Rada ministrů Ruské říše - Council of Ministers of the Russian Empire
Совет министров Российской империи | |
Přehled agentury | |
---|---|
Tvořil | 19. října 1905 |
Předchozí agentura | |
Rozpuštěno | 27. února 1917 |
Nahrazující agentura | |
Jurisdikce | Ruská říše |
Vedení agentury |
Rada ministrů ruské říše byl nejvyšší výkonný orgán Ruské říše , vytvořený v nové podobě podle nejvyššího výnosu ze dne 19. října 1905 o obecných „řízení a sjednocení činností hlavních vedoucích pracovníků o předmětech legislativy i vyšší státní správy “. Ministři přestali být samostatnými úředníky odpovědnými císaři , každý jen za své činy a rozkazy.
Dříve, v roce 1861, tam byl orgán se stejným názvem, kterému předsedal císař, spolu s Výborem ministrů. Zvažovala případy, které vyžadovaly nejen souhlas císaře, ale také jeho osobní přítomnost při projednávání. Setkání nebyla pravidelná a byla pokaždé jmenována císařem.
Po únorové revoluci v roce 1917 ji nahradila prozatímní vláda .
Obsah
Složení
Radě ministrů předsedal předseda Rady ministrů .
Rada ministrů zahrnovala:
- Ministr vnitra
- Ministr financí
- Ministr způsobů komunikace
- ministr zahraničních věcí
- Ministr spravedlnosti
- Ministr války
- Ministr školství
- Ministr císařského dvora
- Ministr námořní dopravy
- Ministr obchodu a průmyslu
- Ministr zemědělství (do roku 1915 - hlavní guvernér zemědělství a správy půdy)
- Státní kontrolor
- Ober-žalobce svaté synody
a další.
Předsedové Rady ministrů
První úsek
- Alexander II (1857–1881)
Druhá perioda
- Sergei Witte (19. října 1905 - 22. dubna 1906)
- Ivan Goremykin (22. dubna - 8. července 1906)
- Petr Stolypin (8. července 1906 - 1. září 1911)
- Vladimir Kokovtsov (11. září 1911-30. Ledna 1914)
- Ivan Goremykin, znovu (30. ledna 1914 - 20. ledna 1916)
- Boris Stürmer (20. ledna - 10. listopadu 1916)
- Alexander Trepov (10. listopadu - 27. prosince 1916)
- Nikolai Golitsyn (27 prosince 1916-27 února 1917)
Dějiny
První úsek
24. listopadu 1861 byla v Rusku ustanovena Rada ministrů jako poradní orgán pro státní záležitosti. Rada neformálně začala fungovat od října 1857 a její první zasedání se konalo 31. prosince 1857.
Rada ministrů byla zřízena pro „výhradní projednávání za nejvyšší přítomnosti Jeho Veličenstva“ v případech vyžadujících „obecnou úvahu“, tj. Náležející k několika vládním složkám současně.
Rada ministrů se skládala z ministrů a jim odpovídajících hlavních správních útvarů, předsedy Státní rady a předsedy Výboru ministrů a dalších vysokých úředníků pro zvláštní účely císaře. Radě předsedal sám císař, který mohl ke zvážení uvést jakékoli otázky. O všech záležitostech informovali Radu ministři přidružením a administrativní práce byla svěřena obchodnímu řediteli Výboru ministrů. Rada ministrů neměla vlastní kancelář. Na všech zasedáních rady byl přítomen státní tajemník, který předkládal informace o legislativních záležitostech ze záležitostí státní rady. Zasedání Rady ministrů nebyla pravidelná a byla pokaždé jmenována císařem.
Rada zvážila: „typy a předpoklady pro navrhování a zlepšování různých částí svěřených každému ministerstvu a generálnímu ředitelství“, „informace o postupu prací na navrhování a zlepšování ...“, počáteční legislativní předpoklady, po nichž následovalo předložení Státní rada, opatření vyžadující obecnou pomoc různých útvarů, avšak nepodléhající úvahám v jiných vyšších státních institucích, informace o nejdůležitějších objednávkách pro každý útvar, vyžadující „společné vyjádření“, závěry komisí vytvořených císařem k projednání zpráv ministerstev a hlavních útvarů.
Od roku 1863 se počet případů předložených Radě prudce snížil, shromažďoval se stále méně a po 23. prosinci 1882 se schůzky úplně zastavily.
Druhá perioda
1. listopadu 1905 byla v souladu s dekretem Mikuláše II. „O opatřeních k posílení jednoty v činnosti ministerstev a hlavních útvarů“ obnovena činnost Rady ministrů. Všechna ministerstva a hlavní správy byly prohlášeny za součást jednotné státní správy.
Vytvoření Rady ministrů v letech 1857–1861 nevedlo ke vzniku řídícího orgánu schopného eliminovat roztříštěnost a nejednotnost jednání ministrů a zajistit alespoň relativní jednotu činností ústředních vládních institucí. Vzhledem k tomu, že veškerá moc byla soustředěna v rukou císaře, rozhodovalo se o záležitostech hlavně prostřednictvím podávání zpráv podle nejvyššího uvážení, které byly obecně objektivně neslučitelné se zásadou kolegiality v řízení.
V roce 1905 došlo v souvislosti s vytvořením Státní dumy k transformaci Rady ministrů. Reformovaná rada byla pověřena „řízením a kombinací činností vedoucích odborů v oborech, a to jak v legislativě, tak ve vyšší státní správě“.
Rada se skládala z ministrů vnitra, financí, spravedlnosti, obchodu a průmyslu, komunikačních prostředků, veřejného školství, vojenského, námořního, císařského dvora a dědictví, zahraničních věcí, hlavního guvernéra správy půdy a zemědělství, státního kontrolora a hlavního prokurátor synodu. Vedoucí jiných útvarů se jednání Rady účastnili pouze při projednávání případů přímo souvisejících s působností jejich útvarů. Předsedou Rady ministrů nebyl sám císař, jak tomu bylo dříve, ale osoba jím jmenovaná z řad ministrů.
Kancelářskou práci Rady ministrů zajišťovala její stálá kancelář (v 19. století byla kancelář Rady ministrů vedena kanceláří Výboru ministrů) v čele s vedoucím záležitostí Rady. Zasedání Rady se začala konat pravidelně, několikrát týdně a zaznamenávala se ve zvláštních časopisech.
Působnost Rady ministrů zahrnovala: směr legislativní práce a předběžné zvážení předpokladů ministerstev, resortů, zvláštních schůzí, výborů a komisí k legislativním otázkám předkládaných Státní dumě a Státní radě, projednání ministerské rady návrhy na obecnou ministerskou strukturu a na nahrazení hlavních funkcí vyšší a místní správy, zvážení zvláštními rozkazy císaře o záležitostech obrany státu a zahraniční politiky, jakož i případy ministerstva císařského dvora a vlády dědictví. Rada ministrů měla navíc významná práva v oblasti státního rozpočtu a úvěrů.
Vedoucí útvarů, kromě Rady ministrů, nemohli přijmout žádná obecná opatření kontroly, ale záležitosti obrany státu a zahraniční politiky, jakož i záležitosti ministerstva císařského dvora a dědictví byly odstraněny Pravomoc Rady - byly předloženy Radě ministrů pouze ze zvláštních důvodů. rozkazy císaře nebo vedoucí těchto oddělení. Mimo působnost Rady ministrů byla rovněž kontrolní činnost Státního kontrolního úřadu, Úřadu Jeho císařského Veličenstva a Úřadu Jeho vlastního císařského Veličenstva pro instituce císařovny Marie.
V souvislosti se zrušením Výboru ministrů v roce 1906 přešla většina funkcí ponechaných Výboru na Radu ministrů (zavedení, rozšíření a ukončení ustanovení o posílené a nouzové ochraně, určení lokalit pro umístění exulantů , posílení personálu četnictva, policie, dohled nad městskou a místní samosprávou, zakládání společností atd.). Později, v roce 1909, byla zřízena takzvaná Malá rada ministrů, která se těmito „případy výborů“ zabývala.
Rada ministrů ukončila svou činnost 12. března 1917 během únorové revoluce . Funkce Rady ministrů jako nejvyššího orgánu vlády přešla na Prozatímní vládu , která byla zformována 15. března 1917. Je třeba poznamenat, že spolu s abdikací trůnu podepsal císař Mikuláš II. Dekret o jmenování Jiřího Lvov předseda Rady ministrů (15. března 1917), ale prozatímní vláda ve svém prohlášení naznačila, že moc byla převzata z Prozatímního výboru Státní dumy, přičemž ponechala dekret Nicholase bez pozornosti.
Reference
Prameny
- Prameny
- Těžké dny (tajná zasedání Rady ministrů 16. července - 2. září 1915) // Archiv ruské revoluce. - Berlín, 1926.
- Paul Ignatieff . Rada ministrů v letech 1915–1916: (ze vzpomínek) // New Journal. - New York, 1944. - č. 8–9.
- Zvláštní deníky Rady ministrů carského Ruska. Publikace 1906–1917. 1906, část 1-5, 1982; 1907 část 1–9, 1984–1985; 1908 část 1-6, 1988.
- Rada ministrů Ruské říše, 1905–1906.: Dokumenty a materiály, 1990.
- Rada ministrů ruské říše během první světové války. Papíry Arkady Yakhontova: nahrávání a korespondence. Petrohrad: Dmitrij Bulanin, 1999.
- Zvláštní deníky Rady ministrů Ruské říše. 1909–1917 / odpovědný spisovatel BD Halperin // M.: ROSSPEN, 2000–2009, 599 s. (1909), 494 s. (1910), 590 s. (1911), 486 s. (1912), 550 s. (1913), 698 s. (1914), 714 s. (1915), 658 s. (1916), 302 s. (1917). ISBN 5-8243-0008-9 , 978-5-8243-0913-3.
- Příručky a encyklopedie
- Rada ministrů
- Státnost Ruska: Odkaz na slovník. - Princ. 4: rr. - M., 2001. s. 136–139.
- Rada ministrů // Tři století Petrohradu. Encyklopedie. Ve třech svazcích. Sv. II. 19. století, kniha 6, Petrohrad, 2008. (Článek Michaila Florinského)
- Literatura
- Nikolay Eroshkin. Historie státních institucí v předrevolučním Rusku. - M .: Higher School, 1968. (3. vyd. - M., 1983; 5. vyd. - Moskva: RSUH, 2008)
- Nikolay Eroshkin. Rada ministrů Ruska 1905–1917 - Vládní kabinet autokracie // Eroshkin NP Historie státních institucí předrevolučního Ruska. - M.: RSUH, 2008. s. 531-563.
- Valentina Černukha. Rada ministrů v letech 1857–1861 // Pomocné historické disciplíny. - L., 1973. T. 5. S. 120–137.
- Valentina Černukha. Ústava Rady ministrů (1861) // Pomocné historické disciplíny. - L., 1976. T. 8. S. 164-184.
- Valentina Černukha. Rada ministrů v letech 1861–1882. // Pomocné historické disciplíny. - L., 1978. T. 9. S. 90–117.
- Valentina Černukha. Carská domácí politika od poloviny 50. do počátku 80. let. XIX století. L., 1978.
- Nadežda Koroleva. První ruská revoluce a carismus. Rada ministrů Ruska v letech 1905–1907 M., 1982.
- Michail Florinský. Krize vlády v Rusku během první světové války. Rada ministrů v letech 1914–1917 L., 1988.
- Rafail Ganelin, Michail Florinský. Od Ivana Goremykina po Borise Stürmera : Nejvyšší moc a Rada ministrů (září 1915 - leden 1916) // Rusko a první světová válka: Materiály mezinárodního výzkumu. kolokvium. SPb., 1999. s. 34-48.
- Sergej Makarov. Rada ministrů ruské říše. 1857–1917: Státní a právní problémy. SPb., 2000.
- Michail Florinský. Rada ministrů Ruska v letech 1911–1914. (Kabinet Vladimíra Kokovcova ) // Studie ruských dějin: Sbírka článků k 65. výročí profesora Igora Froyanova, SPb.; Izhevsk, 2001. - s. 366-377.
- Rada ministrů (1857–1882, 1905–1917) // Správní elita ruské říše. Historie ministerstev. 1802–1917 / vyd. Nikolay Semenov. - SPb.: Faces of Russia, 2008. s. 603-662.
- Michail Florinský. Rada ministrů Ruska a vojenské ministerstvo v předvečer první světové války // Sborník z Historické fakulty Petrohradské státní univerzity. Sv. 5: Dějiny Ruska: ekonomika, politika, člověk. Petrohrad., 2011. s. 244-251.
- Michail Florinský. Posouzení. na: Zvláštní deníky Rady ministrů Ruské říše. 1906–1917. Za 12 t. M.: ROSSPEN, 2000–2011 // Historický archiv. 2012. № 3. - str. 191-197.
- Michail Florinský. K historii Rady ministrů Ruské říše v letech 1906–1914. // Sborník z Historické fakulty Petrohradské univerzity. Vydání 15. 2013. - str. 191-205.
- Michail Florinský. Rada ministrů ve státně-právní výstavbě Ruské říše (červenec 1914 - únor 1917) // První světová válka a konec Ruské říše: ve 3 svazcích. Sv. 1 (Politické dějiny). Kapitola 2. - SPb.: Tváře Ruska, 2014.
- Michail Florinský. Vývoj kompetencí Rady ministrů Ruské říše během první světové války (červenec 1914 - únor 1917) // Nejnovější dějiny Ruska / Moderní dějiny Ruska. 2014. № 3. - str. 116-131.