodárném sboru. (LSAP ve skutečnosti získal více hlasů než CSV.)

Ministři

15. července 1964 - 3. ledna 1967

název		Večírek	Kancelář
	Pierre Werner	CSV	Předseda vlády ministr zahraničních věcí ministr financí ministr spravedlnosti
	Henry Cravatte	LSAP	Místopředseda vlády ministr vnitra pro cestovní ruch, tělesnou výchovu a sport
	Émile Colling	CSV	Ministr zemědělství a vinařství Ministr pro rodinu, obyvatelstvo a sociální solidaritu
	Nicolas Biever	LSAP	Ministr práce, sociálního zabezpečení a dolů Ministr veřejného zdraví
	Pierre Grégoire	CSV	Ministr pro národní školství a kulturní záležitosti ministr pro veřejnou službu
	Albert Bousser	LSAP	Ministr veřejných prací Ministr dopravy, pošt a telekomunikací
	Antoine Wehenkel	LSAP	Ministr pro rozpočet Ministr pro národní hospodářství a energetiku
	Marcel Fischbach	CSV	Ministr pro střední třídu Ministr pro ozbrojené síly Náměstek ministra zahraničních věcí
	Jean-Pierre Büchler	CSV	Státní tajemník pro zemědělství a vinařství
	Raymond Vouel	LSAP	Státní tajemník pro veřejné zdraví, práci, sociální zabezpečení a doly
Zdroj: Service Information et Presse

3. ledna 1967 - 6. února 1969

název		Večírek	Kancelář
	Pierre Werner	CSV	Předseda vlády pro státní pokladnu a státní službu
	Henry Cravatte	LSAP	Místopředseda vlády ministr vnitra pro cestovní ruch, tělesnou výchovu a sport
	Pierre Grégoire	CSV	Ministr zahraničních věcí, ozbrojených sil, kulturních záležitostí a náboženství
	Albert Bousser	LSAP	Ministr veřejných prací Ministr dopravy, pošt a telekomunikací
	Antoine Wehenkel	LSAP	Ministr pro rozpočet Ministr pro národní hospodářství a energetiku
	Antoine Krier	LSAP	Ministr práce, sociálního zabezpečení a dolů Ministr veřejného zdraví
	Jean-Pierre Büchler	CSV	Ministr zemědělství, vinařství a střední třídy
	Jean Dupong	CSV	Ministr spravedlnosti, národního školství, rodiny, mladých lidí, obyvatelstva a sociální solidarity
	Raymond Vouel	LSAP	Státní tajemník pro veřejné zdraví, práci, sociální zabezpečení a doly
	Madeleine Frieden-Kinnen	CSV	Státní tajemník pro rodinu, mladé lidi, obyvatelstvo, veřejné zdraví a národní školství
Zdroj: Service Information et Presse

Formace

Ve volbách 7. června 1964 získal LSAP vůbec poprvé více hlasů než CSV. CSV však získal o jedno křeslo více než oni (22 křesel oproti 21) kvůli fungování volebního systému. Liberální demokratická strana utrpěla bolestivou porážku, která byla pravděpodobně způsobena kontroverzí armády. V komoře dostali pouze šest poslanců, zatímco komunisté pět. Nová politická skupina, která zastupovala zájmy těch, kteří byli během války násilně odvedeni do Wehrmachtu , Lidové nezávislé hnutí ( Mouvement indépendant populaire ), získala dvě křesla. Po dlouhých jednáních vytvořily CSV a LSAP velkou koalici. Téměř stejná velikost obou stran v sněmovně několikrát způsobila napětí v koalici.

Přeskupení

První změna nastala po smrti Nicolase Bievera , kterého nahradil Antoine Krier . Na konci roku 1966 vyvolala parlamentní intervence Jeana Spautze požadujícího zrušení branné povinnosti vládní krizi. Návrh mladého náměstka CSV byl učiněn bez informování koaličního partnera nebo jeho vlastního stranického vedení. Ministr ozbrojených sil podal demisi a následovala celá vláda. Po ministerských přeskupeních a jednáních byla koalice obnovena 3. ledna 1967. Poprvé v lucemburských politických dějinách se k vládě připojila žena, protože Madeleine Frieden-Kinnenová se stala státní tajemnicí pro rodinu, mládež a vzdělávání.

Zahraniční politika

Evropské ústředí

Hlavním zájmem vlády v zahraniční politice byla obrana postavení Lucemburska jako evropského ústředí. Od roku 1958 paralelně pracovaly tři komunity: Evropské společenství uhlí a oceli , Společný trh a Euratom , každá s vlastním výkonným orgánem. V roce 1961 byla zahájena jednání o sloučení tří vedoucích pracovníků. Toto sjednocení přineslo riziko, že evropské instituce opustí Lucembursko a budou umístěny v jediném ústředí. Eugène Schaus, ministr zahraničních věcí v předchozí vládě, navrhl, aby Lucemburk hostil Evropský parlament , aby nahradil případnou ztrátu Vysokého úřadu a Soudního dvora . Ale tento návrh narazil na francouzskou opozici. Po všeobecných volbách v červnu 1964 se nový ministr zahraničí Pierre Werner účastnil jednání, která vedla dne 8. dubna 1965 k podpisu smlouvy zakládající jednu Radu a jednu Komisi pro Evropská společenství. Dne 2. března 1965 zveřejnila Rada ministrů EHS dokument upřesňující, že „Lucembursko, Brusel a Štrasburk zůstávají dočasnými pracovními místy orgánů Společenství“. Tato dohoda stanovila umístění finančních a soudních institucí Společenství v Lucembursku. To vedlo ke specializaci ústředí. Sekretariát Evropského parlamentu a Soudního dvora zůstal v Lucemburku. Pravidelně se zde konala zasedání Rady ministrů. V Lucemburku byla zřízena Evropská investiční banka a různé další útvary, jako je Účetní dvůr , Statistický úřad a Úřad pro publikace.

Krize prázdného křesla

V roce 1966 byla lucemburská vláda vyzvána, aby se aktivně podílela na řešení krize prázdné křesla, která podrobila Evropské společenství zkoušce. Od 30. června 1965 se Francie přestala účastnit práce Společenství po neshodě ohledně financování společné zemědělské politiky . V lednu 1966 předsedal Pierre Werner dvěma zasedáním Rady ministrů, která se konala v Lucemburku a kterých se po sedmiměsíční nepřítomnosti opět zúčastnila Francie. V průběhu těchto setkání, nazývaných „znovusjednocení Lucemburska“, byl kompromis vytržen z patové situace Společenství. Lucemburský zástupce dokázal zazářit ve své roli „poctivého zprostředkovatele“, jehož jednání usnadnily dobré vztahy se všemi stranami.

Finanční centrum

V roce 1968 musela lucemburská vláda poprvé hájit životně důležitý zájem velkovévodství, který by byl zpochybněn více než jednou jejími partnery. To bylo finanční centrum. To se vyvíjí od počátku 60. let díky výhodným bankovním a daňovým zákonům. Od zasedání v roce 1968 však ministři financí EHS uvažovali o plánu harmonizace zdanění pohybů kapitálu. Tento návrh narazil na prudkou opozici Pierra Wernera. Ministr financí si byl vědom nebezpečí, že vyrovnání daňových podmínek představuje rodící se finanční centrum, a místo toho navrhl upřednostnit peněžní harmonizaci. V případě, že by potíže libry šterlinků a francouzského franku odvrátily pozornost evropských ministrů financí od lucemburského finančního centra, a položily by měnové otázky na úkor.

Hospodářská politika

Bankovní

Roky Werner-Cravatte byly důležité z ekonomického hlediska, protože viděly rozkvět lucemburského finančního centra. Zrod toho, co se stane hlavním pilířem ekonomiky velkovévodství, však nebyl způsoben vládní politikou. Na počátku byla opatření americké vlády ke zpomalení emise mezinárodních půjček na finančních trzích v New Yorku, úroková vyrovnávací daň . Z toho vyplývající přesměrování finančních toků vedlo k vytvoření mezinárodního trhu Eurodollars . Lucembursko, které nemělo centrální banku a kde byly bankovní a daňové zákony velmi flexibilní, se však dostalo do příznivého postavení, zatímco tradiční finanční centra, jako je Londýn, Curych nebo Amsterdam, byla zatížena omezující regulací. Hlavní město velkovévodství se postupně stalo jedním z hlavních center pro euro-trhy a zahraniční banky se začaly etablovat v Lucembursku. Počet bankovních institucí vzrostl z 15 v roce 1960 na 37 v roce 1970. V této fázi konjunktury měla vláda dne malou účast, i když příležitostně bránila finanční centrum před evropskými plány fiskální harmonizace. Finanční centrum profitovalo jak z pozitivních vnějších faktorů, tak z legislativy z před 40 let připravené pod tehdejším ministrem financí Pierrem Dupongem.

Hospodářská a sociální rada

Od roku 1966 vláda zřídila nový poradní orgán v oblasti hospodářské a sociální politiky. Zákon ze dne 21. března 1966 vytvořil Hospodářskou a sociální radu. Tento orgán, který zahrnoval zástupce organizací zaměstnavatelů, odborů a vlády, měl za úkol připravovat zprávy o ekonomické situaci v zemi, zprávy, které pomáhaly vypracovat národní hospodářskou politiku.

Infrastruktura

Pokud jde o infrastrukturu, vláda dala přednost rozvoji silniční sítě. Zatímco silnice se od roku 1927 stěží změnily, silniční doprava dramaticky vzrostla. Počet vozidel registrovaných ve velkovévodství tak vzrostl ze 14 000 v roce 1940 na více než 80 000 v roce 1964. Podobně se rok od roku zvyšoval tranzit zboží a osob. Přizpůsobení silniční sítě rozměrům ekonomiky a dopravy bylo zásadní. Od srpna 1964 ministr veřejných prací Albert Bousser zřídil komisi, jejímž úkolem bylo prozkoumat návrhy na zlepšení národní silniční sítě. Výsledkem práce této komise byl zákon přijatý dne 16. srpna 1967, který počítal s výstavbou přibližně 150 km hlavních silnic po dobu 10 let a vytvořením silničního fondu, který měl spíše zaručit kontinuitu prací po několik let než aby byl výdaj součástí ročního rozpočtu. Projekt skončil dlouho, protože konečné připojení k mezinárodní dálniční síti bylo dokončeno až v 90. letech.

Zemědělská politika

Velkou výzvou pro zemědělskou politiku v 60. letech byla postupná integrace lucemburského zemědělství do společného trhu. Při podpisu Římské smlouvy se Lucembursku podařilo získat další protokol, který mu umožňoval zachovat ochranná opatření po přechodné období 12 let. Lucemburská vláda však byla povinna provést strukturální, technické a ekonomické reformy, aby do konce této lhůty umožnila úplnou integraci. Kromě průměrných přírodních podmínek byly hlavními slabinami lucemburského zemědělství parcelování půdy a převaha drobných zemědělců. Vládní politika měla za cíl přizpůsobit zemědělství podmínkám moderní ekonomiky a vytvářet ekonomicky životaschopné podniky. V roce 1964 přijala vláda Werner-Schause zákon, který měl přeskupit země, aby proti parcelování působily proti. V dubnu 1965 předložila vláda Werner-Cravatte sněmovně zákon o zemědělské orientaci, jehož cílem bylo restrukturalizovat lucemburské zemědělství a vytvořit orientační fond. V roce 1969 zavedl zákon o dědictví významnou reformu, protože zavedl zásady vztahu a nejkvalifikovanějšího nástupce. Dříve aplikace obecného pravidla občanského zákoníku vedla k nadměrné parcellizaci a k ​​zadlužení vlastníků farem, kteří museli odškodnit ostatní dědice.

Sociální politika

Zákon ze dne 12. června 1965 o kolektivních smlouvách doplňoval právní předpisy o vztazích zaměstnavatel - pracovník v Lucembursku. To zahrnovalo povinnost vyjednávat. Majitel firmy nemohl odmítnout zahájit jednání o kolektivní smlouvě, pokud to požadovali kvalifikovaní zástupci zaměstnanců. Zákon z roku 1965 rovněž obsahoval klauzuli „posuvného rozsahu“, která umožňovala automatické přizpůsobování odměn změnám životních nákladů, které musely být obsaženy v každé kolektivní smlouvě.

Vláda rovněž přijala opatření proti diskriminaci žen na pracovišti. Zákon ze dne 17. května 1967 přijal dohodu Mezinárodní organizace práce , která se týkala rovnosti odměn mezi muži a ženami za stejnou práci.

Domácí politika

Reforma armády

Problém armády byl v průběhu šedesátých let pro domácí politiku vracejícím se tématem. V zemi, která neměla vojenskou tradici, se stále více stavěl odpor proti povinné vojenské službě. Branná povinnost rovněž přispěla ke stavu nadměrné zaměstnanosti lucemburské ekonomiky, což vedlo k nutnosti uchýlit se k zahraniční pracovní síle. Různé incidenty mezi důstojnickým sborem, jako například Zimní aféra, posílily negativní postoj veřejnosti k armádě. V roce 1965 byla povinná vojenská služba zkrácena na šest měsíců. Tato doba však neumožňovala dostatečný čas na výcvik, což způsobilo, že armáda vypadala stále více a více zbytečně. Na zasedání Poslanecké sněmovny dne 15. listopadu působil Jean Spautz jako mluvčí mladých militantů z CSV, kteří byli stále více nešťastní, že se na jejich stranu dotýká vojenský spor, a požadovali zrušení branné povinnosti. Tato iniciativa, která překvapila socialistické koaliční partnery i vůdce CSV, způsobila vládní krizi. Na konci toho vláda podnikla kroky ke zrušení branné povinnosti. Bylo dosaženo dohody s úřady NATO: Lucembursko bude udržovat dobrovolnickou armádu a v rámci mnohonárodních sil dá NATO k dispozici dvě pěchotní roty. Vláda navíc podpořila kandidaturu Lucemburska na hostování NAMSA .

Reforma školství

Souběžně s otázkou armády byla na domácí scéně v popředí debata o školské reformě. Díky ekonomickým a sociálním změnám byla nutná reforma výuky. Vláda reagovala rozšířením nabídky vyučovaných předmětů a vytvořením nových typů škol. V roce 1965 byly zavedeny „střední školy“ ( écoles moyennes ). Toto opatření bylo zaměřeno na orientaci mladých lidí, kteří nebyli vhodní pro vysokoškolské studium, na střední kariéru ve správě a soukromém sektoru a na uvolnění přeplněných lycé . Květen 1968 vyvolal nepokoje také v Lucembursku. Studenti „Cours supérieurs“ vstoupili do stávky a uspořádali protest proti požadavku na reformu vysokoškolského vzdělávání a „collation des grades“. Ministr školství předložil návrh zákona, který však nebyl schválen, dokud nebude vládnout příští vláda. Vláda Werner-Cravatte také zavedla změny ve středním školství: transformovala 7e na orientační třídu pro klasické i moderní vzdělávání, smíšené vzdělávání chlapců a dívek, nárůst možností předmětů, vytvoření předmětu „sekulární morálky“ a možnost „žádný“, tj. možnost nechodit ani na hodiny náboženství, ani na hodiny sekulární morálky.

Poznámky pod čarou

Reference

• Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (ve francouzštině). Servisní informace a Presse. 160–171. ISBN   978-2-87999-212-9 .