Dohoda z Cotonou - Cotonou Agreement

Státy AKT
  Karibská skupina
  Skupina východní a jižní Afriky
  Pacifická skupina
  Západoafrická skupina
  Jihoafrická skupina
  Středoafrická skupina
  Skupina východní Afriky

Dohoda z Cotonou je smlouvou mezi Evropskou unií a africkou, karibskou a tichomořskou skupinou států („země AKT“). Podepsalo ji v červnu 2000 v Cotonou , největším beninském městě, 78 zemí AKT ( Kuba nepodepsala) a tehdejších patnáct členských států Evropské unie. Vstoupila v platnost v roce 2003 a následně byla v letech 2005 a 2010 revidována.

Cíle

Dohoda z Cotonou je zaměřena na snížení a případné vymýcení chudoby a současně přispívá k udržitelnému rozvoji a k postupné integraci zemí AKT do světové ekonomiky . Revidovaná dohoda z Cotonou se také zabývá bojem proti beztrestnosti a podporou trestního soudnictví prostřednictvím Mezinárodního trestního soudu .

Hlavní zásady

Dohoda z Cotonou nahradila úmluvu z Lomé , která byla základem rozvojové spolupráce AKT-EU od roku 1975. Dohoda z Cotonou má však mnohem širší rozsah než jakákoli předchozí úprava. Je navržen tak, aby vydržel po dobu 20 let a je založen na čtyřech hlavních zásadách:

  • Rovnost partnerů a vlastnictví rozvojových strategií . V zásadě je na státech AKT, aby určily, jak by se jejich společnosti a jejich ekonomiky měly vyvíjet.
  • Účast . Kromě ústřední vlády jako hlavního aktéra je partnerství podle Dohody z Cotonou otevřené dalším aktérům (např. Občanské společnosti , soukromému sektoru a místním vládám ).
  • Dialog a vzájemné závazky . Dohoda z Cotonou není jen hrnec peněz. Signatáři převzali vzájemné závazky (např. Dodržování lidských práv ), které budou monitorovány pokračujícím dialogem a hodnocením.
  • Diferenciace a regionalizace . Dohody o spolupráci se budou lišit podle úrovně rozvoje, potřeb, výkonu a dlouhodobé rozvojové strategie každého partnera. Zvláštní péče bude věnována zemím, které jsou považovány za nejméně rozvinuté nebo zranitelné ( vnitrozemské nebo ostrovní státy ).

Politický rozměr

Dohoda z Cotonou si přeje dát silnější politický základ rozvojové spolupráci AKT-EU. Politický dialog je proto jedním z klíčových aspektů ujednání a řeší nové problémy, které dříve nespadaly do oblasti rozvojové spolupráce, jako je mír a bezpečnost, obchod se zbraněmi a migrace.

Kromě toho byl prvek „ řádné správy věcí veřejných “ zahrnut jako „základní prvek“ dohody z Cotonou, jejíž porušení může vést k částečnému nebo úplnému pozastavení rozvojové spolupráce mezi EU a porušující zemí. Dále bylo dohodnuto, že závažné případy korupce , včetně úplatků, by mohly spustit proces konzultací a případně vést k pozastavení pomoci.

Noví herci

Druhá novinka dohody z Cotonou se týká účasti nestátních subjektů a místních vlád na rozvojové spolupráci. Nyní jsou považováni za doplňující aktéry ústředních vlád, kteří byli tradičně klíčovými aktéry spolupráce mezi EU a zeměmi AKT.

Přestože vlády AKT jsou i nadále odpovědné za určování vlastní rozvojové strategie, v současné době jsou s jejich formulací konzultovány nestátní subjekty a místní orgány. Dále je jim poskytován přístup k finančním zdrojům a podílejí se na provádění . Rovněž se jim dostává podpory při budování kapacit . Technické středisko pro spolupráci v zemědělství AKT-EU (CTA) působí v rámci dohody z Cotonou AKT-EU, jejímž posláním je „posílení politiky a rozvoje institucionální kapacity a informační a řídící komunikace kapacit zemědělských organizací a organizací pro rozvoj venkova v AKT“ . Dělá to částečně prostřednictvím svého časopisu Spore , který je hojně šířen ve státech AKT.

Dohoda z Cotonou se zaměřuje zejména na soukromý sektor jako nástroj udržitelného hospodářského rozvoje. V Cotonou byl zaveden nový komplexní program s cílem podpořit soukromý sektor zemí AKT novými nástroji, jako je přístup k financování prostřednictvím Evropské investiční banky (EIB).

Obchodní spolupráce

Pravděpodobně nejradikálnější změna zavedená dohodou z Cotonou se týká obchodní spolupráce. Od první úmluvy z Lomé v roce 1975 uděluje EU zemím AKT nereciproční obchodní preference . Podle Dohody z Cotonou byl však tento systém nahrazen dohodami o hospodářském partnerství (EPA), což je nový režim, který vstoupil v platnost v roce 2008. Toto nové ujednání stanoví vzájemné obchodní dohody, což znamená, že nejen EU poskytuje bezcelní přístup k své trhy pro vývoz ze zemí AKT , ale země AKT také poskytují bezcelní přístup na své vlastní trhy pro vývoz z EU.

V souladu se zásadou diferenciace z Cotonou však nemusí všechny země AKT otevřít své trhy produktům EU po roce 2008. Skupina nejméně rozvinutých zemí je schopna buď pokračovat ve spolupráci podle opatření přijatých v Lomé, nebo „ Vše kromě zbraní “ nařízení.

Na druhé straně osoby, které nejsou nejméně rozvinutými zeměmi a rozhodnou se, že nejsou schopny uzavřít dohody o hospodářském partnerství, mohou být například převedeny do generalizovaného systému preferencí (GSP) EU nebo do zvláštního pobídkového ujednání pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných (GSP+ ).

Programování

Dohoda z Cotonou zavádí myšlenku partnerství založených na výkonnosti a upouští od „nároků na pomoc“, jako jsou pevné alokace bez ohledu na výkon.

Podle nové dohody může být EU selektivnější a flexibilnější ve způsobu přidělování a využívání svých rozvojových zdrojů. Přidělení podpory je založeno na posouzení potřeb a výkonnosti země a zahrnuje možnost pravidelně podle toho upravovat finanční zdroje. V praxi to znamená, že je možné nasměrovat více peněz na „dobré výkony“ a že lze snížit podíl „špatných výkonných“.

Země je v rámci pětiletých cyklů přidělována zemím AKT podle finančního protokolu k dohodě z Cotonou. V rámci devátého Evropského rozvojového fondu (EDF) (2002–2007) bylo na region AKT přiděleno 13,5 miliardy EUR.

10. ERF (2008–2013) má výrazně zvýšený rozpočet ve výši 22,7 miliardy EUR, přičemž 5,6 miliardy EUR je vyčleněno na podporu regionálních programů, zejména investic do regionálních projektů africké infrastruktury prostřednictvím partnerství EU-Afrika v oblasti infrastruktury, které bylo zahájeno v říjnu 2007 v etiopské Addis Abebě komisí Africké unie (AUC) a Evropskou komisí .

Díky flexibilitě, kterou poskytuje dohoda z Cotonou, umožňuje 10. ERF EU rozdělovat více peněz na pomoc (nazývaných „částky pobídek“) zemím, které zlepšují jejich správu, zejména finanční, daňové a právní systémy. Zatímco některé finanční prostředky 10. ERF byly vyčleněny na nepředvídané potřeby (např. Související s humanitární a nouzovou pomocí nebo s kompenzacemi FLEX), většina je programována ve víceletém rámci na období 2008–2013. V první polovině roku 2012 bylo zahájeno programování 11. ERF, které v případě geografických programů poprvé zahrnuje Evropskou službu pro vnější činnost a Evropskou komisi . Počátkem roku 2012 byla většina podrobností o procesu programování obsažena v interních dokumentech evropským orgánům, nezávislou analýzu a popis procesu však poskytla nezávislá nadace Evropské centrum pro řízení rozvojové politiky (ECDPM).

Boj proti beztrestnosti

Uznávání, že beztrestnost je jedním z faktorů, které přispívají k cyklům násilí a nejistoty, obsahuje preambule a článek 11.7 revidované dohody z Cotonou jasný závazek států AKT a EU bojovat proti beztrestnosti a prosazovat spravedlnost prostřednictvím Mezinárodního trestního soudu . Jelikož je Mezinárodní trestní soud založen na zásadě komplementarity, revidovaná dohoda z Cotonou z roku 2005 inovuje s povinnostmi zajistit stíhání nejzávažnějších zločinů na národní úrovni a prostřednictvím globální spolupráce. Kromě toho článek 11.6 Dohody obsahuje ustanovení o vyjasnění, které zavazuje smluvní státy:

(a) Podělte se o zkušenosti s přijetím zákonných úprav nezbytných k ratifikaci a provádění Římského statutu Mezinárodního trestního soudu a (b) Bojujte proti mezinárodnímu zločinu v souladu s mezinárodním právem, s náležitým ohledem na Římský statut. Strany se budou snažit podniknout kroky k ratifikaci a provádění Římského statutu a souvisejících nástrojů.

Revize

V souladu s doložkou o revizi byla dohoda z Cotonou dvakrát revidována, aby se zvýšila účinnost a kvalita partnerství AKT-EU. První revize byla uzavřena v Lucemburku dne 25. června 2005 a revidovaná dohoda vstoupila v platnost dne 1. července 2008.

Druhá revize dohody o partnerství AKT-EU byla podepsána během 35. zasedání Rady ministrů AKT-EU, které se konalo v Ouagadougou v Burkině Faso dne 22. června 2010 a prozatímně vstoupilo v platnost dne 1. listopadu 2010.

Kritika

Argumentovalo se, že ačkoli hlavním pilířem dohody z Cotonou je snižování chudoby, pomoc přidělená Africe v rámci 9. ERF měla omezený dopad na většinu chudých.

Reference

externí odkazy