Královský souhlas -Royal assent

Král Jiří VI , doprovázený královnou Alžbětou , uděluje královský souhlas se zákony v kanadském senátu , 19. května 1939

Královský souhlas je metoda, kterou panovník formálně schvaluje akt zákonodárného sboru, a to buď přímo, nebo prostřednictvím úředníka jednajícího jménem panovníka. V některých jurisdikcích je královský souhlas ekvivalentní vyhlášení , zatímco v jiných je to samostatný krok. V moderní konstituční monarchii je královský souhlas považován za něco víc než formalitu. Dokonce i v zemích, jako je Spojené království, Norsko a Lichtenštejnsko , které teoreticky stále dovolují svému panovníkovi odepřít souhlas se zákony, tak panovník téměř nikdy nedělá, s výjimkou krajní politické nouze nebo na radu vlády. Zatímco pravomoc veta odepřením královského souhlasu byla kdysi často uplatňována evropskými panovníky , takový výskyt byl od 18. století velmi vzácný.

Královský souhlas je obvykle spojen s propracovaným obřadem. Ve Spojeném království se panovník může osobně objevit ve Sněmovně lordů nebo může jmenovat komisaře lordů , kteří oznámí, že královský souhlas byl udělen na ceremonii konané za tímto účelem ve Westminsterském paláci . Nicméně, královský souhlas je obvykle udělen méně ceremoniálně patentem dopisů . V jiných zemích, jako je Austrálie, má generální guvernér (jako zástupce monarchy) právo rozpustit parlament a podepsat návrh zákona. V Kanadě může generální guvernér dát souhlas buď osobně na ceremonii v Senátu, nebo písemným prohlášením oznamujícím parlamentu svůj souhlas s návrhem zákona.

Spojené království

Před zákonem o královském souhlasu komisí z roku 1541 bylo možné delegovat pravomoc na komisaře lordů , souhlas byl vždy vyžadován panem osobně před parlamentem. Naposledy to panovník osobně předal v parlamentu za vlády královny Viktorie při prorogaci dne 12. srpna 1854. Zákon byl zrušen a nahrazen zákonem o královském souhlasu z roku 1967 . Článek 1 odst. 2 tohoto zákona však nebrání panovníkovi v osobním prohlášení souhlasu, pokud si to přeje.

Královský souhlas je posledním krokem nutným k tomu, aby se parlamentní návrh zákona stal zákonem. Jakmile je panovníkovi předložen návrh zákona, má tyto formální možnosti:

  • udělit královský souhlas, čímž se z návrhu stane zákon parlamentu .
  • oddálit souhlas s návrhem zákona použitím rezervních pravomocí , a tím uplatnit právo veta
  • odmítnout královský souhlas na radu svých ministrů.

Poslední návrh zákona, který panovník odmítl souhlasit, byl návrh zákona o skotské milici za vlády královny Anny v roce 1708.

Parlamentní praxe Erskine Mayové radí „ ...a z této sankce nemohou být legálně odepřeni“, což znamená, že účty musí být zaslány pro královský souhlas, nikoli že musí být udělen. Některé úřady však uvedly, že panovník již nemá pravomoc odepřít souhlas s návrhem zákona proti radě ministrů.

Podle moderních ústavních konvencí panovník obecně jedná podle rady svých ministrů a v souladu s nimi. Mezi učenci však panuje určitá neshoda ohledně toho, zda by panovník měl odepřít královský souhlas s návrhem zákona, pokud mu to doporučí jeho ministři. Vzhledem k tomu, že tito ministři se nejčastěji těší podpoře parlamentu a získávají schválení zákonů, je nepravděpodobné, že by panovníkovi doporučili, aby souhlas odepřel. V moderní praxi tedy tento problém nikdy nenastal a královský souhlas nebyl odepřen.

Historický vývoj

Původně byla zákonodárná moc vykonávána panovníkem jednajícím na radu Curia regis neboli královské rady, které se účastnili nadřízení magnáti a duchovní a která se vyvinula v parlament. V roce 1265 hrabě z Leicesteru nepravidelně svolal úplný parlament bez královského povolení. Členství v takzvaném Modelovém parlamentu , založeném v roce 1295 za Eduarda I. , se nakonec rozdělilo na dvě větve: biskupové, opatové, hrabata a baroni vytvořili Sněmovnu lordů , zatímco dva rytíři z každého hrabství a dva měšťané z každá čtvrť vedla poslaneckou sněmovnu . Král by si před přijetím jakéhokoli zákona vyžádal radu a souhlas obou domů. Za vlády Jindřicha VI . se stalo běžnou praxí, že dva domy vytvářely legislativu ve formě účtů, které se nestaly zákonem, pokud nebyl získán souhlas panovníka, protože panovník byl a stále zůstává zákonodárcem. Proto všechny zákony obsahují klauzuli „Ať je to uzákoněno nejznamenitějším veličenstvom královny (krále) a s radou a souhlasem duchovních a časných lordů a sněmovny v tomto současném parlamentu shromážděném a z moci úřadu stejně, takto...". Parlamentní zákony z roku 1911 a 1949 poskytují druhou potenciální preambuli, pokud by Sněmovna lordů měla být z procesu vyloučena.

Moc parlamentu přijímat návrhy zákonů byla často mařena panovníky. Karel I. rozpustil parlament v roce 1629 poté, co schválil návrhy a návrhy zákonů, které kritizovaly – a snažily se omezit – jeho svévolný výkon moci. Během jedenácti let osobní vlády , která následovala, Charles prováděl legálně pochybné akce, jako je zvyšování daní bez souhlasu parlamentu.

Forma korunovační přísahy , kterou složili panovníci až po Jakuba I. a Karla I. včetně, zahrnovala slib (v latině) dodržovat právoplatná práva a zvyky quas vulgus elegerit . Došlo ke sporu o význam této fráze: sloveso elegerit je nejednoznačné a představuje buď budoucí dokonalý („který si obyčejní lidé vyberou “), nebo dokonalý konjunktiv („který si obyčejní lidé mohli vybrat“). Karel I. přijal druhý výklad a považoval se za zavázaného pouze dodržovat zákony a zvyky, které již existovaly v době jeho korunovace. Dlouhý parlament upřednostňoval dřívější překlad a vykládal přísahu jako závazek schválit jakýkoli zákon schválený parlamentem jako zástupce „prostého lidu“. Parlament konventu obnovení problém vyřešil odstraněním sporné fráze z přísahy.

Po anglické občanské válce bylo přijato, že parlament by měl být svolán k pravidelnému setkání, ale pro panovníky bylo stále běžné odmítat královský souhlas s účty. Zákon o pobuřování z roku 1661 dokonce učinil zrádným přečinem naznačovat, že parlament má „zákonodárnou moc bez krále“. V 1678, Charles II odepřel jeho souhlas s účtem “pro zachování míru království tím, že zvedne milici a pokračuje je v povinnosti pro dva a čtyřicet dnů,” navrhnout, že on, ne parlament, by měl ovládat milici. Vilém III použil poměrně liberálně královské veto a odmítl souhlas s pěti veřejnými účty v letech 1692 až 1696.

  • Zákon o soudcích (vetovaný v roce 1692) by reguloval poplatky účtované soudci a odstranil právo panovníka propustit soudce podle libosti a stanovil, že soudce by měl držet svou provizi „za dobré chování“. Jeden současný pozorovatel uvedl, že Williamovo veto bylo doporučeno samotnými soudci v obavě, že regulace jejich poplatků by je připravila o lukrativní zdroj příjmů.
  • Zákon o královských dolech (vetovaný v roce 1692) by jasně definoval právo monarchy zmocnit se jakéhokoli dolu obsahujícího zlato nebo stříbro. Podobný zákon byl znovu schválen parlamentem a udělen královský souhlas v následujícím roce.
  • Tříletý zákon (vetovaný v roce 1693) by zajistil, že se parlament bude scházet každoročně a že žádný parlament nebude moci trvat déle než tři roky. Podobný zákon, bez požadavku na každoroční parlamentní zasedání, schválil král v roce 1694 a stal se zákonem.
  • Place Bill (vetovaný v roce 1694) by zabránil členům parlamentu v přijetí jakéhokoli úřadu nebo zaměstnání pod korunou, aniž by kandidovali na znovuzvolení. Podobné ustanovení bylo později schváleno Williamem jako součást Aktu o urovnání z roku 1701 .
  • Návrh zákona o kvalifikacích (vetovaný v roce 1696) by stanovil kvalifikaci majetku pro členy parlamentu.

Carafano naznačuje, že William III považoval královské veto za „jeho osobní legislativní nástroj“. Naproti tomu poslední Stuartovská monarcha Anne odepřela svůj souhlas s účtem jen jednou. 11. března 1708 na radu svých ministrů vetovala návrh zákona o skotské milici . Žádný panovník od té doby neodmítl královský souhlas s návrhem zákona schváleného parlamentem.

Během vlády následné Hannoverské dynastie byla moc postupně uplatňována více parlamentem a vládou. První Hanoverian monarcha, George já , se stal dědicem předpokládaný a pak král pozdní v životě; mluvil anglicky jako druhý jazyk a protože zpočátku neznal britskou politiku a zvyky, spoléhal se na své ministry ve větší míře než předchozí panovníci. Pozdější hannoverští panovníci se pokusili obnovit královskou kontrolu nad legislativou: Jiří III . a Jiří IV . se otevřeně postavili proti katolické emancipaci a tvrdili, že udělení souhlasu s katolickým emancipačním zákonem by porušilo korunovační přísahu , která vyžadovala, aby panovník zachoval a chránil zavedenou církev. Anglie z papežské nadvlády a udělil by práva jednotlivcům, kteří byli ve spolku s cizí mocností, která neuznávala jejich legitimitu. Nicméně, George IV neochotně udělil jeho souhlas na radu jeho ministrů. Jak se tedy vyvíjel koncept ministerské odpovědnosti, pravomoc odepřít královský souhlas se přestala používat, a to jak ve Spojeném království, tak v jiných oblastech Commonwealthu.

V 1914, George V přijal právní radu o odepření královského souhlasu od vlády Irska účtu ; tehdy velmi sporná legislativa, kterou liberální vláda zamýšlela prosadit parlamentem prostřednictvím zákona o parlamentu z roku 1911 . Rozhodl se neodmítnout souhlas bez „přesvědčivých důkazů, že by to odvrátilo národní katastrofu, nebo to mělo alespoň uklidňující účinek na rušivé podmínky té doby“.

Bylo diskutováno, že v moderní době by vláda mohla doporučit panovníkovi, aby odmítl královský souhlas, ale že volení politici by se měli takovému scénáři snažit vyhnout.

Skotsko

Královský souhlas je poslední fází legislativního procesu pro akty skotského parlamentu . Proces se řídí oddíly 28, 32 a 33 skotského zákona z roku 1998 . Poté, co byl návrh zákona schválen, předloží jej předsedající skotského parlamentu panovníkovi ke královskému souhlasu po čtyřtýdenním období, během něhož generální advokát pro Skotsko , lord Advocate , generální prokurátor nebo státní tajemník pro Skotsko může předložit návrh zákona Nejvyššímu soudu Spojeného království (před 1. říjnem 2009 Soudnímu výboru rady záchoda ) ke kontrole jeho zákonnosti. Královský souhlas je vyjádřen patentem na dopisy pod Velkou pečetí Skotska , jak je stanoveno v nařízení Skotského parlamentu (patenty a proklamace) z roku 1999 ( SI 1999/737), o kterém je oznámení zveřejněno v London, Edinburgh a Belfast Gazettes.

Wales

Opatření , kterými Národní shromáždění Walesu v letech 2006 až 2011 přijímalo legislativu, schválila královna prostřednictvím nařízení Rady . Sekce 102 zákona o vládě Walesu z roku 2006 vyžaduje, aby úředník shromáždění předložil opatření přijatá shromážděním po čtyřtýdenním období, během něhož mohl generální rada Walesu nebo generální prokurátor postoupit navrhované opatření Nejvyššímu soudu k posouzení. rozhodnutí, zda opatření spadá do legislativní pravomoci shromáždění. Po referendu konaném v březnu 2011 , ve kterém většina hlasovala pro rozšíření zákonodárných pravomocí shromáždění, byla opatření nahrazena zákony shromáždění .

Severní Irsko

Podle oddílu 14 zákona o Severním Irsku z roku 1998 je návrh zákona, který schválilo shromáždění Severního Irska , předložen královně ministrem zahraničí Severního Irska ke královskému souhlasu po čtyřtýdenní čekací době, během níž generální prokurátor pro Severní Irsko může návrh zákona postoupit Nejvyššímu soudu. Souhlas se uděluje prostřednictvím patentových dopisů v následující formě stanovené v nařízení Severního Irska (Royal Assent to Bills) z roku 1999.

Mezi 1922 a 1972, účty schválené parlamentem Severního Irska byly předány guvernérovi Severního Irska pro královský souhlas pod vládou Irska aktu 1920 , nahrazovat kancelář Lorda Lieutenant .

Jersey a Guernsey

Guvernéři Bailiwicku Jersey a Bailiwicku a ostrovů Guernsey nemají pravomoc udělovat souhlas s legislativou vycházející z příslušných zákonodárných sborů těchto ostrovů, ani jako zmocněnci jako zástupce britské koruny udělovat souhlas. Zákon států Jersey z roku 2005 ruší pravomoc guvernéra nadporučíka přímo uvalit formální veto proti usnesení států Jersey.

Ekvivalent královského souhlasu je formálně udělen nebo formálně odmítnut na základě formální rady Výboru Rady pro záležitosti Jersey a Guernsey v souladu s nařízením Rady královny Alžběty II z 22. února 1952. Nedávný příklad, kdy ekvivalent královský souhlas byl zamítnut v roce 2007, týkající se reforem ústavy hlavního prosby Sark . (Revidovaná verze navrhovaných reforem následně dostala ekvivalent královského souhlasu.)

Ostrov Man

Zvláštní postupy se vztahují na legislativu schválenou Tynwaldem z Isle of Man . Předtím, než Lordship of the Island koupila britská koruna v roce 1765 ( Revestment ), souhlas lorda z Manna s účtem byl vyjádřen dopisem guvernérovi. Po roce 1765 byl ekvivalent královského souhlasu nejprve označen dopisem státního tajemníka guvernérovi; ale během britského regentství se začala praxe udělovat ekvivalent královského souhlasu s manskou legislativou prostřednictvím Orders in Council, který trvá dodnes, i když je od roku 1981 omezen na výjimečné případy. Toho roku byl Order in Council delegován na poručíka guvernér pravomoc udělovat královský souhlas s návrhy zákonů schválených Tynwaldem . Nadporučík však musí předložit jakýkoli návrh zákona, který má dopad na vyhrazené pravomoci (obrana, zahraniční vztahy, státní právo, vztah mezi ostrovem a Spojeným královstvím a jakékoli záležitosti týkající se panovníka), britské vládě, aby se poradila, o čemž je požádán. hrát.

Od roku 1993 má Sodor and Man diecézní synod anglikánské církve v provincii York pravomoc vydávat opatření „s ohledem na jakoukoli záležitost týkající se anglikánské církve na ostrově“. Pokud to schválí Tynwald, opatření „bude mít sílu a účinek zákona z Tynwaldu, jakmile bude Tynwaldu oznámen královský souhlas“. V letech 1979 až 1993 měl synod podobné pravomoci, ale omezoval se na rozšíření opatření generálního synodu na Isle of Man . Před rokem 1994 byl ekvivalent královského souhlasu udělován nařízením Rady jako u návrhu zákona, ale pravomoc udělovat ekvivalent královského souhlasu k opatřením byla nyní delegována na guvernéra nadporučíka. Opatření nevyžaduje vyhlášení .

Vztah ke královskému souhlasu

Jiné říše Commonwealthu

V oblastech Commonwealthu jiných než Spojené království královský souhlas uděluje nebo odepře buď panovník oblasti, nebo častěji zástupce panovníka, generální guvernér . Ve federovaných oblastech je souhlas v každém státě nebo provincii udělován nebo odepřen zástupci panovníka. V Austrálii jsou to guvernéři států . Pro Kanadu je to nadporučík guvernérů provincií . Guvernér nadporučíka může odložit souhlas generálnímu guvernérovi a generální guvernér může odložit souhlas s federálními zákony panovníkovi.

Pokud generální guvernér Kanady není schopen dát souhlas, může tak učinit buď zástupce generálního guvernéra Kanadyhlavní soudce Kanady — nebo jiný soudce Nejvyššího soudu Kanady . Ve skutečnosti není nutné, aby generální guvernér podepsal zákon schválený zákonodárným sborem, podpis je pouze atestací. V každém případě musí být parlament o udělení souhlasu informován dříve, než se návrh zákona stane zákonem. K dispozici jsou dva způsoby: zástupci panovníka mohou udělit souhlas za přítomnosti obou komor parlamentu; alternativně může být každý dům upozorněn samostatně, obvykle mluvčím tohoto domu. Ačkoli však obě komory musí být informovány ve stejný den, oznámení Poslanecké sněmovně v době, kdy nezasedá, může být podáno vydáním zvláštního čísla Věstníků Poslanecké sněmovny , zatímco Senát musí zasedat. a dopis generálního guvernéra nahlas přečtený řečníkem.

Ve státních i federálních oblastech v Austrálii se souhlas používá jako prostředek k vynucení referenda , které je vyžadováno. Toho se dosáhne ustanovením, že nebude zákonné ani předložit zákon k vicekrálovskému souhlasu, pokud a dokud nebude schválen požadovaným procentem hlasujících v referendu.

Rozvoj

Zatímco královský souhlas nebyl odepřen pro návrh zákona podporovaného vládou ve Spojeném království od roku 1708, v britských koloniích a bývalých koloniích byl často odepřen guvernéry jednajícími na královské pokyny. V Deklaraci nezávislosti Spojených států si kolonisté stěžovali, že George III „odmítl svůj souhlas se zákony, které jsou nejzdravější a nezbytné pro veřejné blaho [a] zakázal svým guvernérům schvalovat zákony bezprostřední a naléhavé důležitosti, pokud nebudou pozastaveny. operace, dokud nezíská jeho souhlas; a když byl pozastaven, zcela opomněl se jim věnovat."

Od Balfourovy deklarace z roku 1926 a Westminsterského statutu z roku 1931 jsou všechny říše Commonwealthu suverénními královstvími, přičemž panovník a generální guvernéři jednají výhradně na základě rady místních ministrů, kteří si obecně udržují podporu zákonodárného sboru a jsou těmi jedinými. kteří zajišťují průchod směnek. Je proto nepravděpodobné, že by doporučovali panovníkovi nebo jeho zástupci, aby souhlas odmítl. Síla odepřít královský souhlas byla vykonávána guvernérem Alberty , Johnem C. Bowenem , v roce 1937, pokud jde o tři návrhy zákonů přijaté v zákonodárném sboru ovládaném stranou sociálního úvěru Williama Aberharta . Dva návrhy zákonů se snažily dostat banky pod pravomoc provincie, čímž zasahovaly do pravomocí federální vlády. Třetí, zákon o přesných zprávách a informacích, měl údajně donutit noviny, aby otiskly vládní vyvrácení článků, proti nimž měl provinční kabinet námitky. Protiústavnost všech tří návrhů zákonů byla později potvrzena Nejvyšším soudem Kanady a soudním výborem rady záchoda .

V Austrálii vyvstaly technické problémy s královským souhlasem v roce 1976 i 2001. V roce 1976 byl návrh zákona pocházející ze Sněmovny reprezentantů omylem předložen generálnímu guvernérovi a schválen. Později se však zjistilo, že Senát neprošel. Chyba vznikla tím, že dva návrhy zákonů stejného názvu pocházely ze sněmovny. Generální guvernér odvolal první souhlas, než schválil návrh zákona, který skutečně prošel Senátem a Sněmovnou. Stejný postup byl použit při opravě podobné chyby, která vznikla v roce 2001.

Obřad

Spojené království

Začátek pergamenového svitku zákona o reformě z roku 1832 s úřednickým záznamem o královském souhlasu krále Viléma IV . napsaným nad účtem, v plném znění Le Roy le Veult. Soit baillé aux Seigneurs. A cette Bille avecque des dodatky les Seigneurs sont assentuz. A ces Amendemens les Communes sont assentuz.

Ve Spojeném království je návrh zákona předložen ke královskému souhlasu poté, co prošel všemi požadovanými fázemi jak v Dolní sněmovně, tak ve Sněmovně lordů. Podle zákonů parlamentu z roku 1911 a 1949 může Dolní sněmovna za určitých okolností nařídit, aby byl návrh zákona předložen k souhlasu i přes nedostatek průchodu Sněmovnou lordů.

Seznam všech návrhů zákonů, které takto prošly parlamentem, sestavuje úředník koruny v Chancery ; tento seznam pak schvaluje tajemník parlamentů . (Předseda vlády, jiní ministři a tajní radní se za normálních okolností nijak nezapojují do sestavování seznamu.) Clerk of the Crown pak připraví dopisy s patentem uvádějící všechny relevantní účty, které pak podepíše panovník.

Oficiálně je souhlas udělován panovníkem nebo komisaři lordů oprávněných jednat podle patentů . Královský souhlas může být udělen v parlamentu nebo mimo parlament; v druhém případě musí být každý dům zvlášť upozorněn, než návrh zákona nabude účinnosti.

Clerk of the Parliaments, úředník Sněmovny lordů, tradičně říká formuli v anglo-normanské právnické francouzštině , označující rozhodnutí panovníka. Udělení královského souhlasu s dodavatelským účtem je označeno slovy „La Reyne remercie ses bons sujets, accepte leur benevolence, et ainsi le veult“, v překladu „Královna děkuje svým dobrým poddaným, přijímá jejich odměnu, a tak to chce. ." Pro ostatní veřejné nebo soukromé účty je vzorec jednoduše " La Reyne le veult " ("královna to chce"). Pro osobní účty je fráze „Soit fait comme il est désiré“ („ať se to stane, jak je žádoucí“). Vhodným vzorcem pro odmítnutí souhlasu je eufemistické „La Reyne s'avisera“ („královna to zváží“).

Když je suverén muž, Le Roy je nahrazen La Reyne .

Před vládou Jindřicha VIII. panovník vždy uděloval svůj souhlas osobně. Panovník s korunou by seděl na trůnu v Komoře lordů, obklopený heroldy a členy královského dvora – scéna, která se dnes opakuje pouze při každoročním státním otevření parlamentu . Poslanecká sněmovna, vedená svým mluvčím , poslouchala z baru lordů, hned před síní. Úředník parlamentů předložil účty čekající na souhlas panovníkovi, kromě toho, že zásobovací účty byly tradičně vychovány předsedou. Clerk of the Crown, stojící po panovníkově pravici, pak četl nahlas názvy účtů (v dřívějších dobách celý text účtů). Úředník parlamentů, stojící po levici panovníka, odpověděl uvedením vhodného normanského francouzského vzorce.

Jindřich VIII zavedl novou metodu udělování královského souhlasu.

Nové zařízení pro udělování souhlasu vzniklo za vlády krále Jindřicha VIII . V 1542, Henry snažil se popravit jeho pátou manželku, Kateřinu Howardovou , koho on obvinil ze spáchání cizoložství; poprava měla být povolena nikoli po soudním procesu, ale stvrzenkou , ke které by musel po vyslechnutí celého textu osobně souhlasit. Henry se rozhodl, že „opakování tak hrozného příběhu a recitace tak nechvalně známého zločinu“ v jeho přítomnosti „může znovu otevřít ránu, která se již uzavírá v Royal Boom“. Proto parlament vložil do Act of Attainder klauzuli, která stanoví, že souhlas udělený komisaři „je a vždy byl a vždy bude stejně dobrý“ jako souhlas udělený osobně panovníkem. Procedura byla během 16. století použita pouze pětkrát, ale častěji během 17. a 18. století, zvláště když se zdravotní stav Jiřího III . začal zhoršovat. Královna Viktorie se stala posledním panovníkem, který v roce 1854 osobně udělil souhlas.

Při udělování souhlasu komisí panovník zmocňuje tři nebo více (obvykle pět) lordů, kteří jsou tajnými poradci , aby prohlásili souhlas jeho jménem. Lords Commissioners , jak jsou zástupci panovníka známí, nosí šarlatový parlamentní hábit a sedí na lavici mezi trůnem a Woolsackem . Lords Reading Clerk čte komisi nahlas; vrchní komisař poté prohlásí: „Mí páni, v poslušnosti příkazů Jejího Veličenstva a na základě Komise, která byla nyní přečtena, prohlašujeme a oznamujeme vám, pánům duchovním a časným a Commons v parlamentu shromážděným, že její Veličenstvo dalo svůj královský souhlas k několika zmíněným aktům v Komisi."

Během 60. let 20. století byl obřad schvalování komisí přerušen a nyní se používá pouze jednou ročně, na konci výročního zasedání parlamentu. V roce 1960 dorazil Gentleman Usher of the Black Rod , aby svolal Dolní sněmovnu během vášnivé debaty a několik členů protestovalo proti přerušení tím, že se odmítli zúčastnit ceremonie. Debakl se opakoval v roce 1965; tentokrát, když předseda opustil křeslo a odešel do Sněmovny lordů, někteří členové pokračovali v projevech. V důsledku toho byl schválen zákon o královském souhlasu z roku 1967 , který vytvořil další formulář pro udělování královského souhlasu. Jak vysvětlil generální prokurátor, „došlo ke značnému rozhořčení nejen nad ztrátou parlamentního času, o který se jednalo, ale také nad přetržením vlákna možná výmluvného projevu a narušením debaty, které může být způsobeno. ."

Podle zákona o královském souhlasu z roku 1967 může královský souhlas udělit panovník písemně, prostřednictvím patentových dopisů, které jsou předloženy předsedovi každé komory parlamentu. Poté předsedající úředník učiní formální, ale jednoduché prohlášení k domu a seznámí každý dům, že královský souhlas byl udělen ke zmíněným činům. Na rozdíl od udělení královského souhlasu panovníkem osobně nebo královskými komisaři tedy metoda vytvořená zákonem o královském souhlasu z roku 1967 nevyžaduje, aby se oba domy sešly společně za účelem obdržení oznámení o královském souhlasu. Standardní text patentu na dopisy je uveden v nařízení The Crown Office (Forms and Proclamations Rules) Order 1992, s drobnými úpravami v roce 2000. V praxi to zůstává standardní metodou, což je skutečnost, která je popírána zněním patentu na dopisy pro jmenováním královských komisařů a zněním patentových dopisů pro udělení královského souhlasu v písemné formě podle zákona z roku 1967 („... A protože v tuto chvíli nemůžeme být přítomni ve Vyšší komoře našeho uvedeného parlamentu, protože obvyklé místo pro udělení našeho královského souhlasu...“).

Nezávisle na metodě použité k vyjádření královského souhlasu je odpovědností úředníka parlamentů, jakmile byl souhlas řádně oznámen oběma sněmovnám, nejen potvrdit akt jménem panovníka s formálním normanským francouzským vzorcem. , ale potvrdit, že souhlas byl udělen. Úředník podepíše jednu autentickou kopii směnky a za název aktu vloží datum (v angličtině), kdy byl souhlas oznámen oběma sněmovnám.

Austrálie a Nový Zéland

V Austrálii se formální ceremoniál udělení souhlasu v parlamentu pravidelně nepoužívá od počátku 20. století. Účet dnes do sídla guvernéra nebo generálního guvernéra zasílá dům, ve kterém vznikl. Generální guvernér pak návrh zákona podepíše a informuje předsedu Senátu a předsedu Sněmovny reprezentantů, kteří pak o akci generálního guvernéra informují své příslušné komory. Podobná praxe je dodržována na Novém Zélandu, kde generální guvernér od roku 1875 neudělil královský souhlas osobně v parlamentu.

Kanada

Kevin S. MacLeod jako kanadský Usher of the Black Rod v roce 2009. Black Rod je klíčovým prvkem ceremonie Royal Assent v Kanadě stejně jako v Británii.

V Kanadě se tradiční ceremonie pro udělení souhlasu v parlamentu pravidelně používala až do 21. století, dlouho poté, co byla ve Spojeném království a dalších oblastech Commonwealthu přerušena. Jedním z výsledků, koncipovaných jako součást řady aktů, které měly demonstrovat status Kanady jako nezávislé říše, bylo, že král Jiří VI . osobně schválil devět návrhů zákonů kanadského parlamentu během své cesty po Kanadě v roce 1939 — 85 let po své prababičce, Královna Viktorie naposledy udělila královský souhlas osobně ve Spojeném království. Podle zákona o královském souhlasu z roku 2002 však alternativní praxe udělování souhlasu písemně, kdy je každý dům informován samostatně ( předseda Senátu nebo jeho zástupce přečte senátorům dopisy generálního guvernéra týkající se písemného prohlášení o královském souhlasu). ), byla uvedena v platnost. Jak zákon také stanoví, královský souhlas má být vyjádřen – generálním guvernérem, nebo častěji zástupcem, obvykle soudcem Nejvyššího soudu .

Obřad královského souhlasu se koná v Senátu , protože panovník je tradičně vyloučen z Dolní sněmovny. Předseda Senátu v den konání přečte sněmovně sdělení tajemníka generálnímu guvernérovi , kdy se dostaví místokrál nebo jeho zástupce. Senát poté nemůže odročit, dokud nebude po ceremonii. Řečník se přesune a posadí se vedle trůnu; Mace Bearer s palcátem v ruce stojí vedle něj; a vstoupí generální guvernér, aby se ujal řečnického křesla. Usher of the Black Rod je poté přikázán mluvčím, aby svolal členy parlamentu, kteří následují Black Rod zpět do Senátu, seržant-at-Arms nesoucí palcát Dolní sněmovny. V Senátu stojí ti z Dolní sněmovny za barem, zatímco Black Rod se postaví vedle generálního guvernéra, který pak kýve hlavou na znamení královského souhlasu s předloženými účty (které nezahrnují účty za dodávky). Jakmile je seznam návrhů zákonů kompletní, prohlásí tajemník Senátu: "Jménem Jeho [nebo Jejího] Veličenstva, Jeho [nebo Její] Excelence generální guvernér [nebo zástupce] souhlasí s těmito návrhy."

Pokud existují nějaké faktury za dodávky k získání královského souhlasu, předseda Dolní sněmovny přečte jejich názvy a úředník Senátu je zopakuje generálnímu guvernérovi, který kývnutím hlavy sdělí královský souhlas. Když byly všechny tyto návrhy zákonů schváleny, referent Senátu recituje „jménem Jejího Veličenstva, Jeho [nebo Její] Excelence generální guvernér [nebo zástupce] děkuje svým věrným poddaným, přijímá jejich benevolenci a souhlasy s těmito návrhy“. Generální guvernér nebo jeho zástupce poté opustí parlament.

Ostatní země

V některých monarchiích – jako je Belgie, Dánsko, Japonsko, Malajsie, Nizozemsko, Norsko, Španělsko a Thajsko – je kromě královského souhlasu vyžadováno vyhlášení. Ve Švédsku je však monarcha od roku 1975 z procesu vyřazen a vláda (tj. kabinet, kterému předsedá premiér ) oficiálně vyhlašuje zákony. V obou případech je však proces souhlasu a vyhlášení obvykle formalitou, ať už ústavní úmluvou nebo výslovným ustanovením ústavy.

Belgie

Podle článku 109 ústavy: „Král schvaluje a vyhlašuje zákony“. V Belgii se královský souhlas nazývá sanction royale / koninklijke bekrachtiging (Královská sankce) a uděluje ho král podepsáním navrhovaného statutu (a ministr, který je kontrasignuje). Belgická ústava vyžaduje, aby teoreticky možné odmítnutí královské sankce bylo spolupodepsáno – jako jakýkoli jiný akt panovníka – ministrem odpovědným před Sněmovnou reprezentantů. Panovník zákon vyhlásí, což znamená, že formálně nařídí, aby byl zákon oficiálně zveřejněn a vykonán. V roce 1990, když král Baudouin doporučil svému kabinetu, že nemůže podle svědomí podepsat zákon dekriminalizující potraty (odmítnutí zjevně nepokryté odpovědným ministrem), Rada ministrů na vlastní žádost krále prohlásila Baudouina za neschopného vykonávat své pravomoci. V souladu s belgickou ústavou po prohlášení panovníkovy neschopnosti převzala pravomoci hlavy státu Rada ministrů, dokud parlament nebude moci rozhodnout o králově neschopnosti a jmenovat regenta. Návrh zákona byl poté schválen všemi členy Rady ministrů „jménem belgického lidu“. Na společné schůzi obě komory parlamentu prohlásily krále za schopného znovu uplatňovat své pravomoci další den.

Japonsko

Články 6 a 7 ústavy Japonska zmiňují rozhodnutí parlamentu, která vyžadují souhlas císaře . Jedná se o některé z takzvaných „státních aktů“ (国事行為, kokuji-kōi ) a podle článku 3 Ústavy vyžadují státní akty radu a schválení vlády, za což je odpovědná vláda. .

Jordán

Ústava Jordánska uděluje jeho panovníkovi právo odepřít souhlas se zákony přijatými jeho parlamentem. Článek 93 tohoto dokumentu dává jordánskému panovníkovi šest měsíců na to, aby podepsal nebo vetoval jakoukoli legislativu, kterou mu Národní shromáždění zašle; pokud jej vetuje v tomto časovém rámci, shromáždění může jeho veto přehlasovat dvoutřetinovými hlasy obou komor; jinak zákon nenabude účinnosti (může však být znovu projednán na příštím zasedání zastupitelstva). Pokud panovník nejedná do šesti měsíců od předložení návrhu zákona, stává se zákonem bez jeho podpisu.

Lucembursko

Zatímco článek 34 lucemburské ústavy dříve vyžadoval, aby velkovévoda nebo vévodkyně schválili a vyhlásili nový zákon, aby vstoupil v platnost, požadovaná sankce byla zrušena v roce 2008 poté, co velkovévoda Henri informoval svého premiéra , že nemůže v dobrém souhlas svědomí s návrhem zákona o povolení eutanazie v zemi. Následný dodatek ústavy odstranil potřebu souhlasu a zároveň zachoval potřebu velkovévody vyhlašovat nové zákony. Podpis velkovévody je stále vyžadován, ale neznamená souhlas, pouze vyhlášení (oznámení, že zákon byl přijat parlamentem). Velkovévoda podepsal zákon o eutanazii podle tohoto nového ústavního uspořádání.

Norsko

Články 77–79 norské ústavy výslovně udělují norskému panovníkovi právo odepřít královský souhlas s jakýmkoli zákonem schváleným Stortingem . Pokud by se panovník někdy rozhodl uplatnit toto privilegium, článek 79 poskytuje prostředky, kterými může být jeho veto přehlasováno: „Pokud byl návrh zákona schválen beze změny dvěma zasedáními Stortingu, vytvořeného po dvou samostatných po sobě jdoucích volbách a oddělených od každého jinak nejméně dvěma intervenujícími zasedáními Stortingu, aniž by některý Storting v období mezi první a poslední adopcí schválil odlišný návrh zákona, a poté je předložen králi s žádostí, aby Jeho Veličenstvo neodmítlo jeho souhlas. k návrhu zákona, který po nejzralejší úvaze Storting považuje za prospěšný, se stane zákonem, i když královský souhlas nebude udělen před tím, než Storting přejde do pauzy."

Španělsko

V části II španělské ústavy z roku 1978 , mezi ustanoveními týkajícími se koruny, článek 62(a) vkládá sankci (tj. královský souhlas) a vyhlášení zákonů s panovníkem Španělska . Kapitola 2 části III, týkající se navrhování návrhů zákonů, nastiňuje způsob schvalování návrhů zákonů. Podle článku 91 panovník dá svůj souhlas a vyhlásí nový zákon do patnácti dnů od schválení návrhu zákona Cortes Generales. Článek 92 uděluje panovníkovi právo vyhlásit referendum na základě rady prezidenta vlády (běžně označovaného v angličtině jako ministerský předseda) a zmocnění soudů.

Žádné ústavní ustanovení umožňuje panovníkovi přímo vetovat legislativu; nicméně ani ústava nezakazuje panovníkovi odepřít královský souhlas. Když se španělská média zeptala krále Juana Carlose I. , zda by podpořil návrh zákona legalizující sňatky osob stejného pohlaví , odpověděl: „ Soy el Rey de España y no el de Bélgica “ („Jsem král Španělska a ne král Belgie“ ) — odkaz na belgického krále Baudouina , který odmítl podepsat belgický zákon legalizující potrat. Král dal královský souhlas se zákonem 13/2005 dne 1. července 2005; zákon byl zveřejněn v Boletín Oficial del Estado dne 2. července a nabyl účinnosti dnem 3. července 2005.

Tonga

Články 41 a 68 ústavy zmocňují krále , aby odepřel královský souhlas s návrhy zákonů přijatých zákonodárným sborem . V roce 2010 se království posunulo směrem k větší demokracii, když král George Tupou V. řekl, že se při výkonu svých pravomocí bude řídit svým premiérem . To však nevylučuje nezávislé královské rozhodnutí uplatnit právo veta. V listopadu 2011 shromáždění přijalo (novelu) zákona o zbraních a střelivu, který snížil možné trestní tresty za nedovolené držení střelných zbraní. Návrh zákona byl přijat deseti hlasy proti osmi. Dva členové shromáždění byli nedávno obviněni z nedovoleného držení střelných zbraní. Předseda vlády, lord Tuʻivakanō , hlasoval ve prospěch dodatku. Poslanci opozice návrh zákona odsoudili a požádali krále, aby jej vetoval, což v prosinci učinil.

Poznámky

Reference

Další čtení

externí odkazy