2002 Loya Jirga - 2002 loya jirga
V Kábulu v Afghánistánu se ve dnech 11. až 19. června 2002 konala nouzová loya jirga ( paštštino pro „velké shromáždění“) s cílem zvolit přechodnou správu . Loya Jirga bylo požadováno podle Bonn dohoda a Bushovou administrativou . Dohoda (navržená afghánskými vůdci) byla sepsána v prosinci 2001 v Německu . Uskutečňuje pod záštitou Organizace spojených národů, že jednání v Bonnu hledal řešení problému vlády v Afghánistánu poté, co USA vyhnal vládu Talibanu .
Přípravy
Pak- generální tajemník OSN , Kofi Annan oznámil složení komise odpovědný za Loya Jirga dne 21. ledna 2002; předsedat mu měl Ismail Qasimyar , právní a ústavní expert. Jednou z jeho dvou zástupkyň byla Mahboba Hoqomal , lektorka politologie. Komise rozhodla, že loya jirga bude otevřeno pro 1450, z nichž 1051 bude vybráno nepřímými volbami. Každý okres volil 20 lidí, kteří poté tajným hlasováním vybrali jednu osobu, která bude reprezentovat celý okres. Každý z 362 okresů země měl alespoň jedno sídlo, přičemž další místa byla přidělena pro každých 22 000 lidí. Komise by vyhradila dalších 100 křesel pro uprchlíky, 25 pro nomády, 53 křesel pro členy prozatímní správy a komise a 160 křesel pro ženy. Bylo to vůbec poprvé v historii Afghánistánu, že se ženy zúčastnily loya jirga . V květnu byla vyjádřena obava, že ozbrojené frakce v několika provinciích ovlivňují výběr členů loya jirga a komise obdržela četné stížnosti na zastrašování a také na násilí.
Zpoždění
Loya Jirga setkali ve velkém klimatizovaném a kobercem stanu v areálu Polytechnické univerzity v Kábulu . Na začátku června dorazilo asi 2 000 delegátů, což je o 500 více, než byl počet pozvaných. Jednalo se o 50 dalších delegátů, aby uspokojili požadavky různých válečníků.
Hlavním úkolem loya jirga bylo vybrat prezidenta pro afghánskou přechodnou správu, který by vedl zemi až do oficiálních prezidentských voleb v roce 2004. Na začátku byli dva kandidáti, kteří vyhlásili kandidovat: bývalý prezident Afghánistánu Burhanuddin Rabbani a US-couval předseda afghánské prozatímní správy , Hamída Karzáího . Karzaje podporovali také Abdullah Abdullah a Mohammad Fahim , dva důležití vůdci Severní aliance . Třetím možným kandidátem byl Zahir Shah , bývalý král Afghánistánu do roku 1973. Strávil roky životem v Římě, ale po pádu vlády Talibanu se do Afghánistánu vrátil . Již na konferenci v Bonnu, která zavedla prozatímní správu, byla skupina příznivců Zahira Shaha, zvaného římská skupina, která chtěla vzít bývalého krále na místo hlavy státu.
Po příjezdu do Kábulu více než 800 delegátů podepsalo petici vyzývající ke jmenování Záhira Šáha jako hlavy státu, byť jen jako figurky. S ohledem na spekulace, které petice vzbudila, zástupci USA a OSN přiměli bývalého krále, aby se stáhl. Začátek loya jirga byl odložen z 10. na 11. června kvůli „logistickým a přípravným problémům“. Dne 10. června americký zástupce Zalmay Khalilzad uspořádal tiskovou konferenci, na které prohlásil, že Zahir Shah není kandidátem. Ve stejný den, na tiskové konferenci Zahir Shah, to bývalý král potvrdil a řekl: "Nemám v úmyslu obnovit monarchii. Nejsem kandidátem na žádnou pozici v Loya Jirga." Hamid Karzai, který na tiskové konferenci seděl vedle Zahira Shaha, nazval Zahira Shaha „otcem národa“ a poděkoval mu za „důvěru, kterou do mě Jeho Veličenstvo vložilo“.
Zahajovací zasedání
Loya Jirga byl formálně se otevřel Záhir Šáh , král Afghánistánu od roku 1933 do roku 1973. něj Karzáí prohlášen čestným předsedou Národního shromáždění, který by dával bývalého krále dohlížet psát novou ústavu a bude mu pozici předsedat národní oslavy.
Prozatímní vládě dominovali tádžičtí válečníci ze Severní aliance , takže paštunská většina chtěla, aby následující přechodná správa byla reprezentativnější. Kvůli tomuto problému Yunus Qanuni , jeden z vůdců Severní aliance, řekl na úvodním zasedání, že odstoupí z funkce ministra vnitra, aby Karzáí posílil národní vládu rozšířením etnického mixu, zatímco bývalý prezident Burhanuddin Rabbani stáhl svoji kandidaturu ve prospěch Hamida Karzai „kvůli národní jednotě“.
Karzai šel do závodu o hlavu vlády nesporně, ale objevili se další dva kandidáti. Aby byl kandidát na hlasování v loya jirga , musel ke své kandidatuře předložit 150 podpisů. Glam Fareq Majidi nasbíral pouze 101 podpisů, takže byl jako kandidát diskvalifikován. Bývalý bojovník mudžahedínů Mohammed Asef Mohsoni předložil seznam s 1050 jmény pro Karzaie a také Masooda Jalal , lékař pracující se Světovým potravinovým programem, a Mahfoz Nadai, armádní důstojník, básník a náměstek ministra vlády, shromáždili dostatek podpisů, aby mohli být na hlasování.
Volba hlavy státu
Během prvního dne bylo několik tělesných strážců, včetně pobočníků Ahmada Waliho Masooda , zatčeno poté, co mířili zbraněmi na Mezinárodní bezpečnostní asistenční síly (ISAF) střežící areál. Druhý den se 60 až 70 delegátů vydalo na procházku. Byli rozčarováni z politického manévrování kolem loya jirga a frustrováni tím, co považovali za nedostatek svobodného hlasování o budoucnosti země.
Volby na prezidenta přechodné správy se konaly tajným hlasováním 13. června-s černobílými fotografiemi kandidátů vedle jejich jmen. Hamid Karzai byl vybrán s drtivou většinou 83% a zůstal ve funkci prezidenta.
| Kandidáti | Hlasy | % |
|---|---|---|
| Hamid Karzai | 1 295 | 83% |
| Masooda Jalal | 171 | 11% |
| Mahfoz Nadai | 89 | 6% |
| Celkový počet hlasů | 1555 | 100% |
Zastrašování válečníky
Po nátlaku měli členové Národního ředitelství bezpečnosti ovládané Severní aliancí povolený volný přístup k jednáním loya jirga , a to i bez toho, aby byli delegáty. V reakci na to byli delegáti loya jirga vystaveni zastrašování a sledování afghánskými válečníky a zpravodajskými službami, uvedla organizace Human Rights Watch: „Válečníci, kteří nebyli jmenováni do shromáždění, byli vpuštěni do stanu, kde sedí Loya Jirga, mísící se s delegáti a vyhrožovali těm, kteří volali po jejich vyloučení nebo byli proti jejich agendě "Podle delegátů dotazovaných organizací Human Rights Watch:" V pondělí večer se sešla řada nejvýznamnějších válečníků, aby si rozdělili moc v příští vládě. "
Výběr členů pro přechodnou správu
19. června Hamid Karzai oznámil loya jirga jména 14 ministrů budoucí afghánské přechodné správy , dále tři místopředsedové a hlavní soudce. Ve stejný den složil přísahu jako prezident. Všechna tři místa viceprezidenta byla dána velitelům Severní aliance, i když Karzaj dával pozor, aby žádný z viceprezidentů nebyl ze stejného etnického původu. Poté, co Karzai oznámil svůj seznam, požádal o schválení zvednutím ruky. Potom téměř bez přestávky mluvil.
Ve stejný den byla loya jirga zavřená. Zprávy o loya jirga byly pozitivní. „Delegáti ze všech prostředí - Paštunů, Tádžiků, Hazarasů a Uzbeků, městských i venkovských, sunnitů a šíitů - seděli spolu, jako bychom patřili do jedné vesnice“, napsali delegáti Omar Zakhilwal a Adeena Niazi, International Herald Tribune. Byli však z výsledků zklamáni, protože moc vojevůdců nebyla v nové vládě snížena. Tento krok k propagaci Zahir Shah jako hlavy státu byl pokusem mít někoho dostatečně nezávislého, aby mohl čelit válečníkům.
Následky: ministři navíc
Po loya jirga došlo k několika kontroverzím ohledně vlády, kterou Karzai pojmenoval, a několik jmen bylo přidáno na seznam, než byl skutečný kabinet složen dne 24. června. Yunus Qanuni nebyl spokojen s postem ministra školství, který mu byl přidělen, protože očekával, že se stane něco jako předseda vlády. Qanuni řekl, že zvažuje, že vůbec nepřistoupí k vládě. Kábulská dopravní policie uspořádala ve dnech 20. a 21. června dvoudenní stávky, aby vyjádřila své provinění při zjevném snížení úrovně Qanuni a pracovníci ministerstva vnitra původně odmítli umožnit panu Wardakovi vstup do budovy ministerstva. Poté, co Karzai jmenoval Qanuniho zvláštního poradce pro bezpečnost, se stejně rozhodl vstoupit do administrativy, ale také založil stranu mimo vládu a v příštích volbách kandidoval na prezidenta. Kolem postu ministryně pro záležitosti žen byly také polemiky: Sima Samarová byla velmi otevřená a hrozily jí i stížnosti nejvyššího soudu, který se nakonec rozhodl neobvinit ji z rouhání . Protože Samar nebyl na seznamu, nebyl jmenován ministr pro záležitosti žen. Karzai později jmenoval Mahbubu Huquqmal jako zástupce na ministerstvu pro záležitosti žen .