Spojené království dovolávání se článku 50 Smlouvy o Evropské unii -United Kingdom invocation of Article 50 of the Treaty on European Union

Dopis od Theresy Mayové dovolávající se článku 50

Dne 29. března 2017 se Spojené království (UK) odvolalo na článek 50 Smlouvy o Evropské unii (SEU), který zahájil vystoupení členského státu , běžně známé jako Brexit , z Evropské unie (EU). V souladu se SEU Spojené království formálně oznámilo Evropské radě svůj záměr vystoupit z EU, aby mohla začít jednání o vystoupení.

Proces odchodu z EU byl zahájen referendem konaným v červnu 2016, které vyústilo v 52 % hlasů pro vystoupení Británie z EU. V říjnu 2016 britská premiérka Theresa Mayová oznámila, že článek 50 bude uplatněn do „prvního čtvrtletí roku 2017“ . Dne 24. ledna 2017 Nejvyšší soud rozhodl v případu Miller , že proces nemůže být zahájen bez schvalovacího zákona parlamentu , a jednomyslně rozhodl proti nároku skotské vlády ohledně převedení pravomocí. V důsledku toho byl v březnu 2017 uzákoněn zákon Evropské unie (oznámení o vystoupení) z roku 2017, který zmocňuje premiéra k uplatnění článku 50.

K uplatnění článku 50 došlo dne 29. března 2017, kdy Tim Barrow , stálý zástupce Spojeného království při Evropské unii , formálně osobně doručil dopis podepsaný premiérem Donaldu Tuskovi , předsedovi Evropské rady v Bruselu. Dopis také obsahoval záměr Spojeného království vystoupit z Evropského společenství pro atomovou energii (EAEC nebo Euratom). To znamená, že Spojené království mělo přestat být členem EU na konci 29. března 2019 bruselského času ( UTC+1 ), což by bylo ve 23:00 29. března britského času . Tato lhůta byla prodloužena o dva týdny, aby měl parlament Spojeného království čas znovu zvážit své zamítnutí dohody o podmínkách vystoupení, zejména v Dolní sněmovně . Spojené království mělo opustit EU na konci 12. dubna 2019 (24:00 středoevropského letního času ; 23:00 britského letního času ), nicméně po jednání na evropském zasedání bylo povoleno další „flexibilní“ prodloužení do 31. Zasedání zastupitelstva dne 10. dubna. Po dalším prodloužení v říjnu 2019 a následných jednáních byla koncem října 2019 sjednána dohoda o vystoupení , kterou obě strany ratifikovaly v lednu 2020: Spojené království následně opustilo EU ve 23:00 dne 31. ledna 2020 a vstoupilo do přechodného období.

Pozadí

Vůbec poprvé se na článek 50 Smlouvy o Evropské unii odvolalo Spojené království po hlasování o odchodu v referendu o členství Spojeného království v Evropské unii v roce 2016 .

Když David Cameron v červnu 2016 rezignoval, prohlásil, že příští premiér by měl aktivovat článek 50 a zahájit jednání s EU.

V době použití článku 50 bylo Spojené království plnoprávným členským státem Evropských společenství / Evropské unie od svého přistoupení dne 1. ledna 1973, tedy asi před čtyřiceti čtyřmi lety.

Pohledy na vyvolání

Nutnost odvolat se na článek 50

Britská vláda uvedla, že očekává, že po hlasování o odchodu bude následovat stažení, nikoli druhé hlasování. V letáku rozeslaném před referendem britská vláda uvedla: „Toto je vaše rozhodnutí. Ačkoli Cameron během kampaně prohlásil, že v případě vítězství na dovolené okamžitě použije článek 50, odmítl dovolit státní službě, aby vytvořila jakékoli pohotovostní plány, což užší výbor pro zahraniční věci později popsal jako „čin hrubé nedbalosti . ".

Na rozdíl od zákona o parlamentním volebním systému a volebních obvodech z roku 2011 , který obsahoval ustanovení o systému „alternativního hlasování“, který by se stal účinným pouze tehdy, pokud by byl schválen výsledkem hlasování v referendu konaném podle zákona, zákon o referendu Evropské unie z roku 2015 nestanovil, že vláda se mohla zákonně dovolávat článku 50 bez dalšího zmocňujícího zákona parlamentu.

Po výsledku referenda Cameron před konferencí Konzervativní strany oznámil, že do října odstoupí a že bude na nastupujícím premiérovi, aby uplatnil článek 50. Řekl, že „vyjednávání s Evropskou unií bude muset začít v rámci nového premiéra a myslím, že je správné, že tento nový premiér rozhoduje o tom, kdy spustit článek 50 a zahájit formální a právní proces odchodu z EU."

Po soudním sporu vláda představila návrh zákona, který byl přijat jako zákon Evropské unie (oznámení o vystoupení) z roku 2017 .

Postup podle článku 50

Článek 50 poskytuje proceduru dovolávání se , kdy může člen informovat Evropskou radu a je zde lhůta pro vyjednávání v délce až dvou let, po jejímž uplynutí přestanou smlouvy vůči tomuto členovi platit – ačkoli dohoda o vystoupení může být schválena hlasováním kvalifikovanou většinou . . V tomto případě musí s dohodou souhlasit 20 zbývajících zemí EU s celkovým počtem obyvatel 65 %. Pokud Rada Evropské unie jednomyslně nesouhlasí s prodloužením, je načasování odchodu Spojeného království podle tohoto článku povinné období končící k druhému výročí, kdy země podala oficiální oznámení EU. Předpokladem je, že nové dohody budou sjednány během povinného dvouletého období, ale neexistuje žádný právní požadavek, aby dohody musely být uzavřeny. Některé aspekty, jako jsou nové obchodní dohody, může být obtížné vyjednat, dokud Spojené království formálně neopustí EU.

Opětovné projednání podmínek členství

Vyjednávání po uplatnění článku 50 nelze použít k opětovnému projednání podmínek budoucího členství, protože článek 50 neposkytuje právní základ pro odvolání rozhodnutí o odchodu.

Na druhé straně ústavní právník a bývalý německý soudce Spolkového ústavního soudu Udo Di Fabio uvedl, že

  • Lisabonská smlouva nezakazuje odcházející zemi, aby vzala zpět svou žádost o odchod, protože Vídeňská úmluva o smluvním právu předepisuje úvodní oznamovací postup, jakousi výpovědní lhůtu. Před tím, než bude možné účinně zrušit smlouvu podle mezinárodního práva [jako je Lisabonská smlouva], která byla uzavřena bez upřesnění podrobností o podání výpovědi, je nutné, aby byl úmysl vyjádřen 12 měsíců předem: v této věci existuje zásada zachování stávajících dohod a mezinárodních organizací. V tomto světle by prohlášení o úmyslu odejít samo o sobě nebylo podle práva EU oznámením o zrušení.
  • Samostatná jednání institucí EU s prounijními regiony (Londýnem, Skotskem nebo Severním Irskem) by byla porušením Lisabonské smlouvy, podle níž je integrita členské země výslovně chráněna.

V informační zprávě pro Evropský parlament z února 2016 bylo uvedeno, že vystoupením z EU od té doby končí uplatňování Smluv EU ve vystupujícím státě, ačkoli jakékoli dříve přijaté vnitrostátní akty k provádění nebo transpozici práva EU zůstanou v platnosti, dokud nebudou změněny. nebo zrušena a dohoda o vystoupení by se musela zabývat postupným ukončováním finančních programů EU. Poznámka zmiňuje , že člen vystupující z EU by musel přijmout vlastní novou legislativu v jakékoli oblasti výlučné pravomoci EU a že úplná izolace vystupujícího státu by byla nemožná , pokud má existovat budoucí vztah mezi bývalým členem a EU, ale že dohoda o vystoupení by mohla obsahovat přechodná ustanovení pro práva vyplývající z občanství EU a další práva vyplývající z práva EU, která by vystoupením jinak zanikla. Společná rybářská politika je jednou z výlučných pravomocí vyhrazených Evropské unii; další se týkají celní unie, pravidel hospodářské soutěže, měnové politiky a uzavírání mezinárodních dohod.

V ústním svědectví před užším výborem Sněmovny lordů v březnu 2016 jeden z právních expertů ( David Edward ) uvedl, že německý text článku 50 by mohl být chápán tak, že struktura budoucích vztahů mezi Spojeným královstvím a EU bude již byly stanoveny v okamžiku, kdy dojde k vystoupení, což by mohlo být chápáno jako rozdíl od anglického textu „Unie vyjedná a uzavře s odstupujícím státem dohodu, která stanoví opatření pro jeho vystoupení a vezme v úvahu rámec pro jeho budoucí vztah s Unií“.

Argumenty pro pomalý pohyb

Nicolas J. Firzli z World Pensions Council (WPC) v červenci 2016 tvrdil, že by mohlo být v národním zájmu Británie postupovat v následujících měsících pomalu; Vláda Jejího Veličenstva možná bude chtít přimět Brusel, aby přijal principy dohody o volném obchodu, než se odvolá na článek 50, a doufejme, že získá podporu od některých dalších členských států, jejichž ekonomika je silně svázána se Spojeným královstvím, a „umožní tak svižnější unii soustředit se na volný obchod se zbožím a službami bez zbytečné byrokratické zátěže, moderní antimonopolní právo a silnější vnější hranice, zbytek ponechává na členských státech“.

Mayová potvrdila, že diskuse s EU nezačnou v roce 2016: „Chci spolupracovat s... Evropskou radou v konstruktivním duchu, aby to byl rozumný a spořádaný odchod,“ řekla. "Všichni budeme potřebovat čas, abychom se na tato jednání připravili, a Spojené království neuplatní článek 50, dokud nebudou jasné naše cíle." Německá kancléřka Angela Merkelová na společné tiskové konferenci s Mayem dne 20. července podpořila postoj Spojeného království v tomto ohledu: "Všichni máme zájem na tom, aby tato záležitost byla pečlivě připravena, pozice byly jasně definovány a vymezeny. Myslím, že je naprosto nezbytné mít určitý čas se na to připravit."

Skotský parlament

V únoru 2017 hlasoval skotský parlament drtivou většinou proti použití článku 50. Poté, co se britská vláda přesto rozhodla odvolat se na článek 50, byla skotská vláda formálně zmocněna parlamentem v poměru 69 ku 59, aby usilovala o uspořádání druhého Skotské referendum o nezávislosti .

Jednání před oznámením

Před tím, než britská vláda uplatnila článek 50, Spojené království zůstalo členem EU, muselo pokračovat v plnění všech smluv souvisejících s EU, včetně možných budoucích dohod, a bylo s ním právně zacházeno jako s členem EU. EU nemá žádný rámec pro vyloučení Spojeného království – nebo jakéhokoli člena – pokud nebyl uplatněn článek 50 a Spojené království neporušilo zákony EU. Pokud by však Spojené království výrazně porušilo právo EU, existovala zákonná místa pro osvobození Spojeného království z EU prostřednictvím článku 7, takzvané „jaderné možnosti“, která umožňuje EU zrušit členství státu, který porušuje základní principy EU, zkouška, kterou je těžké projít. Článek 7 neumožňuje nucené zrušení členství, pouze odepření práv, jako je volný obchod, volný pohyb a hlasovací práva.

Na schůzce předsedů vlád ostatních států v červnu 2016 se lídři rozhodli , že nezahájí žádná jednání, dokud Spojené království formálně neuplatní článek 50. Předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker proto nařídil všem členům Komise EU, aby se nezapojovala do jakéhokoli kontaktu se stranami Spojeného království ohledně Brexitu. Stále docházelo k mediálním prohlášením různého druhu. Například 29. června 2016 Tusk Spojenému království řekl, že jim nebude umožněn přístup na evropský jednotný trh , pokud nepřijmou jeho čtyři svobody zboží, kapitálu, služeb a osob. Merkelová řekla: „Zajistíme, aby jednání neprobíhala podle principu vybírání třešní... Musí a bude znatelný rozdíl, zda země chce být členem rodiny Evropské unie nebo ne".

Za účelem uzavření a rozšíření obchodních dohod mezi Spojeným královstvím a státy mimo EU vytvořila Theresa Mayová krátce poté, co se 13. července 2016 ujala úřadu, Ministerstvo pro mezinárodní obchod (DIT). vyjednavačů a dohlíží na něj Liam Fox , ministr zahraničí pro mezinárodní obchod .

Předměty vyjednávání

Vzhledem k tomu, že byl použit článek 50, Spojené království vyjedná s Evropskou unií status 1,2 milionu britských občanů žijících v EU, status 3,2 milionu občanů EU žijících ve Spojeném království. Diskutovány budou také otázky týkající se přistěhovalectví, volného obchodu , svobody pohybu , irských hranic , sdílení zpravodajských informací a finančních služeb.

Proces

Prvotní spekulace

Během referenda David Cameron prohlásil, že „Pokud Britové budou hlasovat pro odchod, [budou] oprávněně očekávat, že [uplatňování článku 50] začne okamžitě“, a spekulovalo se, že to udělá ráno s euroskeptiky. Poslanci vyzývají k opatrnosti při posuzování vyjednávací pozice a Jeremy Corbyn vyzývá k okamžitému vyvolání. Během zasedání dne 27. června 2016 se kabinet rozhodl zřídit jednotku státních úředníků v čele s vysokým konzervativcem Oliverem Letwinem , který bude pokračovat v „intenzivní práci na otázkách, které bude třeba propracovat, aby bylo možné předložit možnosti a rady. nového premiéra a nového kabinetu“.

Volby do vedení Konzervativní strany

Místo toho, aby se odvolal na článek 50, Cameron odstoupil z funkce premiéra a nechal načasování na nástupci. Ve Spojeném království se spekulovalo, že dojde ke zpoždění, a Evropská komise v červenci 2016 věřila, že oznámení podle článku 50 nebude provedeno dříve než v září 2017.

Po výsledku referenda Cameron oznámil, že odstoupí před konferencí konzervativní strany v říjnu a že bude na nastupujícím premiérovi, aby uplatnil článek 50:

Vyjednávání s Evropskou unií bude muset začít pod novým předsedou vlády a považuji za správné, že tento nový předseda vlády rozhodne o tom, kdy spustit článek 50 a zahájit formální a právní proces odchodu z EU.

Cameron dal jasně najevo, že jeho nástupce ve funkci premiéra by měl aktivovat článek 50 a zahájit jednání s EU. Mezi kandidáty na volby do vedení Konzervativní strany panovaly neshody ohledně toho, kdy by to mělo být: Mayová řekla, že Spojené království potřebuje jasnou vyjednávací pozici, než spustí článek 50, a že tak v roce 2016 neučiní, zatímco Andrea Leadsomová uvedla, že by spustit jej co nejdříve.

názory EU

Podle eurokomisaře pro hospodářské záležitosti Pierra Moscoviciho ​​musela Británie jednat rychle. V červnu 2016 řekl: „Dotyčná země musí oznámit svůj záměr opustit (EU), a proto žádá (britského premiéra Davida Camerona ), aby jednal rychle.“ Zbývající lídři EU navíc dne 26. června 2016 vydali společné prohlášení, v němž litují, ale respektují rozhodnutí Británie a žádají je, aby rychle postupovali v souladu s článkem 50. Prohlášení také dodalo: „Jsme připraveni rychle zahájit jednání se Spojeným královstvím ohledně podmínky svého vystoupení z Evropské unie. Dokud nebude tento proces jednání ukončen, zůstává Spojené království členem Evropské unie se všemi právy a povinnostmi, které z toho vyplývají. Podle smluv, které Spojené království ratifikovala, právo EU nadále v plném rozsahu platí pro Spojené království a ve Spojeném království, dokud přestane být členem."

Návrh Evropského parlamentu přijatý 28. června 2016 vyzval Spojené království, aby okamžitě spustilo článek 50 a zahájilo proces odchodu. Neexistuje žádný mechanismus, který by EU umožňoval tento článek uplatnit. Dokud britská vláda neuplatní článek 50, zůstává Spojené království členem EU; musí pokračovat v plnění všech smluv souvisejících s EU, včetně případných budoucích dohod; a měl by být právně považován za člena. EU nemá žádný rámec pro vyloučení Spojeného království, pokud není uplatněn článek 50 a Spojené království neporušuje zákony EU. Pokud by však Spojené království výrazně porušilo právo EU, existují zákonná ustanovení, která EU umožní zrušit členství státu, který porušuje základní principy EU, což je zkouška, kterou je těžké projít. Ty neumožňují nucené zrušení členství, pouze odepření práv, jako je volný obchod, volný pohyb a hlasovací práva.

Mayová dala jasně najevo, že diskuse s EU nezačnou v roce 2016. „Chci spolupracovat s... Evropskou radou v konstruktivním duchu, aby to byl rozumný a spořádaný odchod,“ řekla „Všichni z nás budou potřebovat čas, abychom připravte se na tato jednání a Spojené království nebude odkazovat na článek 50, dokud nebudou jasné naše cíle“. Na společné tiskové konferenci s Mayem dne 20. července 2016 Merkelová podpořila postoj Spojeného království v tomto ohledu: "Všichni máme zájem na tom, aby tato záležitost byla pečlivě připravena, pozice byly jasně definovány a vymezeny. Myslím, že je naprosto nezbytné mít určitý čas se na to připravit."

Případ Miller

Nejvyšší soud rozhodl v případě Miller , že k povolení použití článku 50 je nutný výslovný zákon parlamentu.

Ústava Spojeného království je nepsaná a funguje na základě konvence a právního precedentu : tato otázka nemá precedens, a tak se právní postavení považovalo za nejasné. Vláda tvrdila, že použití výsadních pravomocí k uzákonění výsledku referenda bylo ústavně správné a v souladu s vnitrostátním právem, zatímco opačný názor byl, že výsadní pravomoci nelze použít k vynětí práv dříve stanovených parlamentem.

"Píši, abych uvedl v platnost demokratické rozhodnutí lidu Spojeného království. Tímto oznamuji Evropské radě v souladu s čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii záměr Spojeného království vystoupit z Evropské unie." Kromě toho v souladu se stejným čl. 50 odst. 2, jak je použit článkem 106a Smlouvy o založení Evropského společenství pro atomovou energii, tímto oznamuji Evropské radě záměr Spojeného království vystoupit z Evropského společenství pro atomovou energii. v tomto dopise Evropské unii je proto třeba chápat jako odkaz na Evropské společenství pro atomovou energii.“

Dopis premiérky Mayové předsedovi Rady EU Tuskovi ze dne 29. května 2017 (odst. 3). [2]

Tři různé skupiny občanů – jedna podporovaná hromadným financováním – podaly žalobu k Nejvyššímu soudu Anglie a Walesu, aby zpochybnily vládní výklad zákona.

Dne 13. října 2016 zahájil vrchní soud projednávání zahajovacích řečí. Vláda tvrdila, že by bylo ústavně nepřípustné, aby soud učinil prohlášení, že ona [vláda Jejího Veličenstva] nemůže zákonně vydat takové oznámení. Vláda konstatovala, že takové prohlášení [Soudu] by bylo v rozporu s řízením v Parlamentu, jak Soudní dvůr již dříve rozhodl, když zamítl námitku proti platnosti ratifikace Lisabonské smlouvy po přijetí (novelového) zákona o Evropské unii 2008 , ale bez referenda. Lord Pannick QC při otevření případu pro žalobce soudu řekl, že případ „vyvolává otázku zásadního ústavního významu týkající se mezí moci výkonné moci“. Argumentoval, že paní Mayová nemohla využít královské výsadní pravomoci k odstranění práv stanovených zákonem o Evropských společenstvích z roku 1972, který učinil právo EU součástí britského práva, protože je na parlamentu, aby rozhodl, zda tato zákonná práva zachová či nikoli.

Dne 3. listopadu 2016 Vrchní soud rozhodl ve věci R (Miller) proti státnímu tajemníkovi pro vystoupení z Evropské unie, že pouze parlament může rozhodnout o tom, kdy a zda skutečně použít článek 50. Odvolání vlády k Nejvyššímu soudu proběhlo od 5. až 8. prosince 2016. Dne 24. ledna 2017 Nejvyšší soud potvrdil rozhodnutí soudu nižší instance většinou osmi ku třem, když prohlásil, že k uplatnění článku 50 může dojít pouze zákonem parlamentu. Případ byl viděn jako ústavní význam při rozhodování o rozsahu královské výsady v zahraničních záležitostech. Nejvyšší soud také rozhodl, že přenesené zákonodárné sbory ve Skotsku, Walesu a Severním Irsku nemají zákonné právo vetovat zákon.

Jiné soudní případy

V únoru 2017 Nejvyšší soud zamítl žalobu několika lidí proti ministrovi zahraničí zaměřenou na vazby Spojeného království s Evropským hospodářským prostorem. U skotských soudů a u Evropského soudního dvora však pokračuje námitka proti oznámení o odstoupení (níže „Zvratnost“).

Britský parlament

října 2016 Mayová oznámila, že má v úmyslu uplatnit článek 50 do konce března 2017, což znamená, že Spojené království bude na cestě k odchodu z EU do konce března 2019.

Dne 7. prosince 2016 Poslanecká sněmovna schválila právně nezávazný návrh na podporu uplatnění článku 50 do 31. března 2017.

Jako přímý důsledek rozhodnutí Nejvyššího soudu Dolní sněmovna hlasovala většinou 384 hlasů (498 ku 114) pro schválení druhého čtení zákona o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017, který umožnil premiérovi odvolat se na článek 50 bezpodmínečně.

Dne 7. března 2017 návrh zákona prošel Sněmovnou lordů, i když se dvěma pozměňovacími návrhy. Po dalším hlasování v Dolní sněmovně a lordech dne 13. března 2017 se tyto dva pozměňovací návrhy nestaly součástí návrhu zákona, takže návrh zákona prošel konečným čtením beze změn a dne 16. března 2017 získal královský souhlas .

Uplatnění článku 50 bylo zpochybněno u britských soudů na základě toho, že britský parlament nikdy nehlasoval pro vystoupení z EU navzdory jasnému rozhodnutí rozhodnutí Nejvyššího soudu . Aktivisté tvrdí, že výsledek referenda nebyl ratifikován parlamentním aktem, což podle nich znamená, že spuštění článku 50 je neplatné.

Podle Davida Davise při představování zákona o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017 : „Nejedná se o návrh zákona o tom, zda by Spojené království mělo opustit Evropskou unii, nebo vlastně o tom, jak by to mělo udělat; jde pouze o zmocnění parlamentu. vláda, aby provedla již učiněné rozhodnutí – bod, ze kterého není návratu, již prošel“, dále uvedl, že návrh zákona byl „začátkem procesu, který má zajistit, že rozhodnutí, které lidé učinili loni v červnu, bude dodrženo“.

Formální oznámení

V říjnu 2016 Mayová oznámila, že vláda spustí článek 50 do „prvního čtvrtletí roku 2017“. V pondělí 20. března 2017 oznámila, že Spojené království formálně uplatní článek 50 ve středu 29. března 2017, čímž dodrží lhůtu, kterou si sama stanovila. Dopis s odvoláním na článek 50 byl podepsán do května dne 28. března 2017 a dne 29. března jej Tim Barrow, stálý zástupce Spojeného království při Evropské unii, doručil předsedovi Evropské rady v Bruselu. Dopis také obsahoval záměr Spojeného království vystoupit z Evropského společenství pro atomovou energii (EAEC nebo Euratom). Tusk v reakci dne 31. března zaslal návrh pokynů pro vyjednávání vedoucím představitelům EU, aby se připravili na nadcházející jednání o brexitu .

Reverzibilita

Byly vyjádřeny různé názory na to, zda lze odvolání Spojeného království na článek 50 odvolat. V prosinci 2018 Evropský soudní dvůr rozhodl, že země, která podle článku 50 podala výpověď o vystoupení z EU, může uplatnit své suverénní právo výpověď odvolat.

Britští vládní právníci tvrdili, že proces podle článku 50 nelze zastavit. Irský soudní spor zpochybňující tento názor byl později opuštěn. Lord Kerr tvrdil, že oznámení podle článku 50 lze jednostranně odvolat.

Britský advokát Hugh Mercer QC před uplatněním článku 50 poznamenal, že: „Ačkoli článek 50 neobsahuje žádné výslovné ustanovení o odvolání oznámení Spojeného království, je jasně diskutabilní například na základě povinností upřímné spolupráce mezi členskými státy (čl. 4(3) Smlouvy o Evropské unii), že pokud by se Spojené království po zralé úvaze domnívalo, že vystoupení z EU a/nebo Evropského hospodářského prostoru (EHP) není v národním zájmu, oznámení podle čl. 50 by mohlo být odvoláno."

Americký profesor práva Jens Dammann argumentuje: „Existují silné politické důvody, proč umožnit členskému státu zrušit své prohlášení o vystoupení až do okamžiku, kdy členství státu v Evropské unii skutečně skončí“ a „existují přesvědčivé doktrinální argumenty ospravedlňující uznání takového právo podle zákona o černé literě“.

Politici EU uvedli, že pokud Spojené království změní názor, jsou si jisti, že se najde politický vzorec, jak zvrátit článek 50, bez ohledu na technická specifika zákona. Podle německého ministra financí Wolfganga Schäubleho: "Britská vláda řekla, že zůstaneme u Brexitu. Rozhodnutí bereme jako věc respektu. Ale pokud by chtěli své rozhodnutí změnit, samozřejmě by našli otevřené dveře." "

Dne 29. března 2017 Evropská komise uvedla: „Je na Spojeném království, aby aktivovalo článek 50. Jakmile je však spuštěn, nelze jej jednostranně zvrátit. Oznámení je bod, odkud není návratu. Článek 50 nestanoví jednostranné stažení oznámení." Podobně výbor Evropského parlamentu pro brexit vedený Guyem Verhofstadtem uvedl, že „odvolání oznámení [článkem 50] musí podléhat podmínkám stanoveným všemi 27 státy EU, aby nemohlo být použito jako procesní prostředek nebo zneužito při pokusu zlepšit současné podmínky členství Spojeného království“. Politický odbor Evropské unie pro občanská práva a ústavní záležitosti uvedl, že hypotetické právo na odvolání může prověřit a potvrdit nebo potvrdit pouze orgán EU příslušný k tomuto účelu, tedy SDEU.

V červenci 2016 však německý právník Di Fabio na základě mezinárodního práva tvrdil, že aktivaci článku 50 lze zrušit: „v právu EU není prohlášení o úmyslu odejít samo o sobě oznámením o odstoupení; kdykoli a přinejmenším do doby, než se Smlouva stane nepoužitelnou, může být odvolána nebo prohlášena za nadbytečnou“.

V říjnu 2017 advokátka Jessica Simor QC z přední londýnské advokátní kanceláře Matrix Chambers podala ministerskému předsedovi žádost o svobodu informací nebo zpřístupnění právního poradenství, která, jak tvrdí, uvádí, že vláda Spojeného království může žádost podle článku 50 kdykoli stáhnout. před 29. březnem 2019; poznamenává, že článek 50 stanoví pouze oznámení o úmyslu odstoupit od smlouvy a tvrdí, že tento záměr lze kdykoli před skutečným odstoupením změnit.

V únoru 2018 byla skotským soudem zamítnuta hromadně financovaná žádost skupiny skotských politiků napříč stranami na soudní přezkum oznámení , ale v březnu soud toto rozhodnutí zrušil. Dne 20. listopadu 2018 selhal pokus britské vlády zabránit Evropskému soudnímu dvoru (ESD) projednání případu a dne 27. listopadu 2018 ESD přezkoumal právní argumenty.

Dne 4. prosince 2018 zveřejnil odpovědný generální advokát ESD své předběžné stanovisko, že země může jednostranně zrušit své vystoupení z EU, pokud si to přeje, a to jednoduchým oznámením před skutečným odchodem. I když se nejednalo o formální rozsudek ESD, byl považován za dobrý ukazatel konečného rozhodnutí soudu. Dne 10. prosince ESD rozhodl, že oznámení o vystoupení lze odvolat jednostranně, tj. bez souhlasu ostatních členů EU, za předpokladu, že rozhodnutí o odvolání bude učiněno v souladu s ústavně stanovenými postupy země. Případ se nyní vrací k Nejvyššímu soudu, aby toto rozhodnutí uplatnil. Britská vláda okamžitě potvrdila, že nemá v úmyslu navrhnout zrušení.

Rozšíření

Článek 50 umožňuje prodloužit maximální dobu vyjednávání v délce dvou let jednomyslným rozhodnutím Evropské rady a dotyčného státu. V případě Brexitu to bylo provedeno třikrát.

  • Poprvé, 22. března 2019, byl brexit odložen na 12. dubna, pokud se Spojené království nedohodne na žádné dohodě, a na 22. května 2019, pokud Spojené království přijme vyjednanou dohodu před 12. dubnem.
  • Podruhé, dne 10. dubna 2019, byl brexit odložen na 31. října 2019, předtím musí Spojené království přijmout vyjednanou dohodu, nebo ještě předtím, jak rozhodlo Spojené království. Spojené království muselo uspořádat volby do Evropského parlamentu v roce 2019 (23. května), aby mohlo zůstat po 1. červnu, což má. Jednou z podmínek spojených s uděleným prodloužením bylo, že jej nelze použít k opětovnému otevření nebo novému projednání dohody o vystoupení.
  • Třetí prodloužení, ke kterému došlo koncem října 2019 poté, co byla vyjednána revidovaná dohoda o vystoupení, odložilo brexit do 23:00 UTC dne 31. ledna 2020. Spojené království nakonec opustilo EU v souladu s časem dohodnutým ve třetím prodloužení.

Viz také

Poznámky

Reference

externí odkazy