Zákon o investování do pracovních sil z roku 1998 - Workforce Investment Act of 1998

Zákon o pracovních silách z roku 1998 ( WIA , Pub.L.   105–220 (text) (pdf) , 112  Stat.   936 , vydaný 7. srpna 1998 ) byl federální zákon USA, který byl zrušen a nahrazen 2014 Workforce Innovation a zákon o příležitostech .

Účel

Zákon o investování do pracovních sil je federální zákon, který „poskytuje investiční aktivity do pracovních sil prostřednictvím celostátních a místních systémů investování do pracovních sil, které zvyšují zaměstnanost, retenci a výdělky účastníků a zvyšují dosažené profesní dovednosti účastníků a v důsledku toho zlepšují kvalitu pracovní síly, snížit závislost na dobrých životních podmínkách a zvýšit produktivitu a konkurenceschopnost národa. “ Zákon byl přijat, aby nahradil zákon o partnerství v oblasti pracovního výcviku a některé další federální zákony (uvedené níže v historii) a zákony o školení v oblasti zaměstnání novými systémy investic do pracovních sil (nebo rozvojem pracovních sil ). Zákon byl přijat během druhého funkčního období Billa Clintona a pokouší se přimět podniky k účasti na místním poskytování služeb rozvoje pracovních sil prostřednictvím pracovních investičních rad (WIB), kterým budou předsedat členové soukromého sektoru místní komunity. Většina členů představenstva byla rovněž povinna zastupovat obchodní zájmy.

Dějiny

Zákon o pracovním školení a partnerství z roku 1982

Federální zákon o Job Training Partnership Act (JTPA) z roku 1982 byl předchůdcem zákona o investování do pracovních sil z roku 1998. Tento zákon využíval federální financování k provádění programů, které připravovaly mládež a nekvalifikované dospělé na vstup na trh práce a poskytovaly služby související se zaměstnáváním znevýhodněným jednotlivcům . Pro každý následující fiskální rok byly prováděny programy, jako jsou programy pro dospělé a mládež, federálně spravované programy, letní výcvikové programy zaměstnanosti mladých lidí a pomoc při školení pro dislokované pracovníky.

Zákon o zaměstnanosti a vzdělávání z roku 1973

Zákon o komplexním zaměstnávání a školení z roku 1973 konsolidoval všechny stávající federální programy školení pracovních příležitostí. Tento zákon nabídl práci jednotlivcům s nízkými příjmy, dlouhodobě nezaměstnaným jednotlivcům a osobám mimo střední školu. Pro nezaměstnané, nezaměstnané a znevýhodněné osoby byla poskytována školení a zaměstnání na plný úvazek ve veřejné službě. Za účelem decentralizace kontroly federálně kontrolovaných programů školení pracovních míst poskytoval zákon finanční prostředky státním a místním vládám prostřednictvím federálních grantů.

Zákon o rehabilitaci z roku 1973

Zákon o rehabilitaci z roku 1973 povolil: a) formální grantové programy odborné rehabilitace, podpory zaměstnání, nezávislého života a pomoci klientům; b) různé granty na školení a služby podle vlastního uvážení spravované Správou pro rehabilitaci; a c) výzkumné činnosti spravované Národním ústavem pro výzkum v oblasti zdravotního postižení a rehabilitace. Tento zákon také zakazoval diskriminaci na základě zdravotního postižení a rozšířil zvláštní federální odpovědnost a vzdělávací programy v rámci ministerstva zdravotnictví, školství a sociálních věcí.

Zákon o výcviku rozvoje pracovní síly z roku 1962

Zákon o výcviku rozvoje lidských zdrojů z roku 1962 vznikl, když prezident John F. Kennedy řekl zákonodárcům, že „rozsáhlá nezaměstnanost během recese je dost špatná, ale velká nezaměstnanost v období prosperity by byla nesnesitelná.“ Tento zákon řešil tuto situaci podporou plánu odborného výcviku a poskytnutím významného federálního financování ministerstvu zdravotnictví, školství a sociálních věcí s cílem zlepšit technické vzdělávání nezaměstnaných a nedostatečně zaměstnaných pracovníků v poválečném období. Plán odborného výcviku poskytl federální financování na udržení vysídlených pracovníků z důvodu technologických změn a na školení ve třídě a na pracovišti zaměřené na jednotlivce s nízkými příjmy a příjemce sociálních dávek.

Zákon Wagnera Peysera z roku 1933

Zákon Wagner-Peyser z roku 1933 zavedl celostátní systém zaměstnávání veřejných úřadů práce. Tyto úřady byly známé jako služba zaměstnanosti a byly vytvořeny pro spolupráci států při prosazování systému na podporu zaměstnanosti.

Poslání a cíle

Hlavním cílem WIA je vytvořit systém, který poskytuje prostředky ke zvýšení zaměstnanosti, retence a výdělků jednotlivců. Dosažení tohoto cíle závisí na službách, které WIA poskytuje ke zvýšení dosahování profesních dovedností účastníky. WIA je rozdělena do pěti titulů, které popisují, jak WIA dosahuje tohoto cíle.

Hlava jedna

Hlava jedna zákona povoluje státní investiční rady pro pracovní sílu a místní investiční rady pro pracovní sílu. Aby bylo možné měřit, jak dobře se lidem v programu daří, vyžaduje první titul použití určitých standardů pro úspěch. Hlava jedna také opravňuje systém one-stop delivery pro použití v programu. Tento systém nastavuje jedno místo, které mohou účastníci navštívit ve své místní oblasti a získat jak pracovní školení, tak doporučení. V první hlavě jsou také povoleny národní programy, jako jsou pracovní místa, domorodé Američany, programy migrantů a veteránů.

Hlava dva

Hlava dva nastavuje systémy, které pomáhají dospělým dosáhnout určité úrovně gramotnosti, aby byli úspěšní v pracovní síle. Vzdělávání dospělých je poskytováno, aby dospělým pomohlo dosáhnout minimálně úrovně čtení v 8. ročníku před vstupem do zaměstnání.

Hlava třetí

V hlavě tři jsou povoleny granty a smlouvy na poskytování a provádění následujících školení, projektů a služeb. Granty poskytují akademické školení jednotlivcům, kteří poskytují rehabilitační služby osobám se zdravotním postižením. Výcvik zaměřený na udržování a zvyšování základních dovedností a znalostí lidí poskytujících služby a rehabilitační technologické služby je poskytován v rámci hlavy tři. Granty a smlouvy jsou rovněž oprávněny provádět speciální projekty a demonstrace, které zahrnují výzkum a hodnocení, které rozšiřují rehabilitační služby. Dále jsou poskytovány služby pracovní rehabilitace osobám se zdravotním postižením, které jsou migrujícími nebo sezónními pracovníky na farmě. Granty se také používají k zahájení rekreačních programů pro osoby se zdravotním postižením, které jim mají pomoci při zaměstnání, mobilitě, socializaci, nezávislosti a integraci do komunity. A konečně, granty a smlouvy jsou oprávněny poskytovat školení a informace osobám se zdravotním postižením a jejich zástupcům. Toto školení by mělo rozvíjet dovednosti nezbytné pro osoby se zdravotním postižením, aby získaly přístup k rehabilitačním systémům a celostátním systémům investic do pracovní síly a staly se aktivními osobami s rozhodovací pravomocí v rehabilitačním procesu.

Hlava čtyři

Hlava čtyři mění zákon o rehabilitaci z roku 1973 , aby spolupracovala s WIA na dosažení cíle pomoci lidem vrátit se k pracovní síle. Hlava čtyři vytváří národní radu pro zdravotní postižení, kterou jmenuje prezident a která má spojit rehabilitační programy se státními a místními systémy rozvoje pracovních sil. Členy této rady jsou jednotlivci se zdravotním postižením, rodiče nebo opatrovníci osob se zdravotním postižením nebo jiné osoby, které mají značné znalosti nebo zkušenosti týkající se politiky nebo programů v oblasti zdravotního postižení. Úkolem této rady je zaručit, aby lidé se zdravotním postižením měli přístup k místním a státním systémům rozvoje pracovních sil za účelem zajištění rovných příležitostí.

Hlava pět

Hlava pět obsahuje obecná ustanovení, kterými může WIA dosáhnout svých cílů. Hlava pět uvádí, že WIA je státní jednotný plán. Motivační granty budou odměněny státům, které překročí sjednané úrovně výkonu a definované ukazatele výkonu.

Ustanovení

Ustanovení zákona byla rozdělena do pěti podkapitol:

Definice investic pracovních sil

Stanovuje definice investičních programů pro pracovní síly uvedené v kapitole a pro budoucí právní předpisy využívající tento zákon jako základ pro financování.

Celostátní a místní investiční systémy pro pracovní sílu

  • Řídí guvernéry státu, aby navázali a jmenovali členy celostátního partnerství, které by napomáhalo rozvoji státního plánu.
  • Řídí guvernéry státu, aby určili místní investiční oblasti pro pracovní síly v souladu se stanovenými požadavky.
  • Vyžaduje, aby v každé místní oblasti státu byly zřízeny místní investiční rady pro pracovní síly a rady mládeže v těchto radách.

Job Corps

  • Reviduje ustanovení týkající se Job Corps (dříve na základě zákona o partnerství v oblasti pracovního výcviku (JTPA), který tato hlava zrušuje a nahrazuje.)
  • Poskytuje náborové standardy Job Corps, příspěvky na úpravy absolventů prostřednictvím místních středisek zákaznických služeb na jednom místě, průmyslových rad a informací o správě.
  • Reviduje požadavky Job Corps pro:
    • Individuální způsobilost
    • Screening, výběr, přiřazení a registrace
    • Centra pracovních sborů
    • Programové činnosti a další služby
    • Poradenství a zprostředkování zaměstnání
    • Podpěra, podpora
    • Provozní plán
    • Standardy chování
    • Účast Společenství
    • Poradní výbory
    • Experimentální, výzkumné a demonstrační projekty.

Národní programy

  • Poskytuje investiční aktivity pracovní síly a doplňkové služby v rámci programů pro americké indiány , domorodce na Aljašce a domorodé Havajce , migrující a sezónní farmáře a veterány (nahrazuje podobné programy dříve v rámci JTPA.)
  • Nařizuje ministrovi práce , aby uděloval granty příležitostem pro mládež způsobilým místním partnerstvím s cílem zajistit konkrétní aktivity pro zvýšení dlouhodobé zaměstnanosti způsobilých mladých lidí, kteří žijí v zónách zmocnění , podnikových komunitách a oblastech s vysokou chudobou .
  • Nařizuje tajemníkovi, aby poskytl pomoc subjektu při zřízení akademie vzorů pro mimoškolní mládež v rezidenčním centru umístěném na místě uzavřeného nebo přeladěného vojenského zařízení.
  • Nařizuje ministrovi práce, aby poskytoval technickou pomoc státům na pomoc s přechodem, obecným zlepšováním výkonu a zlepšováním školení dislokovaných pracovníků.
  • Řídí tajemníkovi, aby zveřejnil dvouletý plán demonstračních, pilotních, multiservisních, výzkumných a vícestátních projektů. Stanoví požadavky na takové projekty v rámci takového plánu, včetně postupů pro výběrové řízení a vzájemného hodnocení.
  • Nařizuje tajemníkovi, aby zajistil průběžné hodnocení programů a činností v rámci této hlavy. Pověří tajemníka, aby provedl hodnocení dalších federálně financovaných programů a aktivit v oblasti zaměstnanosti.
  • Zmocňuje tajemníka udělovat národní nouzové granty pro:
    • Pomoc při zaměstnávání a školení pracovníkům postiženým významnými ekonomickými dislokacemi
    • Zaměstnání na pomoc při katastrofách
    • Další pomoc pro dislokované pracovníky

Správa

  • Stanovuje požadavky na:
    • Pracovní normy, zákazy vysídlování pracovníků a další požadavky týkající se využívání finančních prostředků
    • Okamžité přidělení finančních prostředků
    • Monitorování
    • Fiskální kontroly a sankce
    • Zprávy, vedení záznamů a vyšetřování
    • Správní rozhodnutí
    • Soudní přezkoumání
    • Nediskriminace
    • Státní zákonodárný orgán
    • Partnerské plány flexibility pracovní síly
    • Použití určité nemovitosti
    • Pokračování činností a politik státu.
  • Prohlašuje, že federální vláda nesmí státu zakázat testování užívání drog účastníky určitých programů investování do pracovních sil a postihování těch, kteří mají pozitivní test.

Financování a rozpočet

Každý stát dostává od federální vlády jinou částku za svůj rozpočet podle zákona o investování do pracovních sil. Částka v rozpočtu závisí na počtu obyvatel jednotlivých států. Utah dostává každoročně od federální vlády 1,5 milionu dolarů. Vzhledem k tomu, že Utah má ve srovnání s jinými státy relativně malou populaci, rozpočet zůstává státem, místo aby byl distribuován do místních oblastí. Ve větších státech, jako je Kalifornie, je rozpočet mnohem větší a je rozdělen na místní rady. Rozpočet, bez ohledu na stav, lze použít na následující tři hlavní „streamy:“

Dospělí

Ministr práce si vyhrazuje dvacet procent finančních prostředků na národní nouzové granty, demonstrační úsilí dislokovaných pracovníků a technickou pomoc.

Dislokovaní pracovníci

Zbývajících 60 je přiděleno místním oblastem, zatímco 15 procent je vyhrazeno pro celostátní aktivity a 25 procent je věnováno úsilí rychlé reakce státu.

Mládí

Osmdesát pět procent prostředků pro mládež je přiděleno místním oblastem. Patnáct procent je vyhrazeno pro celostátní aktivity a finanční prostředky převyšující 1 miliardu USD (až 250 milionů USD) použije americké ministerstvo práce na financování grantů pro mládež. Státy mohou sloučit patnáctiprocentní pomocné prostředky pro celostátní aktivity ze tří samostatných toků financování, pokud se tak rozhodnou (například státem vyčleněné prostředky z proudu pro dospělé lze použít na celostátní aktivity pro mládež.) se souhlasem guvernéra mohou místní oblasti převést 20 procent mezi toky financování dospělých a dislokovaných pracovníků.

Následné akce

Zákon byl mírně pozměněn dodatky Carl D. Perkins k odbornému a aplikovanému technologickému vzdělávání z roku 1998 a dodatky k vysokoškolskému vzdělávání z roku 1998 .

Zákon o inovacích a příležitostech v oblasti pracovních sil (HR 803; 113. kongres) byl přijat 22. července 2014 [1] . Usiluje o sloučení programů školení o zaměstnání podle zákona o pracovních silách z roku 1998 (WIA) a zefektivní proces přijímání služeb ze tří úrovní (základní, intenzivní a školení) do jednoho procesu, což klientům umožní přijímat potřebné služby dříve v proces. Kromě toho bude tlačit na ty, kteří poskytují služby WIA, aby více spolupracovali s programy odborné rehabilitace, aby poskytli více služeb pro osoby se zdravotním postižením do jediného proudu financování. Rovněž pozměnil zákon Wagner-Peyser, znovu schválil programy vzdělávání dospělých a znovu schválil programy podle zákona o rehabilitaci z roku 1973. Různé pracovní programy jsou schváleny na šest let s požadavkem, aby zaznamenávaly a informovaly o tom, kolik lidí získá nové zaměstnání prostřednictvím jejich účast na programech. Nová nařízení jsou v současné době ve formě návrhu a budou dokončena až v lednu 2016.

Viz také

Poznámky

externí odkazy