Queen's Consent - Queen's Consent

Nesmí být zaměňována s královským souhlasem .

V říších Commonwealthu je Queen's Consent (nebo King's Consent, když je panovníkem muž, nebo Royal Consent v Kanadě) konvencí, kdy ministři a parlament umožňují panovníkovi vykonávat poradní a veta pravomoci nad zákony ovlivňujícími výsady nebo zájmy (dědičné příjmy) (osobní majetek nebo jiné zájmy) příslušné koruny . Ve Spojeném království to platí i pro záležitosti týkající se vévodství Lancastera a vévodství Cornwallu ; u posledně jmenovaného je třeba také získat Princeův souhlas . Skotský parlament přilne ke stejnému požadavku souhlasu, pod názvem „Crown souhlasu“. Zatímco souhlas jako takový je vždy udělován a je formalitou, postup souhlasu byl použit k tomu, aby umožnil panovníkovi prověřit legislativu před parlamenty Spojeného království a Skotska a aby zajistil změny, které prospívají panovníkovi.

Účty ovlivněny

Účty ovlivňující královskou výsadu a osobní majetek a „osobní zájmy“ panovníka vyžadují souhlas královny.

V Kanadě žádný akt parlamentu nezavazuje panovníka ani jeho práva, pokud zákon nestanoví, že tak činí. Královnin souhlas (nebo královský souhlas) obvykle uděluje generální guvernér jménem panovníka a je speciálně sdělen parlamentu. Obvykle to však vyjadřuje ministr kanadské koruny .

Ve Spojeném království, stejně jako směnky, které ovlivňují výsadu, směnky ovlivňující dědičné příjmy vévodství Lancastera nebo vévodství Cornwallu vyžadují souhlas královny. Účty, které se týkají posledně uvedeného, ​​také vyžadují souhlas prince od prince z Walesu jako vévody z Cornwallu . Za určitých okolností, jako je zákon House of Lords 1999 , musí být souhlas prince z Walesu jako hraběte z Chesteru nebo prince a velkého stevarda Skotska rovněž získán tam, kde návrh zákona ovlivňuje jeho zájmy. V roce 1993 byl u opatření kněží (svěcení žen) 1993 vyžadován souhlas královny i souhlas prince, který umožnil svěcení žen v anglikánské církvi .

Office parlamentního poradce vypracovala pokyny k potřebě Queen nebo princova souhlasu a postupy s nimi spojené.

Účinek na parlamentní jednání

Souhlas je obvykle označen v jednom (v jednokomorových zákonodárných sborech ) nebo v obou komorách (v dvoukomorových zákonodárných sborech ) parlamentu, a to buď ve druhém nebo třetím čtení, tajným poradcem a je zaznamenán v Hansardu . Pokud je navrhovaná legislativa, která by mohla ovlivnit královskou výsadu nebo soukromé zájmy koruny, sponzorována kabinetem (jako je tomu u většiny návrhů zákonů posuzovaných parlamentem), musí ministerstvo sponzorující návrh zákona napsat do paláce co nejvíce času , ale nikdy ne méně než 14 dní před předložením návrhu zákona parlamentu. Ve skotském parlamentu souhlas vyjadřuje člen skotské vlády . V kanadském parlamentu může být královský souhlas podepsán pouze v jedné zákonodárné komoře. V britském parlamentu je královský souhlas označen pomocí následujícího znění (s podobným zněním pro souhlas prince):

Mám od Jejího Veličenstva královny rozkaz seznámit Sněmovnu s tím, že Její Veličenstvo, které bylo informováno o významu [názvu zákona], souhlasilo s vložením její výsady a zájmu, pokud jde o jménem koruna a vévodství Lancastera, k dispozici Parlamentu pro účely Opatření.

Pokud je souhlas vyžadován, ale není podepsán, návrh zákona nemůže v parlamentu dosáhnout dalšího pokroku. Je -li směnka omylem ponechána v postupu, přestože požadovaný souhlas nebyl podepsán a chyba je odhalena před udělením královského souhlasu , může být řízení později prohlášeno za neplatné. Pokud návrh zákona vyžaduje souhlas skotského prince a stevarda nebo vévody z Rothesay, nemůže skotský parlament diskutovat o žádné otázce, zda bude návrh zákona schválen nebo schválen, pokud člen skotské exekutivy neoznámil takový souhlas s těmito ustanoveními. Jakmile návrh zákona prošel parlamentem a získal královský souhlas, je soudy považován za právně platný, bez ohledu na jakýkoli nedostatek v parlamentním postupu, v souladu s obvyklými zásadami poslanecké výsady .

Souhlas udělený nebo zamítnutý na doporučení kabinetu

Pokud je Queenův souhlas odmítnut, je podle zásad konstituční monarchie a odpovědné vlády učiněn na radu vlády. Mluvčí královny prohlásil v roce 2021 po kritice týkající se královny Alžběty II. V roce 1973, kdy s vládou projednával navrhované právní předpisy, když byl oznámen podle postupu souhlasu, „královnin souhlas je parlamentní proces s rolí suverénního čistě formálního. Souhlas je vždy udělen panovníkem, pokud to požaduje vláda. Jakékoli tvrzení, že panovník zablokoval legislativu, je prostě nesprávné. “

Podobně princ z Walesu uděluje a zamítá princův souhlas na radu britských ministrů , protože vévodství Cornwall je v britské jurisdikci. Žádný návrh zákona ovlivňující vévodství z Cornwallu nebyl odepřen souhlasem ani panovníkem, ani vévodou z Cornwallu. Každé udělení souhlasu prince z Walesu je „věcí veřejného záznamu“.

I když monarcha vždy souhlasí, pokud to ministři doporučí, návrh zákona soukromého člena - není představen ministrem vlády - který vyžaduje souhlas, může vláda zabít, aniž by musel shromažďovat hlasy nebo využívat parlamentní čas radou proti souhlasu. V roce 1999 královna Alžběta II., Jednající na radu svého britského kabinetu, odmítla podepsat svůj souhlas parlamentu Spojeného království, který projednával návrh zákona o vojenské akci proti Iráku (parlamentní schválení), návrh zákona soukromého člena, který usiloval o převod z suverén parlamentu má pravomoc povolovat vojenské údery proti Iráku. To zabránilo debatě o návrhu zákona. V roce 1988 nebylo možné v britském parlamentu projednat zákon o Westminsterském paláci (Odebrání imunity koruny), protože souhlas královny byl odepřen, stejně jako reforma Sněmovny lordů Billa v roce 1990.

Vetování účtů podle postupu souhlasu

Přestože webové stránky královské rodiny popisují souhlas jako „dlouho zavedenou konvenci“ a byly považovány za neškodnou slavnost, deník The Guardian v únoru 2021 uvedl, že v Národním archivu byly nalezeny poznámky, které odhalily, že předběžné oznámení o připravovaných účtech umožňuje monarchii tajně lobovat za legislativní změny, aniž by byl odvolán skutečný souhlas. Dokumenty byly přezkoumány Thomasem Adamsem, specialistou na ústavní právo na Oxfordské univerzitě , který řekl, že odhalily „druh vlivu na legislativu, o kterém by se lobbistům jen zdálo“, a dodal, že existence postupu souhlasu podle všeho dala monarchu „podstatný vliv“ na návrhy zákonů, které by ji mohly ovlivnit. V roce 2021 královna Alžběta II. Nebo princ Charles tajně prověřili více než 1 000 bankovek, než byly předloženy parlamentu.

O paláci je známo, že v některých případech požadoval změny návrhu legislativy; není známo, kolik. Například v roce 1973, kdy měl být v britském parlamentu představen zákon o společnostech zahrnující opatření týkající se transparentnosti, po obdržení předběžného oznámení, jak to vyžaduje postup souhlasu, se královnin právník a obchodní oddělení dohodly na výjimce pro hlavy států. To královně umožnilo vyhnout se rozpakům při zveřejňování skutečného vlastnictví akcií korunou nejméně do roku 2011. Souhlas s návrhem zákona nebyl nakonec požadován.

V červenci 2021 bylo oznámeno, že předběžné oznámení poskytnuté postupem souhlasu bylo použito ve skotském parlamentu v roce 2021 k zajištění úpravy návrhů právních předpisů tak, aby se královna, jedna z největších vlastnic půdy ve Skotsku, stala jedinou osobou v země není povinna usnadňovat výstavbu potrubí pro vytápění budov pomocí obnovitelné energie. Skotská vláda nezveřejnila zásah královninho právníka, když ministr energetiky přidal výjimku k návrhu zákona o zelené energii, což je klíčová legislativa pro boj s klimatickou krizí . Není známo, proč chtěl královnin advokát návrh zákona změnit. Od vytvoření skotského parlamentu v roce 1999 poskytl královně pokročilý přístup k nejméně 67 parlamentním návrhům zákonů, které ji údajně ovlivnily. Není známo, kolik z nich bylo následně pozměněno.

Buckinghamský palác reagoval na článek Guardian z února 2021, v němž uvedl, že souhlas byl vždy udělen na požádání a že legislativa nebyla nikdy blokována, aniž by se vyjádřil k prověřování. Po zprávách o souhlasu ve Skotsku Palace uvedl: „Účty lze konzultovat s královskou domácností, aby byla zajištěna technická přesnost a konzistentnost aplikace zákona na korunu, což je složitý právní princip, který se řídí stanovami a obecným právem. Tento proces nemění povahu žádného takového zákona. “

Vztah k královskému souhlasu

Další informace: královský souhlas

Souhlas královny a souhlas prince se liší od souhlasu královského. Královský souhlas, vyžadovaný pro všechny právní předpisy, se uděluje poté, co návrh zákona prošel parlamentem, zatímco královnin souhlas a princův souhlas, vyžadovaný pouze pro účty ovlivňující královskou výsadu a osobní majetek a „osobní zájmy“ panovníka, se udělují před parlamentem diskutoval nebo hlasoval o schválení zákona. Královský souhlas je součástí (nepsané) ústavy a spadá pod královskou výsadu , zatímco královnin souhlas a princův souhlas jsou interní parlamentní jednací řády, které by parlament v zásadě mohl upustit. Erskine May napsal:

Těchto několik forem komunikace je uznáváno jako ústavní prohlášení koruny, navržené radou jejích odpovědných ministrů, kterými jsou oznámeny Parlamentu, v souladu se zavedeným používáním. Nelze je mylně vykládat v jakémkoli zasahování do jednání Parlamentu, protože některé z nich jsou usnesením sněmovny považovány za nezbytné a všechny jsou založeny na parlamentním používání, které obě komory souhlasily dodržovat. Toto použití není pro Parlament závazné; pokud by však bez souhlasu koruny, dříve označeného, ​​Parlament disponoval zájmy nebo ovlivnil výsadu koruny, koruna by se stále mohla ústavním způsobem chránit odmítnutím královského souhlasu s návrhem zákona. A je to jedna z výhod tohoto použití, že obchází nutnost uchýlit se k výkonu této výsady.

Viz také

Reference

externí odkazy