Extrateritoriální jurisdikce - Extraterritorial jurisdiction

Extrateritoriální jurisdikce ( ETJ ) je právní schopnost vlády vykonávat pravomoc nad rámec svých běžných hranic.

Jakýkoli orgán může požadovat ETJ na jakémkoli externím území, které si přeje. Aby však nárok byl účinný na vnějším území (s výjimkou použití síly), musí být dohodnut buď s právním orgánem na vnějším území, nebo s právním orgánem, který pokrývá obě území. Pokud není kvalifikovaný, ETJ obvykle odkazuje na takovou dohodnutou jurisdikci, jinak se tomu bude říkat něco jako „nárokovaný ETJ“.

Tato věta může také odkazovat na zákony dané země přesahující její hranice v tom smyslu, že mohou zmocnit soudy dané země k vymáhání jejich jurisdikce proti stranám, které před nimi vystupují, pokud jde o činy, kterých se údajně účastní mimo tuto zemi. To nezávisí na spolupráci jiných zemí, protože postižené osoby se nacházejí v příslušné zemi (nebo alespoň v případě, že jde o osobu souzenou v nepřítomnosti , případ projednává soud této země) . Například mnoho zemí má zákony, které dají jejich trestním soudům jurisdikci k stíhání pirátství , sexuálních trestných činů proti dětem, počítačových zločinů nebo terorismu spáchaných mimo jejich národní hranice. Někdy se takové zákony vztahují pouze na občany této země a někdy se mohou vztahovat na kohokoli.

Terminologie

Nějaký zmatek nastal ve smyslu extrateritoriální jurisdikce. V jeho široce používané aplikaci se termín vztahuje k tomu, kde byly trestné činy spáchány mimo svrchované území stíhaného státu. Cedric Ryngaert zaznamenal možnou nejasnost, že stát prosazující jurisdikci nad trestnými činy spáchanými v jiných jurisdikcích bude stále stíhán u vlastních územních soudů.

Případy vykonávané jurisdikce

Diplomatické mise

Diplomatická imunita zahraničních velvyslanectví a konzulátů v hostitelských zemích se řídí Vídeňskou úmluvou o diplomatických stycích a Vídeňskou úmluvou o konzulárních stycích .

Vojenské síly

Dohody o stavu sil a dohody o hostujících silách platí v mnoha zemích, které umožňují hostujícím silám vykonávat jurisdikci nad příslušníky jejich sil, kteří jsou rozmístěni v hostitelské zemi.

Trestní právo

Trestní jurisdikce může mít extrateritoriální povahu, pokud:

• národ to tvrdí buď obecně, nebo ve zvláštních případech podle svého vnitrostátního práva,
• nadnárodní orgán (jako je Rada bezpečnosti OSN ) vytvořila mezinárodní soud pro řešení konkrétního případu (např válečné zločiny v určité zemi), nebo
• na základě smlouvy byl zřízen mezinárodní soud, který se bude zabývat stanovenou jurisdikcí.

Trestní zákoníky v některých zemích uplatňují jurisdikci nad trestnými činy spáchanými mimo zemi:

• ve Francii se trestního zákoníku tvrdí obecnou jurisdikci nad zločiny, nebo proti, občanům této země, bez ohledu na to, kde mohlo dojít; to je také případ těch, kteří se po činu stali francouzskými občany. Je nutná dvojí trestnost, s výjimkou případů zločinů (trestných činů), za které jsou uloženy tresty odnětí svobody na deset a více let.
• V Japonsku se trestní zákon stanoví určité případy a příslušné seznamy trestných činů, nad nimiž budou příslušnost údajná.

Mnoho zemí zavedlo zákony, které umožňují jejich státním příslušníkům stíhat jejich soudy za trestné činy, jako jsou válečné zločiny a genocida, i když je trestný čin spáchán exteritoriálně. Kromě toho byl do vnitrostátního práva v mnoha zemích začleněn Římský statut Mezinárodního trestního soudu, který stanoví, že Mezinárodní trestní soud bude vykonávat jurisdikci v jejich hranicích.

Sankce vůči zahraničí

Ekonomické sankce proti jiným zemím mohou být zavedeny buď podle vnitrostátního práva, nebo pod dohledem Rady bezpečnosti OSN a jejich přísnost může zahrnovat opatření proti zahraničním osobám působícím mimo dotyčnou zemi.

V roce 2017 německá kancléřka Angela Merkelová a předseda Evropské unie Jean-Claude Juncker kritizovali návrh nových sankcí USA proti Rusku zaměřených na energetické projekty EU-Rusko. Francouzské ministerstvo zahraničí označilo nové americké sankce za nezákonné podle mezinárodního práva kvůli jejich extrateritoriálnímu dosahu.

Soutěžní právo

Extrateritoriální jurisdikce hraje významnou roli v regulaci nadnárodních protisoutěžních praktik . V USA vyvstaly extrateritoriální dopady v této oblasti nejprve od Standard Oil Co. z New Jersey v. USA , kde bylo nařízeno odprodat Imperial Oil v Kanadě od Standard Oil . Současná praxe pochází z USA v. Alcoa , kde byla zavedena doktrína účinků , která umožňuje jurisdikci nad zahraničními pachateli a zahraničním chováním, pokud se na domácím trhu projeví ekonomické účinky protisoutěžního jednání. Doktrína účinků byla postupně rozvíjena v USA a poté v různých formách přijímaných v jiných jurisdikcích. V EU je znám jako test implementace .

Extrateritoriální jurisdikce v oblasti antimonopolních zákonů čelí různým omezením, jako je problém přístupu k cizím důkazům, stejně jako obtíže napadeného protisoutěžního jednání vyplývající z účasti cizího státu.

Aplikace v konkrétních zemích

Společenství národů

Schopnost parlamentů zemí Commonwealthu vydávat extrateritoriální zákony potvrdila s. 3 statutu Westminsteru z roku 1931 .

V Austrálii byla extrateritoriální jurisdikce státních parlamentů povolena s.2 zákona o Austrálii z roku 1986 .

Kanada

Trestní zákon uplatňuje jurisdikci nad těmito přestupky mimo Kanadu :

• na kanadském letadle za letu nebo na jakémkoli jiném letu, který končí v Kanadě, za jakýkoli obvinitelný přestupek
• na jakémkoli letadle nebo na jakémkoli letišti na světě za ohrožení těchto zařízení
• napsal kanadský občan , s trvalým pobytem nebo bez státní příslušnosti osoby, která bydlí v Kanadě, pro trestné činy týkající se kulturních statků chráněných podle Haagské úmluvy o ochraně kulturních statků v případě ozbrojeného konfliktu
• proti nebo na palubě kanadské lodi na volném moři nebo na pevné plošině připojené k kontinentálnímu šelfu v Kanadě, nebo proti kanadskému občanovi na jakékoli lodi nebo pevné plošině nebo proti jakékoli osobě, která je po takovém přestupku nalezena v Kanadě
• na kanadské lodi nebo letadle týkající se

• braní rukojmí ,
• - trestné činy proti mezinárodně chráněným osobám nebo personálu OSN , nebo -
• financování terorismu

• na Mezinárodní vesmírné stanici
• zahrnující jaderný materiál
• zahrnující terorismus
• teroristická činnost proti kanadským občanům nebo kanadským vládním misím, nebo zamýšlená k tomu, aby přiměla kanadskou vládu nebo jakoukoli provinční vládu k tomu, aby učinili nebo neučinili konkrétní čin
• týkající se sexuálních trestných činů proti dětem

Hongkong

Článek 38 hongkonského zákona o národní bezpečnosti , který byl přijat v červnu 2020, tvrdí, že se tento zákon vztahuje na všechny osoby - bez ohledu na státní příslušnost - uvnitř i vně Hongkongu .

Mezi trestné činy, na které se vztahuje zákon o národní bezpečnosti, patří:

• prosazování, plánování nebo podpora odtržení nebo změn v svrchovanosti Hongkongu nebo Čínské lidové republiky .
• rozvracení vlády a systému Čínské lidové republiky , včetně související účasti, organizace, plánování a finanční podpory těchto aktivit
• podstatné zasahování nebo maření funkcí vlády Čínské lidové republiky a Hongkongu
• akty terorismu , je definován tak, že zahrnuje poškození dopravní zařízení, což způsobuje dopravní omezení, nebo jinak výrazně narušuje zdraví a bezpečnost veřejnosti
• tajné dohody se zahraničními silami s cílem poškodit národní bezpečnost, což je definováno jako způsobení podstatných překážek vládní politice Čínské lidové republiky a Hongkongu , kontrola voleb, hledání zahraničních sankcí nebo podněcování nenávisti vůči čínské a hongkongské vládě

Zda má toto tvrzení právní opodstatnění, se teprve uvidí.

Irsko

Spojené království

Podle § 72 zákona o sexuálních trestných činech z roku 2003 mohou být britští občané stíháni za sexuální trestné činy spáchané na dětech v zahraničí. Oddíl 72 byl použit k usvědčení pedofila Richarda Huckleho ze 71 případů závažných sexuálních deliktů na dětech v Malajsii. Huckle byl odsouzen na 22 doživotí. I když není veden žádný oficiální záznam, má se za to, že podle § 72 bylo odsouzeno sedm lidí.

Zákon o mrzačení ženských pohlavních orgánů z roku 2003 uplatnil extrateritoriální jurisdikci k odstranění mezery, v níž mohly být dívky odváděny mimo Spojené království, aby podstoupily postupy mrzačení ženských pohlavních orgánů .

Zákon o jaderných výbuchech (zákaz a inspekce) z roku 1998 v oddíle 2 zakazuje státním příslušníkům Spojeného království, skotským partnerstvím nebo orgánům zakotveným podle práva kterékoli části Spojeného království vědomě způsobit jaderný výbuch ve Spojeném království „nebo kdekoli jinde“.

Spojené státy

Městské a státní právo

Ve Spojených státech , mnoho států má zákony, nebo dokonce ústavní ustanovení , která umožňují měst , aby se některá rozhodnutí o půdě za městem se zabudovanými limity.

• Příklady států, které umožňují městům požadovat ETJ v souvislosti s územním plánováním nebo jinými záležitostmi, buď obecně, nebo před anexí , jsou:

• Aljaška
• Arkansasu
• Nebraska ,
• Severní Karolína a
• Texas

• V Kalifornii určují krajské místní agentury pro formování agentur sféry vlivu, které mohou města uplatňovat v oblastech mimo jejich hranice.

Federální zákon

Trestní zákon USA tvrdí, že následující položky spadají do zvláštní námořní a územní jurisdikce Spojených států , z nichž většina má extrateritoriální povahu:

1. Na volném moři a všechny ostatní vody uvnitř admirality a námořní jurisdikci Spojených států i mimo jurisdikci žádného konkrétního státu, včetně všech plavidel vlastněných amerických osob, které cestují na ně
2. Jakékoli americké plavidlo cestující po Velkých jezerech , spojovacích vodách nebo po řece Svatého Vavřince (kde tato řeka tvoří součást hranice mezi Kanadou a Spojenými státy )
3. Jakékoli pozemky vyhrazené nebo získané pro použití USA a na základě jejich výlučné nebo souběžné jurisdikce
4. Jakýkoli ostrov nárokovaný podle zákona o Guano Islands
5. Jakákoli americká letadla letící nad vodami stejným způsobem jako americká plavidla
6. Jakákoli americká kosmická loď, když je v letu
7. Jakékoli místo mimo jurisdikci kteréhokoli národa, pokud jde o trestný čin státního příslušníka Spojených států nebo proti němu
8. Jakékoli cizí plavidlo během plavby s plánovaným odletem nebo příjezdem do Spojených států v souvislosti s trestným činem spáchaným státním příslušníkem Spojených států nebo proti němu
9. Trestné činy spáchané státním příslušníkem Spojených států nebo proti nim v rámci diplomatických misí , konzulátů , vojenských a jiných misí, společně s rezidenty mimo USA
10. Mezinárodní zákon o trestné činnosti únosů rodičů

Aby bylo možné řešit otázku soukromých vojenských dodavatelů a dodavatelů soukromé bezpečnosti používaných vládními agenturami USA v zámoří, byl Kongresem schválen zákon o vojenské extrateritoriální jurisdikci, který jim podrobil podobný způsob jurisdikce.

Určitý federální majetek má status federální enklávy , což omezuje použití státních zákonů, ale to bylo částečně napraveno zákonem o asimilačních zločinech . Podobně je státní příslušnost omezena na domorodé americké kmenové země .

Obecně američtí otcové a první soudy věřili, že americké zákony nemohou mít jurisdikci nad suverénními zeměmi. V případu Nejvyššího soudu z roku 1909 představil soudce Oliver Wendel Holmes takzvanou „domněnku extrateritoriality“, čímž výslovně upřesnil tuto soudní preferenci, aby zákony USA nebyly aplikovány na jiné země. Americké myšlení o extrateritorialitě se však v průběhu let změnilo. Například statut Alien Tort Statue z roku 1789 umožňuje cizím státním příslušníkům ve Spojených státech podat žalobu na federální soud proti zahraničním obžalovaným za porušení „práva národů“ v cizích zemích. Ačkoli byl tento zákon po mnoho let ignorován, americké soudy jej od 80. let interpretovaly tak, že umožňuje cizincům domáhat se spravedlnosti v případech porušování lidských práv v cizích zemích, jako například ve věci Sosa v. Alvarez-Machain . V Morrison v. National Australia Bank , 2010, Nejvyšší soud rozhodl, že při výkladu zákon, dále jen „předpoklad proti extraterritoriality“ je absolutní, pokud znění zákona výslovně uvedeno jinak.

Ekonomické právo

Ekonomické sankce s extrateritoriálním dopadem byly zavedeny za:

• zákon o obchodování s nepřítelem (jako v případě embarga vůči Kubě )
• Arms Export Control Act a mezinárodní obchod se zbraněmi (v upravující zpětného vývozu zboží a technologií, na něž po počátečním vývozu z USA)
• zákon o mezinárodních mimořádných hospodářských silách (zejména v případě sankcí proti Íránu )
• Zákon o boji proti americkým protivníkům prostřednictvím sankcí

Na rozdíl od většiny zemí se Spojené státy také pokoušejí o extrateritoriální uplatňování amerických daňových zákonů. Zákon o dodržování daňových předpisů pro zahraniční účty je rozšířením tohoto konceptu, který se zaměřuje na vymáhání.

Viz také

• Zóna volného obchodu
• Extrateritoriálnost
• Mezinárodní únosy dětí
• Zdanění nerezidentních Američanů
• Zákon o dodržování daní ze zahraničních účtů (zákony USA)
• Zákon o nacistech a nacistických spolupracovnících (trest)

Reference

externí odkazy

• Extrateritoriální jurisdikce států EÚLP - přehled judikatury ESLP
• Domácí zákony proti genocidě - komplexní seznam obecních zákonů kriminalizujících genocidu. Mnoho z nich obsahuje doložky umožňující extrateritoriální jurisdikci.