Zákon o národní obranné autorizaci pro fiskální rok 2013 - National Defense Authorization Act for Fiscal Year 2013
Zákon o národní obranné autorizaci (NDAA) pro fiskální rok 2013 (zkrácený název) je federální zákon Spojených států, který specifikuje rozpočet a výdaje ministerstva obrany USA na fiskální rok 2013. Úplný název je zákon o autorizaci prostředků na fiskální rok 2013 pro vojenské činnosti ministerstva obrany, pro vojenské stavby a pro obranné činnosti ministerstva energetiky, předepsat síly vojenského personálu pro takový fiskální rok a pro jiné účely. Tomuto zákonu bylo přiděleno číslo PL 112–239.
Informace týkající se účtu před přijetím zákona
Aby zákon neměl stejné právní problémy jako verze z roku 2012 , Sněmovna reprezentantů Spojených států zahrnovala oddíl 1029, který potvrdil právo habeas corpus a ústavní právo na řádný proces pro americké občany. Zákon však kritizoval, zejména s ohledem na „připravenost“ a financování útoku na Írán. Kritika byla také vyjádřena ohledně paragrafu 1033 verze sněmovního návrhu zákona, který by uváděl, že nic v Autorizaci pro použití vojenské síly (veřejné právo 107–40) ani v národním zákoně o autorizaci obrany na fiskální rok 2012 (veřejné právo 112–81) budou vykládány tak, že popírají dostupnost příkazu habeas corpus u soudu nařízeného nebo zřízeného nebo podle článku III ústavy pro jakoukoli osobu, která je zadržována ve Spojených státech na základě oprávnění k použití vojenské síly (veřejné právo 107 –40).
Historie, obsah a reakce zákonů
NDAA pro fiskální rok 2013 prošla 10. května sněmovním výborem pro ozbrojené služby 56–5. Návrh zákona, který byl sněmovně nahlášen, opravňuje k základním výdajům Pentagonu 554,2 miliardy USD a 88,5 miliardy USD na zámořské pohotovostní operace (OCO). Návrh zákona prošel sněmovnou 18. května hlasováním 299–120. Návrh zákona byl schválen Senátem 4. prosince 2012 hlasováním 98–0. Americká Sněmovna reprezentantů a Senát schválily Konferenční zprávu o zákonu o národní obranné autorizaci za fiskální rok 2013 v prosinci 2012. Sněmovna ji schválila 20. prosince 2012 hlasováním 315 yeas na 107 noes; Senát jej schválil 21. prosince 2012 poměrem hlasů 81 k 14 hlasům. Prezident Barack Obama podepsal zákon o národní obranné autorizaci 2013 2. ledna 2013.
Návrh zákona schvaluje prostředky na rozpočtový rok 2013 na programy ministerstva obrany a vojenské výstavby, programy národní bezpečnosti ministerstva energetiky a programy námořní bezpečnosti ministerstva dopravy ; schvaluje náborové a retenční bonusy, speciální platby a další úřady týkající se amerických ozbrojených sil ; a provádí další úpravy národní bezpečnosti, zahraničních záležitostí a dalších souvisejících programů. Nařízený akt stanoví rozpočet amerických ozbrojených sil na fiskální rok 2013 na 633 miliard USD. Obsahuje také zákaz převozu zadržených na Guantánamu do USA a také zákon o podpoře bezpečnosti afghánských žen a dívek.
Ve svém podpisovém prohlášení k zákonu Obama uvedl: „I když podporuji drtivou většinu ustanovení obsažených v [NDAA], nesouhlasím s nimi se všemi ... I když jsem nadále proti určitým částem zákona, je třeba obnovit kritické obranné úřady a financování bylo příliš velké na to, aby se to dalo ignorovat. “ Mezi tato ustanovení patří ta, která účinně maří Obamovo úsilí o uzavření detenčního tábora v zálivu Guantánamo a dává vojenským členům právo odmítnout provedení určitých akcí, které by porušovaly jejich svědomí. „Tento zákon ztěžuje prezidentovi splnění slibu uzavřít detenční zařízení na Guantánamu a zachovává vážnou nespravedlnost vůči zadrženým osobám zadrženým bez obvinění nebo spravedlivého procesu,“ řekl Frank Jannuzi , zástupce výkonného ředitele Amnesty International USA . „Musí se najít řešení pro ukončení porušování lidských práv, ne výmluvy.“
Pozměňovací návrh Feinstein – Lee
NDAA, jinak světský roční návrh zákona, který stanoví použití finančních prostředků pro ministerstvo obrany, byl během Obamovy administrativy napaden zavedením ustanovení v roce 2012, které umožňuje armádě zadržovat občany USA na neurčito bez poplatku nebo soud za pouhé podezření z vazeb na terorismus.
4. prosince 2012 americký senát jednomyslně schválil návrh zákona 98–0 a v § 1033 doplnil dodatek NDAA Feinstein – Lee, který uvádí: „Oprávnění k použití vojenské síly, vyhlášení války nebo jakýkoli podobný orgán nepovoluje zadržení bez obvinění nebo soudního procesu s občanem nebo zákonným trvalým pobytem ve Spojených státech zadrženým ve Spojených státech, pokud zákon o kongresu takové zadržení výslovně nepovoluje. “ Skupina občanských svobod se tímto dodatkem zabývá, protože si myslí, že kdokoli na americké půdě by měl být souzen, pokud bude obviněn ze zločinu, vzhledem k tomu, že ústava USA chrání „osoby“, nikoli „občany“. Pozměňovací návrh Feinstein – Lee je „v rozporu s ústavním principem, že základní řádný proces platí pro všechny v USA,“ řekl Chris Anders, právní zástupce Americké unie občanských svobod (ACLU). Anders se také obával, že by novela mohla být vykládána tak, aby skutečně znamenala, že vláda USA má ústavní pravomoc pro neomezené zadržování bez obvinění a soudu. "Kromě toho jsme velmi znepokojeni tím, že Feinsteinův dodatek implicitně povoluje domácí vojenské zadržování. Tím, že se snaží chránit pouze občany Spojených států a legální trvalé bydliště, lze tento dodatek číst tak, aby naznačoval, že neomezené vojenské zadržování jakýchkoli dalších osob zadržených ve Spojených státech" byla schválena v roce 2001 a byla legální, “napsala ACLU s odkazem na Povolení k použití vojenské síly, zakládající dokument„ války proti teroru “, který byl schválen týden po útocích z 11. září . „Kromě toho by bylo možné přečíst doložku„ pokud by zákon o kongresu takové zadržování výslovně neschválil “, což znamená, že neexistují žádné ústavní překážky, které by bránily Kongresu v přijetí statutu, který by opravňoval domácí vojenské zadržování jakékoli osoby ve Spojených státech,“ uvádí Napsal ACLU.
Kongresový výbor Kongresu, který má za úkol sloučit sněmovní a senátní verzi zákona o národní obranné autorizaci z roku 2013 (NDAA), rozhodl 18. prosince 2012 zrušit ustanovení Feinstein -Lee, které by výslovně bránilo armádě v držení amerických občanů a trvalých pobytů ve vazbě na neurčito bez soudu jako podezření z terorismu. Nebyl k tomu uveden žádný důvod. Místo toho byla přidána následující náhradní provizison:
Nic v Povolení k použití vojenské síly (Veřejné právo 107–40; 50 USC 1541) nebo Zákon o národní obranné autorizaci pro fiskální rok 2012 (Veřejné právo 112–81) nesmí být vykládáno tak, aby popíralo dostupnost příkazu habeas corpus nebo popřít jakákoli ústavní práva u soudu nařízeného nebo zřízeného nebo podle článku III ústavy jakékoli osobě uvnitř USA, která by měla právo na dostupnost takového písemného zápisu nebo na taková práva, pokud by takové zákony neexistovaly.
Huffington Post poznamenal, že se zdá, že náhradní verze dělá málo, protože Nejvyšší soud již prohlásil, že soudní příkaz habeas corpus , tj. Ústavní požadavek, aby byl někdo předložen soudci, platí pro všechny lidi. To se odráželo od skupin občanských svobod. „Tento jazyk nedělá nic podstatného,“ řekl Raha Wala, právník v oblasti práva a národního bezpečnostního programu Human Rights First . „Nezakazuje neomezené zadržování ve Spojených státech ani nemění nic na stávajících zákonech.“ Chris Anders z Americké unie občanských svobod označil jazyk za neomezené zadržování Američanů za „zcela nesmyslný“ a dodal, že není pochyb o tom, že práva habeas jsou k dispozici každému, kdo je zadržen v USA
Bruce Afran, právník skupiny novinářů a aktivistů žalujících americkou vládu kvůli NDAA 2012, vysvětlil, že výše citované ustanovení dává americkým občanům právo obrátit se na civilní (tj. Článek III ) soud na základě „jakéhokoli [použitelného] ústavního zákona práv “, ale jelikož neexistují žádná pravidla pro uplatňování tohoto práva, zadržení občané USA v současné době nemají žádný způsob, jak získat přístup k právníkům, rodině nebo k samotnému soudu, jakmile budou zadrženi v armádě. Afran dodal, že nový statut ve skutečnosti uvádí, že osoby oprávněné v USA mohou být zadrženy na základě oprávnění k použití vojenské síly [AUMF], zatímco původní statut z NDAA z roku 2012, proti kterému bojuje, nikdy nezašel tak daleko. Afran uzavřel: „Proto pod rouškou údajného zvýšení ochrany Američanů nový statut ve skutečnosti rozšiřuje AUMF na civilisty v USA“
Smith -Mundtův zákon o modernizaci z roku 2012
Smith-Mundt Modernizace Act of 2012 byl představen americkým kongresmanem Mac Thornberry dne 10. května 2012 ve Sněmovně reprezentantů. Americký kongresman Adam Smith byl spolusponzorem. Účelem zákona je „autorizovat domácí šíření informací a materiálů o USA určených především pro zahraniční publikum“. Tento zákon byl přidán do zákona o NDAA z roku 2013 jako oddíl 1078, kterým se mění některé pasáže zákona Smith -Mundt z roku 1948 a zákona o autorizaci zahraničních vztahů z roku 1987 . Zákon Smith-Mundt Modernizace 2012 předán Kongresu jako součást NDAA 2013 dne 28. prosince 2012. Změny provedeny zákona Smith-Mundt z roku 1948 a zákon o zahraničním vztahy autorizačního roku 1987 umožnit materiálů vyrobených podle ministerstva zahraničí a vysílání V rámci hranic USA bude uvolněna Rada guvernérů (BBG). Americký kongresman Adam Smith v souvislosti s účelem návrhu zákona uvedl, že al-Káida proniká na internet za účelem podpory antiamerikanismu a že s přijetím zákona o modernizaci Smith-Mundt z roku 2012 bude americká vláda schopna šířit informace o veřejné diplomacii ministerstvo zahraničí tomu v zahraničí v arabštině brání.
Několik zpravodajských serverů uvedlo, že NDAA 2013 zrušila 64letý zákaz domácího šíření propagandy (označované jako „informace veřejné diplomacie“) produkované pro zahraniční publikum, čímž se účinně odstranil rozdíl mezi zahraničním a domácím publikem. Zpravodajský web BuzzFeed News například citoval nejmenovaný zdroj s tím, že Smith -Mundt Modernization Act z roku 2012 by umožnil „americkou propagandu určenou k ovlivnění zahraničního publika použít na domácí populaci“.
Media and Outreach Coordinator of the US State Department's Bureau of African Affairs , Gregory L. Garland, poznamenal, že Spojené státy střílí do nohou zákazem uvolňování materiálů vyrobených ministerstvem zahraničí a BBG v rámci hranic USA a kázáním svoboda tisku v zahraničí při cenzuře doma . Argumentoval proti úplnému zrušení zákona Smith – Mundt z roku 1948 a uvedl, že zákon „vytváří zákonný firewall mezi zdroji určenými pro zahraniční publikum a těmi, které se používají na domácím trhu. Strhněte tento firewall a bude otázkou času, kdy zdroje a pracovníci, kteří se zaměřují na rozhovory o Americe v zámoří, jsou odkloněni ve prospěch domácích „veřejných záležitostí“, což je krátkodobý politický imperativ jakékoli administrativy. Nejmenovaný úředník Pentagonu, kterého znepokojila verze zákona z roku 2012, uvedl: „Odstraňuje ochranu Američanů. Odstraňuje dohled nad lidmi, kteří chtějí tyto informace zveřejnit. Neexistují žádné kontroly a rovnováhy. Nikdo neví, zda jsou informace přesné, částečně přesné nebo zcela nepravdivé. “ Měsíčník The Atlantic tyto obavy zopakoval poukázáním na dva novináře USA Today, kteří se stali terčem pomlouvačné a propagandistické kampaně poté, co oznámili, že americký vojenský program „informačních operací“ utratil miliony amerických dolarů za marketingové kampaně v Afghánistánu a Iráku kritizované jako neúčinné a špatně sledované. Jak se ukázalo, Camille Chidiac, která prováděla marketingové kampaně v Iráku a Afghánistánu, přiznala, že je součástí kampaně na pomluvy a propagandy proti reportérům USA Today .
Viz také
- Zákon o národní obranné autorizaci
- Zákon o národní obranné autorizaci pro fiskální rok 2012
- Zákon o národní obranné autorizaci pro fiskální rok 2014