Rada ministrů Libanonu - Council of Ministers of Lebanon

Rada ministrů Libanonské republiky
Nápověda Conseil des Ministres du Liban
Přehled
Založeno	1926 (Ústava Libanonské republiky)
Stát	Libanonská republika
Vůdce	Předseda vlády Libanonu
Jmenován	Prezident Libanonu
Odpovědný za	Poslanecká sněmovna a prezident
Hlavní sídlo	Velký Serail
webová stránka	http://www.pcm.gov.lb/arabic/index.aspx?pageid=5

Rada ministrů Libanonu ( francouzsky : Conseil des ministres du Liban) je výkonným orgánem Libanonské republiky . Jeho prezidentem je libanonský předseda vlády a je jmenován prezidentem Libanonu s potvrzením libanonského parlamentu . Obvykle se skládá ze stejného počtu muslimů a křesťanů (ačkoli tento požadavek není stanoven v ústavě). Rada ministrů je ústavou považována za „vládu“ Libanonu.

Dějiny

Tělo bylo vytvořeno 23. května 1926, kdy byla vyhlášena ústava státu Velký Libanon . Od vytvoření úřadu v roce 1926 až do konce občanské války se ústava jen málo zmínila o rolích a povinnostech úřadu, i když pro zmínku o prezidentovi „jmenování jednoho z ministrů ministerským předsedou“. Po skončení libanonské občanské války a ratifikaci dohody Ta'if byla odpovědnost Rady ministrů výrazně posílena, kodifikována a jasně uvedena v ústavě. Dohoda zejména přesunula výkonnou moc z prezidenta na Radu.

Sestavení vlády

Rada je tvořena vyhláškou prezidenta republiky, kterou spolupodepisuje předseda vlády. Sněmovna musí do 30 dnů schválit vládu hlasováním o důvěře, které vyžaduje jednoduchou většinu. Podle článku 64 libanonské ústavy vyjednává s Parlamentem o sestavení vlády předseda vlády. Podle zvyku je vláda složena rovnoměrně mezi muslimy a křesťany - toto však není stanoveno v ústavě.

Rezignace vlády

Podle článku 69 ústavy je vláda považována za odstoupenou, když:

• Předseda vlády rezignuje nebo zemře.
• Ztrácí více než třetinu členů, jak je stanoveno v původním formačním dekretu.
• Když nastoupí nový prezident.
• Na začátku nového funkčního období Poslanecké sněmovny.
• Když sněmovna vysloví vládě nedůvěru, a to buď z podnětu kabinetu, nebo komory.
• Prezident republiky propouští předsedu vlády.

Prozatímní vláda

Pokud je vláda považována za rezignovanou (podle výše uvedených podmínek) nebo dosud neobdržela od Sněmovny hlasování o důvěře, může fungovat pouze „v úzkém smyslu podnikání “.

Kromě toho je kabinet úřednickou vládou, když vyprší funkční období prezidenta republiky a Parlament dosud nezvolil nového prezidenta. Například tomu tak bylo po dobu 2 let po vypršení funkčního období prezidenta Michela Suleimana v roce 2014 až do zvolení Michela Aouna 31. října 2016, přičemž předsedou byl premiér Tammam Salam .

Odpovědnosti a pravomoci

Rada má obecně za úkol dohlížet na každodenní záležitosti a připravovat návrhy zákonů, o nichž bude sněmovna hlasovat. Jednotliví ministři pracují na svých vlastních portfoliích a pro rozhodnutí týkající se jejich jednotlivých ministerstev potřebují pouze podpis prezidenta a předsedy vlády. Když rozhodnutí ovlivňují celou vládu, je zapotřebí většiny ministrů. Aby vláda souhlasila s takzvanými „základními“ otázkami (ústavní změny, volební zákony, rozpuštění parlamentu, válka a mír, mezinárodní smlouvy, výjimečný stav, státní rozpočet, dlouhodobé plány rozvoje, jmenování státních zaměstnanců prvního kádru , přerozdělení, zákony o státní příslušnosti, právo v oblasti osobních věcí, odvolávání ministrů) je zapotřebí 2/3 většiny přítomných ministrů.

Následuje seznam pravomocí Rady ministrů:

• Vytváření návrhů zákonů, o nichž má zákonodárce hlasovat. Zpracovává veřejnou agendu a přijímá nezbytná rozhodnutí k implementaci návrhů zákonů přijatých Poslaneckou sněmovnou.
• Sjednat rozhodnutí prezidenta o rozpuštění Parlamentu.
• Souhlas s ratifikací mezinárodních smluv prezidentem.
• Schválit odvolání ministra prezidentem.
• Dohlížejte na všechny civilní, vojenské a bezpečnostní správy.
• Je to moc, které jsou ozbrojené síly podrobeny (prezident je však vrchním velitelem, a proto má konečné slovo).

Pravomoci ve vztahu k prezidentovi

Před dohodou Ta'if měla Rada za úkol poskytovat prezidentovi své „příznivé rady“ spíše než jasný konsenzus/většinu ohledně výše uvedených otázek. Jelikož je však prezident jedinou osobou, která může jmenovat/odvolávat ministry a celou vládu, bude mu to určitě nakloněno. Ústava navíc mlčí o otázce odvetných opatření - pokud má prezident pravomoc vyhodit vládu a podepsat dekret, který neschválil - tato otázka však nikdy nevznikla, protože kabinet se prezidentu obecně chová čestně (nebo naopak).

Schůze a kvorum

Předseda Rady ministrů je předseda vlády. Vede schůzky a svolává běžné schůzky. Kdykoli se však prezident zúčastní, schůzkám předsedá (avšak bez hlasování o jejích rozhodnutích). Předseda navíc může na pořad jednání zařadit jakýkoli bod, který považuje za „naléhavý“, a nařídit mimořádná zasedání.

Na zasedání jsou usnášeníschopná 2/3 ministrů a jeho rozhodnutí přijímají přítomní (hlasování na základě plné moci není povoleno).

Secterianské reprezentační kontroverze

Došlo k několika kontroverzím týkajícím se sektářských skupin a moci svrhnout vládu. Například v roce 2006 zahájil Hizballáh masové demonstrace, když všech 5 šíitů a 1 křesťan odstoupili z 24členného kabinetu (2 z 1/3 potřebného ke svržení vlády) premiéra Fouada Siniory . To znamenalo, že v kabinetu ve skutečnosti neexistovalo šíitské zastoupení a křesťanská většina. Vláda nicméně fungovala další 2 roky, dokud v roce 2008 neskončilo funkční období úřadujícího prezidenta Emile Lahouda .

Viz také

• Seznam kabinetů Libanonu

Reference

 Tento článek včlení  materiál veřejně dostupný z webu Kongresu knihovny https://www.loc.gov/law/help/lebanon-constitutional-law.php .