Poradní sbor pro zneužívání drog - Advisory Council on the Misuse of Drugs

Poradní sbor pro zneužívání drog
Přehled agentury
Tvořil	1971
Typ	Poradní mimorezortní veřejný orgán
Jurisdikce	Spojené království
Odpovědný ministr
Jednatel agentury
Rodičovské oddělení	Domácí kancelář
Klíčové dokumenty
webová stránka	Poradní sbor pro zneužívání drog
Mapa
	Území Spojeného království

Poradní sbor o zneužívání drog ( ACMD ) je britský statutární poradní non-veřejná organizace , která vznikla na základě zneužití drog zákona z roku 1971 .

Mandát

Jeho působnost je podle zákona následující:

sledovat situaci ve Spojeném království, pokud jde o drogy, které jsou nebo se jim jeví jako pravděpodobné, že budou zneužity a jejichž zneužití má nebo se jim jeví jako schopné mít škodlivé účinky dostatečné k tomu, aby představovaly sociální problém, a poskytuje kterémukoli jednomu nebo více ministrům, pokud to Rada považuje za účelné, nebo pokud jsou konzultováni dotyčným ministrem nebo ministry, rady ohledně opatření (ať už se jedná o změnu zákona či nikoli), která podle názoru Měla by být přijata Rada pro předcházení zneužívání těchto drog nebo řešení sociálních problémů souvisejících s jejich zneužíváním, zejména pokud jde o opatření, která by podle názoru Rady měla být přijata

a) za omezení dostupnosti těchto drog nebo za dohled nad opatřeními pro jejich výdej ;

b) umožnění osobám postiženým zneužíváním těchto drog získat řádné rady a zajištění poskytování náležitých zařízení a služeb pro léčbu, rehabilitaci a následnou péči o tyto osoby ;

c) na podporu spolupráce mezi různými profesionálními a komunitními službami, které podle názoru Rady hrají roli při řešení sociálních problémů souvisejících se zneužíváním drog ;

d) pro vzdělávání veřejnosti (a zejména mladých lidí) v nebezpečí zneužívání těchto drog a pro propagaci těchto nebezpečí ;

e) na podporu výzkumu nebo jiného získávání informací o jakékoli záležitosti, která je podle názoru Rady relevantní pro účely prevence zneužívání těchto drog nebo řešení jakéhokoli sociálního problému spojeného s jejich zneužíváním .

Fungující

Jednou z klíčových funkcí ACMD je doporučit klasifikaci nových nebo stávajících drog, které mohou být zneužity.

Zdroje důkazů, které ACMD používá, jsou

formální průzkumy prováděné pro vládu nebo jejím jménem, včetně britského průzkumu kriminality , statistik služby forenzní vědy , obecných populačních průzkumů, školních průzkumů a mezinárodních / evropských průzkumů, jako je projekt European School Survey Project o alkoholu a jiných drogách;
donucovací orgány;
organizace dobrovolného sektoru s obavami a odpovědností za ty, kteří zneužívají drogy;
profesní orgány;
publikovaná a nepublikovaná vědecká literatura;
příspěvky od zájmových skupin a široké veřejnosti.

Aby bylo možné provést hrubé, ale kvantitativní měření škod způsobených drogou, používá ACMD matici pro hodnocení rizik, kde se hodnotí devět různých aspektů škod pro každou drogu:

Fyzická újma
- Akutní
- Chronický
- Parenterální (tj. Intravenózní poškození)
Závislost
- Intenzita potěšení
- Psychologická závislost
- Fyzická závislost
Sociální škody
- Opojení
- Další sociální škody
- Náklady na zdravotní péči

Kritika

V roce 2006 provedl Výběrový výbor pro vědu a technologii Poslanecké sněmovny Velké Británie sérii případových studií zkoumajících vládní přístup k vědeckému poradenství, rizikům a důkazům při tvorbě politiky. Druhá z jejích případových studií se zaměřila na vztah mezi vědeckými doporučeními a důkazy a klasifikací nelegálních drog. Zkoumala fungování ACMD.

Souhrn nálezů ve vztahu k ACMD:

V průběhu této případové studie jsme se podrobně zabývali rolí a fungováním vládního vědeckého poradního výboru pro klasifikaci a politiku drog, Poradní rady pro zneužívání drog (ACMD). Zjistili jsme řadu závažných nedostatků ve způsobu, jakým Rada podniká. Ačkoli Rada vypracovala užitečné zprávy vysvětlující důvody, které stojí za jejími doporučeními ohledně rozhodnutí o klasifikaci drog, zjistili jsme nedostatečnou transparentnost v dalších oblastech její práce a znepokojivou míru nejasnosti ohledně jejích kompetencí. Rovněž si všimneme, že ACMD nedodržovala klíčové prvky vládního Kodexu postupů pro vědecké poradní výbory. V reakci na tyto a další obavy týkající se fungování Rady jsme vyzvali ministerstvo vnitra, aby zajistilo, že v budoucnu bude na činnost Rady nezávislý dohled. Zdůraznili jsme také potřebu, aby ACMD hrála mnohem aktivnější roli při podpoře práce ministerstva zdravotnictví a ministerstva školství a dovedností: vládní přístup k drogové výchově a léčbě musí být podložen vědeckými doporučeními a silnějšími přesahy - má-li být dosaženo cílů dohody o veřejné službě v oblasti protidrogové politiky, bude zásadní koordinace mezi útvary.

Některá konkrétní zjištění:

69. Celkově naše zkoumání postupů, které ACMD a Home Office používají k přijímání doporučení a rozhodnutí týkajících se klasifikace drog, odhalilo znepokojivě ad hoc přístup k určení, kdy by měly být provedeny přezkumy, a znepokojivý nedostatek transparentnosti jak se rozhoduje o klasifikaci.

73. .. Je nesmírně zklamáním, že Rada nepřijala žádné kroky ke zvýšení transparentnosti svých operací, a navíc, že předseda projevil tak malý zájem na zlepšení přístupu Rady, což je důkazem pro nás. Je na předsedovi, aby zajistil, že ACMD bude následovat ducha otevřenosti předepsaného v Kodexu postupů.

85. .. Pokud, jak nám naznačil předseda ACMD, práci Rady vážně brání nedostatek důkazů, měla by ACMD mnohem hlasitěji tlačit na ministry, aby zajistili, že bude zadán další výzkum k vyplnění klíčových mezer v databázi důkazů.

97. .. Chápeme, že ACMD funguje v rámci stanoveném zákonem o zneužívání drog z roku 1971, ale vzhledem k tomu, že Rada je jediným vědeckým poradním orgánem pro protidrogovou politiku, považujeme selhání Rady upozornit ministra vnitra na vážné pochybnosti o základu a účinnosti klasifikačního systému v dřívějším stadiu opuštění jeho povinnosti.

Zjištění

Na doporučení ACMD ministr vnitra David Blunkett v roce 2004 snížil hodnocení konopí z třídy B na třídu C. Avšak ministr vnitra Jacqui Smith jej v roce 2009 proti doporučení rady vrátil do třídy B a rovněž odmítl dodržovat jeho doporučení snížit stupeň extáze z třídy A do třídy B.

V březnu 2010 vydala ACMD zprávu Posouzení katinonů , která doporučila, aby byl mefedron a další katinony nezákonné. Ve stejný den vydala zprávu nazvanou Cesty k problémům , která podrobně popisuje pokrok dosažený v doporučeních z roku 2006. Zpráva uvádí, že v oblasti užívání alkoholu a tabáku se toho zatím nedělá dost a že by měl být přezkoumán zákon o zneužívání drog. Protože byla zveřejněna ve stejný den jako zpráva o katinonech, neobdržela žádné mediální zpravodajství ani odpověď ministerstva vnitra.

Členové

ACMD musí mít alespoň 20 členů. Všichni členové nejsou placeni, i když náklady jsou hrazeny.

Události v lednu 2011

V lednu 2011 vláda jmenovala devět nových členů poradní rady, včetně nového předsedy. Nový předseda Les Iversen je profesorem farmakologie a neurofarmakologie na Oxfordské univerzitě. Jmenování Dr. Hanse-Christiana Raabeho, významného člena komunity Maranatha, jehož cílem je „znovu nastolit křesťanské hodnoty ve společnosti“, se dostalo do pozornosti britského tisku. Raabe, praktický lékař z Manchesteru, předtím kandidoval ve volbách do Evropského parlamentu v roce 2009 jako kandidát Aliance křesťanských národů na severozápad Anglie . Jako kandidát CPA Raabe učinil řadu kontroverzních prohlášení týkajících se homosexuality, jedno bytost; „mezi pedofily je nepoměrně větší počet homosexuálů a překrývání mezi homosexuálním hnutím a hnutím, aby byla pedofilie přijatelná“. Dr. Raabe kdysi tvrdil, že „je marné provádět zdiskreditovanou politiku takzvaného„ snižování škod ““ a napsal, že „Jediným způsobem, jak zabránit lidem v úmrtí na úmrtí související s drogami, je prevence užívání drog v první místo". 8. února 2011 byl Dr. Raabe před prvním setkáním vyhozen.

Kontroverzní rezignace

Profesor David Nutt z University of Bristol byl předsedou ACMD, dokud nebyl 30. října 2009 uvolněn z funkce poté, co kritizoval politiky za „zkreslování“ a „znehodnocování“ důkazů z výzkumu v debatě o nelegálních drogách. David Nutt založil Nezávislý vědecký výbor pro drogy dne 15. ledna 2010. Cílem jeho nového výboru je doplnit a případně nahradit ACMD poskytováním nezávislého poradenství, které není ovlivněno vládními zásahy.

V únoru 2009 profesor Nutt obvinil vládu z politického rozhodnutí týkajícího se klasifikace drog, když odmítl vědecké doporučení ke snížení extáze z drogy třídy A. Zpráva ACMD o extázi, založená na 12měsíční studii 4000 akademických prací, dospěla k závěru, že není tak nebezpečná jako jiné drogy třídy A, jako je heroin a kokain, a měla by být snížena na třídu B. Poradenství nebylo dodrženo. Jacqui Smith , tehdejší ministr vnitra, byl také vědeckou komunitou široce kritizován za to, že šikanoval profesora Davida Nutta, aby se omluvil za své komentáře, že v průběhu běžného roku zemře více lidí na padající koně než na extázi. Profesor Nutt byl vyhozen nástupcem Jacqui Smithové jako ministr vnitra Alan Johnson ; Johnson říká: „Je důležité, aby vládní poselství o drogách byla jasná a jako poradce neděláte nic pro to, abyste narušili jejich veřejné chápání. Nemohu mít veřejnou záměnu mezi vědeckými radami a politikou, a proto jsem ztratil důvěru ve vaši schopnost mi radit jako Předseda ACMD. “

Ve svém příspěvku z října 2009 (na základě přednášky v červenci 2009) Nutt zopakoval svůj známý názor, že nelegální drogy by měly být klasifikovány podle skutečných důkazů o škodě, kterou způsobují, a poukázal na to, že alkohol a tabák způsobily větší škodu než LSD, extáze a konopí. Alkohol by měl být na pátém místě za kokainem, heroinem, barbituráty a metadonem a tabák by měl být na devátém místě před konopím, LSD a extází, uvedl. Tvrdil také, že kouření konopí vytváří pouze „relativně malé riziko“ psychotické nemoci.

Alan Johnson, který vysvětloval své vyhození Nutta, napsal v dopise The Guardian , že „Byl požádán, aby šel, protože nemůže být vládním poradcem i aktivistou proti vládní politice. [...] Pokud jde o jeho komentáře k jízdě na koni být nebezpečnější než extáze, kterou citujete s takovou úctou, je to samozřejmě spíše politický než vědecký bod. “ Profesor Nutt reagoval v The Times a řekl:

Přednesl jsem přednášku o hodnocení škod na drogách a jejich vztahu k právní úpravě drog. Podle Alana Johnsona, ministra vnitra, obsah této přednášky znamenal, že jsem překročil hranici vědy k politice, a tak mě vyhodil. Nevím, které komentáře byly za hranicí, nebo ve skutečnosti, kde byla hranice [...]

Po propuštění Nutta z těla rezignoval Dr. Les King, poradce ministerstva zdravotnictví na částečný úvazek a hlavní chemik ACMD. Brzy po jeho rezignaci následovala Marion Walker, klinická ředitelka služby zneužívání návykových látek Berkshire Healthcare NHS Foundation Trust a zástupce Royal Pharmaceutical Society v ACMD.

The Guardian odhalil, že Alan Johnson nařídil to, co bylo v říjnu 2009 popsáno jako „rychlá revize“ 40-silné ACMD. To, jak bylo řečeno, by posoudilo, zda tělo „plní funkce“, které bylo zřízeno k poskytování a rozhodnout, zda to pro veřejnost stále představuje hodnotu za peníze. Kontrolu měl provést David Omand . Během několika hodin poté, co to The Guardian odhalil, byl publikován online článek The Times s argumentem, že kontroverzní přednáška Nutta skutečně odpovídala vládním pokynům. Zpráva z přezkumu byla zveřejněna v únoru 2011.

Dne 10. listopadu 2009 po schůzce s Alanem Johnsonem rezignovali tři další členové Rady. Byli to: Dr. John Marsden, Dr. Ian Ragan a Dr. Simon Campbell. Šestý člen, Dr. Polly Taylor, rezignoval v březnu 2010, krátce před rozhodnutím učinit substituované katinony - včetně legálního vysokého mefedronu - nezákonným. Dne 1. dubna 2010 po oznámení zákazu odstoupil také Eric Carlin s tím, že rozhodnutí ministra vnitra bylo „nepřiměřeně založeno na mediálním a politickém tlaku“. Rovněž uvedl: „Diskutovali jsme jen velmi málo nebo vůbec o tom, jak by naše doporučení klasifikovat tento lék pravděpodobně ovlivnilo chování mladých lidí. Kromě toho, že jsem velmi nespokojený s fungováním ACMD, nejsem připraven být i nadále součástí orgán, jehož hlavní činností je napomáhat možné kriminalizaci rostoucího počtu mladých lidí. “

Potenciální snížení počtu vědců ve výboru

Zákon o policejní reformě a sociální odpovědnosti z roku 2011 odstranil právní požadavek, což znamenalo, že ACMD musela mít v panelu vědce a odborníky.

Podle zákona již porota nemusí mít: někoho, kdo praktikuje veterinární medicínu; někdo, kdo praktikuje medicínu, kromě veterinárního lékařství; někdo, kdo praktikuje stomatologii; někdo, kdo provozuje farmacii; někdo z farmaceutického průmyslu; nebo chemik, jiný než z farmaceutické chemie.

Veřejný názor

Předchozí ministři vnitra, když reagovali na doporučení Poradního sboru pro zneužívání drog, znovu zopakovali, že většina veřejného mínění je proti reformě současného postoje k zákazu. Průzkum, který zadali Liberální demokraté, však zjistil, že když byla veřejnosti dána definice tří regulačních možností, namísto prostého dotazu „Myslíte si, že by drogy měly být legalizovány?“ většina ve skutečnosti podporovala novou regulační kontrolu. Kolik z těchto respondentů nepodpořilo reformy z důvodu předchozího doporučení ministerstva vnitra na druhé straně, nebylo samostatně zaznamenáno.

Languages

In other projects