Juncker – Polferovo ministerstvo - Juncker–Polfer Ministry

Ministerstvo Juncker-Polfer byla vláda Lucemburska od 7. srpna 1999 do 31. července 2004. Vedl ji a pojmenoval, premiér Jean-Claude Juncker a vicepremiér Lydie Polfer .

Junckerova-Polferova vláda reprezentovala koalici mezi Junckerovou Křesťansko-sociální lidovou stranou (CSV) a Polferovou demokratickou stranou , které byly zvoleny největší a druhou největší stranou v obecných volbách roku 1999 .

Do roku 1999 byla CSV v koalici s Lucemburskou socialistickou dělnickou stranou (LSAP). Juncker-Polferova vláda skončila všeobecnými volbami v roce 2004 , po nichž se LSAP opět připojil k CSV v koalici a Demokratická strana se vrátila k opozici.

Ministři

název		Strana	Kancelář
	Jean-Claude Juncker	CSV	Předseda vlády pro finance
	Lydie Polfer	DP	Místopředseda vlády pro zahraniční věci a zahraniční obchod Lucemburska Ministr pro veřejnou službu a správní reformu
	Fernand Boden	CSV	Ministr zemědělství, vinařství a rozvoje venkova Ministr pro střední třídu, cestovní ruch a bydlení
	Marie-Josée Jacobs	CSV	Ministr pro rodinu, sociální solidaritu a mládež Ministr pro práva žen
	Erna Hennicot-Schoepges	CSV	Ministr kultury, vysokoškolského vzdělávání a ministr výzkumu pro veřejné práce
	Michel Wolter	CSV	Ministr vnitra
	Luc Frieden	CSV	Ministr spravedlnosti ministr financí a rozpočtu
	Anne Brasseur	DP	Ministr pro národní vzdělávání, odborné vzdělávání a sport
	Henri Grethen	DP	Ministr hospodářství ministr dopravy
	Charles Goerens	DP	Ministr pro spolupráci a humanitární záležitosti ministr obrany ministr životního prostředí
	Carlo Wagner	DP	Ministr zdravotnictví Ministr sociálního zabezpečení
	François Biltgen	CSV	Ministr práce a zaměstnanosti Ministr pro vztahy s parlamentem Ministr pro náboženství Ministr-delegát pro komunikaci
	Joseph Schaack	DP	Státní tajemník pro veřejnou službu a správní reformu
	Eugène Berger	DP	Státní tajemník pro životní prostředí
Zdroj: Service Information et Presse

Formace

Při volbách dne 13. června 1999 utrpěly obě strany, které vládly v zemi od roku 1984, značné ztráty. CSV měla nyní v Poslanecké sněmovně 19 křesel, oproti 21 v roce 1994, zatímco LSAP získala 13 křesel, oproti 17. Demokratické straně se podařilo zvýšit počet jejích poslanců na 15, oproti 12 v roce 1994.

Volby potvrdily růst malých stran na úkor tří největších stran (CSV, DP a LSAP. Aktiounskomitská jedle Demokratie a Rentegerechtegkeet získala 7 křesel, Zelení (Déi Gréng) 5 a Levice (Déi Lénk) jeden.

Velkovévoda obvinil předsedu vlády Jean-Clauda Junckera z vytvoření nové vlády. Byla zahájena koaliční jednání mezi CSV a RP. Dne 7. srpna 1999 složila přísahu nová vláda CSV-DP.

Zahraniční politika

Evropská unie

Rozšíření a reforma

Evropské otázky nadále dominovaly lucemburské zahraniční politice. Období od roku 1999 do roku 2004 bylo věnováno rozšiřování Evropské unie a institucionálním reformám, které s tím souvisely. Dne 16. dubna 2003 v Aténách podepsalo smlouvu o přistoupení 10 nových členských států (Estonsko, Maďarsko, Litva, Lotyšsko, Polsko, Slovensko, Slovinsko, Česká republika, Kypr a Malta). Jejich přijetí vstoupilo v platnost 1. května 2004. Evropská unie nyní čítá 455 milionů obyvatel. Tento vývoj potvrdil přesvědčení vlády, že navzdory své malé velikosti Lucembursko muselo vyvinout o to větší úsilí, aby vnucovalo svoji přítomnost na mezinárodní scéně, jak rostla Evropská unie.

Lucemburská diplomacie zintenzivnila svou práci nejen ve starých členských státech, ale také v nových členských státech. Lucembursko podpořilo politiku EU zaměřenou na posílení evropských institucí a jejich rozhodovacích kapacit. Lucemburští představitelé se účastnili Úmluvy o budoucnosti Evropské unie, jejímž výsledkem byla navrhovaná Ústava pro Evropu. Od 27. června 2003 vláda přijala rozhodnutí přistoupit k ratifikaci budoucí evropské ústavy - jednou podepsané 25 hlavami států nebo předsedy vlád - národním referendem. Lucembursko však současně nemělo v úmyslu vzdát se důležitých práv, jako je právo na komisaře, právo na předsednictví v Radě ministrů a odpovídající zastoupení v Evropském parlamentu . Ačkoli nepopíral nutnost vážení podle velikosti populace, bránil zásadu rovnosti mezi členskými státy. Na zasedání v Nice v prosinci 2000 dospěla Unie k dohodě, která byla uspokojivá i pro Lucembursko. Smlouva z Nice , která byla podepsána dne 26. února 2001, udržuje jeden komisař na členský stát. Po novém rozdělení hlasů mělo nyní Lucembursko v Radě ministrů čtyři hlasy a nadále posílalo do Evropského parlamentu šest členů.

Na zasedání Evropské rady ve dnech 17. až 18. června 2004 se 25 členským státům EU podařilo dosáhnout dohody o Smlouvě o Ústavě pro Evropskou unii . Tato dohoda učinila Evropu efektivnější a transparentnější, snížila počet rozhodovacích nástrojů v evropských institucích a stala se demokratičtější díky posílení pravomocí Evropského parlamentu. Nový text zároveň respektoval rovnost mezi členskými státy a zároveň zasvěcoval princip demografického rozdílu. Ústavní smlouva nakonec umožnila Lucembursku udržet si svých šest členů Evropského parlamentu.

Bankovnictví a daně

Otázka harmonizace daní se dotkla zásadního zájmu velkovévodství. Správa majetku zůstala hlavní činností finančního centra, přestože se rozvíjely další sektory, například správa investičních fondů. Život soukromého bankovnictví však představovaly úvahy o důvěrnosti. Při jednáních na evropské úrovni požadovala lucemburská vláda zachování bankovního tajemství , dokud jej zachovají také její hlavní konkurenti ve finančních službách. Tato důvěrnost by se však neměla používat k trestné činnosti. To je důvod, proč předchozí vláda prosadila právní předpisy proti praní peněz . Junckerova-Polferova vláda rozšířila tato opatření s cílem zlepšit účinnost boje proti podvodům a hospodářské a finanční kriminalitě. Pokud jde o harmonizaci daní , byl evropský summit ve Feiře v červnu 2000 cestou ke kompromisu. Byl schválen akční plán s termínem 2010. V lednu 2003 v Bruselu. na zasedání rady „Hospodářské a finanční záležitosti“ evropští ministři financí a hospodářství nakonec dosáhli dohody o zdanění příjmů z úspor. Dohoda stanovila, že členské státy EU si mohou vybrat mezi dvěma modely: výměnou informací mezi daňovými správami nebo zavedením srážkové daně s postupným zvyšováním míry příjmů, které by po přechodném období od 1. ledna 2011 dosáhly 35%. Přechod na všeobecnou automatickou výměnu informací byl spojen s podobnou akcí třetích stran, včetně Švýcarska.

Rozvojová pomoc

Vláda si dala za cíl zaručit „budoucnost malé země v rostoucí Evropě, ve stále komplikovanějším světě“. Ale právě v rámci rozvojové pomoci bylo Lucembursko pravděpodobně nejlépe schopno potvrdit svou roli na mezinárodní scéně. Zámořská pomoc, která byla v předchozích vládách pod ministrem zahraničí, nyní spadá pod plnohodnotného ministra. Veřejná rozvojová pomoc, která se neustále zvyšovala, dosáhla v roce 2003 0,8% hrubého národního důchodu. S tímto počtem bylo Lucembursko globálně na 4. místě. Lucemburské úsilí se nyní geograficky soustředilo na určitý počet cílových zemí a obsahově na vymýcení chudoby, sociálních struktur, vzdělání, zdraví a rovnosti příležitostí pro muže a ženy.

Žadatelé o azyl

Stejně jako v minulosti se vrtochy mezinárodní situace proměnily v migrační pohyby, které se dotkly i Lucemburska. Zejména od roku 2002 došlo k nárůstu počtu žadatelů o azyl, což vedlo vládu k přizpůsobení legislativy. Cílem bylo urychlit postup při respektování lidských práv a souvisejících mezinárodních dohod a smluv. V průběhu období 1999–2004 se vláda několikrát zavázala k nucenému návratu odmítnutých žadatelů o azyl.

Domácí politika

Ekonomika

Zatímco lucemburská ekonomika vykázala v letech 1999 a 2000 velmi vysokou míru růstu, kterou překonalo pouze Irsko, v roce 2001 se hospodářská situace prudce změnila. Růst HDP poklesl o 5 procentních bodů na méně než 2,5%. Míra nezaměstnanosti, která byla pod 3%, zároveň vzrostla do roku 2003 na 4,3%. Ekonomické zpomalení přineslo snížení daňových příjmů, které však vláda mohla kompenzovat použitím rozpočtových rezerv. Fiskální reformy v letech 2001 a 2002 týkající se jednotlivců a podniků se ukázaly jako užitečné, protože přispěly k udržení domácí poptávky na relativně stabilní úrovni, a to navzdory ekonomickým poruchám.

Veřejné investice

Přes obtížný ekonomický kontext vláda zachovala významné veřejné investice. Evropské rozšíření vedlo lucemburský stát k velkým investicím do zlepšení a rozšíření infrastruktury a služeb EU se sídlem v Lucemburku. Vláda se také zabývala konsolidací země jako evropského sídla. V červnu 2001 byly zahájeny stavební práce na náměstí Place de l'Europe v Lucemburku-Kirchberg. Součástí projektu byly dvě kancelářské věže, přístavba konferenčního centra a koncertní sál. Přeměna průmyslových pustin ARBED v Belvalu představovala druhý velký stavební projekt zahájený za této vlády. Tento rozvojový projekt, jehož cílem bylo zlepšit jižní region, byl projevem politiky decentralizace vlády. V únoru 2001 byla za účelem rozvoje pustin vytvořena společnost Agora, včetně zástupců státu, ARBED a obcí Esch-sur-Alzette a Sanem . Státní společnost Fonds Belval byla pověřena realizací státních plánů v areálu Belval-Ouest a předváděním vysokých pecí. V průmyslových pustinách by se nacházelo „Center de musiques amplifiées“ ( Rockhal ) a „Cité des sciences, de la recherche et de l'innovation“. V oblasti zdravotnictví by vláda soustředila své úsilí na zastavení exploze nákladů. Plán nemocnice předpokládal reorganizaci zdravotní péče tím, že kladl větší důraz na ambulantní léčbu a racionalizoval a modernizoval stávající infrastrukturu.

Udržitelný rozvoj

Vláda učinila z udržitelného rozvoje velmi rychle politickou prioritu. V rámci svého závazku provádět Kjótský protokol se Lucembursko zavázalo na evropské úrovni snížit do roku 2012 emise skleníkových plynů o 28%. Vláda rovněž provedla strategii zaměřenou na podporu veřejné dopravy a bydlení s nízkou spotřebou energie, racionálním využíváním energie a využívání obnovitelné energie. Restrukturalizace ocelářského průmyslu již umožnila významně snížit emise. Vysoké používání benzinu způsobené nízkým zdaněním pohonných hmot, které přitahovalo velké množství přeshraničních zákazníků, však znesnadňovalo plnění kjótských závazků. V lednu 2002 představil ministr dopravy program mobiliteit.lu, jehož hlavním cílem bylo přesvědčit čtvrtinu cestujících v Lucemburku k používání veřejné dopravy. V této souvislosti bylo považováno za zásadní investice připojení Lucemburska k transevropské železniční síti a nová trať spojující hlavní nádraží s čtvrtí Kirchberg přes letiště. V březnu 2002 vláda navrhla všestranný přístup k mobilitě a rozvoji, aby soustředila své úsilí. Výsledkem tohoto přístupu byl integrovaný plán dopravy a územního rozvoje ( Integriertes Landes- und Verkehrsentwicklungskonzept - IVL). Výhodou tohoto dokumentu bylo zdůraznění určité nerovnováhy a zahájení rozsáhlé veřejné debaty o způsobech, jak zabránit zhoršení úrovně kvality života Lucemburčanů při současném sledování hospodářského růstu země. Prohibičně vysoké ceny bydlení vedly k městskému exodu. Hlavní město a jeho okolní obce však stále obsahovaly dvě třetiny všech pracovních míst. Lucembursko se stalo zemí dlouhých cest a většina z nich se uskutečnila autem. IVL se snažila sblížit pracoviště, bydlení a volný čas. Navrhla model rozvoje založený na třech městských oblastech oddělených zelenými pásy: jižní region země, hlavní město a „ Nordstad “. Tato tři městská centra by měla disponovat nezbytnou ekonomickou, sociální a kulturní infrastrukturou pro nezávislé fungování.

Vzdělání a kultura

Na mimořádném zasedání Evropské rady v Lisabonu v březnu 2000 vyzvala EU k vytvoření „Evropy inovací a znalostí“. Lucemburská vláda přijala tento cíl a dala nový impuls národní politice v oblasti výzkumu a technologického rozvoje. V lednu 2000 zahájila svoji činnost „Fonds national de la recherche“ (Národní výzkumný fond), pro který byl zákon vytvořen za předchozího volebního období. Vláda také změnila směr v univerzitní politice, kterou do té doby sledovala. Rozhodlo se o vytvoření Lucemburské univerzity . Měla to být veřejná instituce s mezinárodním rozměrem, nabízející vícejazyčnou výuku a osobní podporu, která by měla velký zájem o mobilitu jejích studentů. V oblasti sekundárního vzdělávání bylo rovněž nutné provést několik kritických zkoušek. Program pro mezinárodní hodnocení studentů (PISA), která hodnotila výkony žáků, dát Lucembursko na 30. místě z 32 zemí. Prioritou v budoucnu by byl přístup „zpět k základům“, který oceňuje kvalitu před kvantitou. A konečně, v kontextu znalostní společnosti zůstala kultura zásadním zájmem. V září 2003 navrhla lucemburská vláda rozšířit působnost Lucemburku, evropského hlavního města kultury 2007, na Velký region , což porota přijala.

Internet

Na znamení své otevřenosti vůči novým technologiím vláda zahájila národní akční program „e-Lucembursko“, který zpřístupnil veřejné služby prostřednictvím internetu. Vytvoření řady internetových stránek lucemburským státem bylo jistě jednou z novinek období 1999-2004. Občané by nyní mohli přistupovat k informacím na veřejných stránkách a provádět administrativní procesy online. Vnitřní fungování státu se zefektivnilo.

Reference

• Thewes, Guy (2011). Les gouvernements du Grand-Duché de Luxembourg depuis 1848 (PDF) (ve francouzštině). Servisní informace a Presse. 232–241. ISBN   978-2-87999-212-9 .