Spor o bavlnu mezi Brazílií a Spojenými státy -Brazil–United States cotton dispute

Brazílie v. USA
Soud Odvolací orgán WTO
Celý název případu USA - Dotace na společnost Upland Cotton
Argumentoval 18. března 2003
Rozhodnuto 3. března 2005
Citace DS267
Podíl
Podpora USA pro jeho bavlněný průmysl byla v rozporu s jeho povinnostmi podle dohody SCM.
Platily zákony
Dohoda SCM

Bavlna spor Brazílie a Spojených států byla Světová obchodní organizace řešení sporů případ (DS267) na otázku nepřiměřených dotací na bavlnu . V roce 2002 Brazílie - hlavní konkurent vývozu bavlny - vyjádřila své rostoucí obavy ohledně dotací bavlny ve Spojených státech zahájením případu urovnání sporu WTO ( DS267 ) proti některým rysům amerického programu pro bavlnu. 18. března 2003 byla za účelem řešení sporu ustavena komise. Jako třetí strany se účastnily Argentina, Kanada, Čína, čínský Tchaj-pej, Evropská společenství, Indie, Pákistán a Venezuela. Se zaměřením na šest konkrétních žádostí týkajících se platebních programů USA tvrdila Brazílie, že USA nedodržely své závazky vyplývající z Uruguayské kulaté dohody o zemědělství (AoA) a Dohody o subvencích a vyrovnávacích opatřeních (SCM). 8. září 2004 panel WTO pro urovnávání sporů (DS) rozhodl proti Spojeným státům v případě několika klíčových otázek.

USA jsou druhým největším producentem a největším světovým vývozcem bavlny. V posledních letech Spojené státy vyvážejí stále větší část své roční produkce, což je z velké části způsobeno poklesem domácího použití mlýnů.

Dne 31. srpna 2009, po sérii opravných prostředků ze strany Spojených států a Brazílie, vydala WTO rozhodnutí o sporu DS267.

Důsledky tohoto rozhodnutí mají dopad na to, že ukazuje, že USA a Evropská unie využily mezery a kreativní účetnictví k tomu, aby pokračovaly v dumpingu produktů na rozvojové trhy a poškozovaly tak chudé farmáře z rozvojových zemí. Porota WTO pro urovnávání sporů rovněž zjistila, že USA nesprávně nahlásily určité programy jako „nenarušující obchod“, i když ve skutečnosti narušovaly obchod.

V říjnu 2014 bylo dosaženo vzájemně přijatelného řešení sporu o bavlnu těsně předtím, než byla nastavena Brazílie na zvýšení cla na americké zboží ve výši stovek milionů dolarů. To zahrnovalo automobily, elektroniku a farmaceutika. Podle podmínek dohody poskytly USA jednorázovou platbu ve výši 300 milionů USD brazilskému institutu pro bavlnu.

Důsledky pro africké země

Mezinárodního poradního výboru pro bavlnu (ICAC) odhaduje, že dotace snížit ceny bavlny o 10% a Světová banka odhaduje, toto číslo na 12,9%. To pro africké země představuje roční ztrátu příjmů ve výši 147 milionů USD. Oxfam odhaduje, že samotné zrušení dotací bavlny v USA by zvýšilo ceny o 6–14%, a zvýšilo tak průměrný příjem domácnosti v západní Africe o 2–9% - dost na podporu výdajů na potraviny pro 1 milion lidí.

Podle ICAC, i když Spojené státy mohou být největším vývozcem bavlny, jsou výrobní náklady výrazně vyšší než v jiných zemích. Průměrné náklady na produkci libry bavlny jsou 0,80 USD za libru ve srovnání s 0,35 USD v západoafrické zemi Benin .

Podle zemědělské ekonomiky na Kalifornské univerzitě v Davisu by zrušení amerických dotací způsobilo trvalý posun ceny bavlny nahoru. Ve výsledku by ceny kolísaly kolem vyšší průměrné ceny. Ceny zemědělských podniků se navíc obvykle stanoví každý rok před marketingovou sezónou, což znamená, že zemědělci necítí vždy plnou kolísání cenových výkyvů.

Dotace na bavlnu v průmyslových zemích však není jediným důvodem poklesu cen bavlny za posledních 50 let. Technologický pokrok a konkurence ze syntetických vláken (jako je nylon).

Studie, kterou zadala ICTSD a kterou provedl Mario Jales z Cornellovy univerzity , naznačuje, že ceny bavlny by vzrostly během základního období 1998–2007, pokud by USA na základě stížností ze strany WTO snížily dotace, které byly považovány za protiprávní porotou WTO. Brazílie .

Zemědělci v chudých zemích by mohli ve stejném základním období získat průměrný 6% nárůst světových cen bavlny, kdyby USA přijaly návrhy afrických národů na snížení dotací poskytovaných producentům v bohatších zemích.

Studie naznačuje, že produkce bavlny ve Spojených státech mohla klesnout až o 15 procent, pokud by africké návrhy v návrhu dohody z Dohá byly aplikovány na historické úrovně produkce během desetiletého období zkoumaného studií a produkce v EU může klesnout až o 30 procent. Objem výroby by se však v Brazílii , Střední Asii a západní Africe mohl zvýšit až o 3–3,5 procenta - přičemž hodnoty produkce vzrostly až o 13 procent.

Podobně, pokud by africké návrhy, které jsou zahrnuty v návrhu z Dohá, byly aplikovány na obchodní toky během desetiletého období, které studie zkoumá, objem vývozu z USA by klesl v průměru o 16 procent. Průměrné objemy vývozu by dramaticky vzrostly pro Brazílii a Indii (12–14 procent) a o nižší, ale stále podstatnou částku v Uzbekistánu, v zemích západní Afriky produkujících bavlnu „C-4“ ( Benin , Burkina Faso , Čad a Mali ) a Austrálie (2-2,5 procenta).

Výsledná legislativa

Podle nejnovější verze amerického zákona o farmách bude mít bavlna nejnižší dotace ze všech polních plodin v USA, když měla nejvyšší. Verze tohoto zákona ze strany Senátu a Sněmovny odstraní několik aspektů amerických dotací na bavlnu, včetně přímých plateb zemědělcům a proticyklických plateb. Záměrem obou těchto politik je zvýšit příjem zemědělců, když cena bavlny poklesne.

Američtí pěstitelé bavlny však budou do určité míry stále chráněni. Zákony o sněmovně a Senátu zahrnují Program ochrany příjmů (STAX) , který slouží jako forma ochrany příjmů zemědělců.

STAX zaručuje pěstitelům bavlny, že dostanou mezi 70% a 90% očekávaného výnosu pro jejich oblast, který je stanoven americkým ministerstvem zemědělství (USDA) . Federální dotace pokrývají 80% pojistného za tento pojistný program. Podle Kongresového rozpočtového úřadu jsou odhadované náklady na tento program 3,29 miliardy USD. Účet za farmu neobsahuje žádné omezení výplat, které může každý jednotlivec pěstující bavlnu obdržet v rámci programu STAX.

Brazílie rovněž souhlasila, že nebude uplatňovat nové odvetné sankce vůči americkým programům pro bavlnu, zatímco bude platit současný zákon o farmách nebo „proti zárukám na vývoz zemědělských produktů“.

Brazilský bavlněný průmysl

Brazílie je pátým největším producentem bavlny na světě.

Podle nejnovějších informací USDA je Brazílie pátou největší zemí produkující bavlnu a třetím největším vývozcem na světě. Ceny bavlny nadále klesaly - ne kvůli změnám americké politiky v oblasti bavlny (která se podle zákona o farmách z roku 2014 již nepovažuje za programovou plodinu), ale spíše kvůli čínské politice v oblasti bavlny.

Dnes američtí producenti bavlny spoléhají pouze na pojistné produkty (program STAX) poté, co odstranili všechny mechanismy podpory zákona Bill

Viz také

Reference

externí odkazy