Sleva pro Spojené království - UK rebate

UK sleva (nebo oprava pro Spojené království ) byl finanční mechanismus, který sníží příspěvek Spojeného království do rozpočtu EU s platností od roku 1985. Jedná se o komplexní výpočet, který přirovnáván ke snížení přibližně 66% čistého příspěvku Spojeného království - se částka zaplacená Spojené království do rozpočtu EU snížené o příjmy z rozpočtu EU. Na základě čistého příspěvku ve výši 11,7 miliardy EUR v roce 2016 odhadlo ministerstvo financí Spojeného království slevu na rok 2017 na 6,6 miliardy EUR, což snižuje konečný příspěvek Spojeného království pro rozpočet na rok 2017 na 10,4 EUR (8,9) miliardy. Ačkoli sleva nebyla stanovena ve Smlouvách o EU, byla vyjednána jako součást víceletého finančního rámce (VFR) každých sedm let a musela být jednomyslně schválena.

Dějiny

V dubnu 1970 přijalo šest zakládajících členských států tehdejších Evropských společenství (ES) takzvaný „systém vlastních zdrojů“ jako prostředek financování rozpočtu ES. V rámci tohoto systému měly příjmy plynout automaticky do rozpočtu ES, nikoli na základě souhlasu vnitrostátních parlamentů, jak tomu bylo do té doby, a byly vypočítány na základě tří prvků:

  • Cla vybíraná z dovozu ze zbytku světa
  • Zemědělské zdroje
  • Základ DPH.

Jelikož byl základ DPH Spojeného království ve srovnání s hrubým národním produktem (HNP) proporcionálně vyšší než v jiných členských státech a Spojené království bylo otevřenější obchodu s ostatními zeměmi než státy EU, tento systém implikoval nepřiměřený příspěvek Spojeného království. když vstoupila do EHS v roce 1973. Navíc skutečnost, že přibližně 70 procent rozpočtu ES bylo použito na financování společné zemědělské politiky (SZP) a že Spojené království mělo malé zemědělské odvětví, znamenalo, že Spojené království získalo málo příjmů politiky přerozdělování EHS.

Za tímto účelem na zasedání Evropské rady ve Fontainebleau v červnu 1984 předsedkyně vlády Margaret Thatcherová úspěšně vyjednala britskou slevu, která byla přijata rozhodnutím Evropské rady v květnu 1985. Fungovalo to až do vystoupení Spojeného království z Evropské unie .

V roce 2005 předseda vlády Tony Blair souhlasil s vyloučením většiny výdajů souvisejících s rozšířením (s postupným zaváděním změn od roku 2009), aby tak přispěl k financování rozšíření Evropské unie , přičemž přistoupení států střední a východní Evropy, které samotná země silně podpořila. Cílem bylo řešit to, co bylo obecně vnímáno jako nespravedlivý účinek slevy, protože původní mechanismus by vedl k tomu, že by Spojené království přispělo jen málo k nákladům na rozšíření. Tyto změny byly přijaty rozhodnutím Evropské rady v červnu 2007.

Výpočet a mechanika

Výpočet velikosti roční slevy ve Velké Británii byl složitý. Obecně platí, že Spojené království na oplátku získalo zpět 66% rozdílu mezi svým podílem příspěvků členských států na DPH a podílem na výdajích EU. Evropská komise stanovila podrobné výpočty v pracovním dokumentu.

Výpočet slevy na jeden rok byl rozpočtován a vyplacen na následující rok a platby byly předmětem revize až na další tři roky. Nebyl zahrnut žádný převod peněz z Evropské komise do britské státní pokladny; účinek slevy měl snížit velikost plateb Spojeného království.

Výsledkem slevy bylo zvýšení příspěvků požadovaných od všech ostatních členských států, aby se vyrovnala ztráta z celkového rozpočtu. Německo, Nizozemsko, Švédsko a Rakousko přispěly k vyrovnání slevy na 25% částky, která by jinak platila.

Tlak na změnu

V posledních letech před Brexitem z různých členských států EU rostl tlak na zrušení slevy. Bylo to částečně proto, že nedávné další členské státy EU, které jsou podstatně chudší než patnáct států před rokem 2004, představují značné výdaje na SZP a rozpočet EU obecně. Mnoho lidí tvrdilo, že díky tomu se slevu ze Spojeného království ztížilo přizpůsobení rozpočtu EU, což bylo spjato s morálním argumentem, že všichni noví účastníci byli podstatně chudší než Spojené království. Noví účastníci však pravděpodobně budou čistými příjemci fondů EU, a nikoli čistými přispěvateli, jako byla Velká Británie, a pouze Německo přispívá k těmto chudším účastníkům ve větší míře.

Sleva narušila jednání o financování Spojeného království s EU. Země a nezávislé agentury v každé zemi obvykle usilují o získání ústředních fondů EU. Vláda Spojeného království si byla vědoma, že dvě třetiny jakéhokoli financování EU by ve skutečnosti byly odečteny ze slevy a pocházely z vládních fondů Spojeného království. Spojené království tak mělo pouze jednu třetinu pobídek k podávání žádostí o finanční prostředky EU. Jiné země, jejichž příspěvky do rozpočtu nejsou ovlivněny prostředky, které dostávají zpět, nemají motivaci moderovat své žádosti o finanční prostředky.

Mnoho grantů EU je navíc podmíněno tím, že příjemce získá část financování z místních zdrojů, často z národní nebo místní správy. To ještě více zvýšilo podíl pocházející z příjmů britské vlády. To mělo za následek umělé snížení výdajů EU na návrat do Spojeného království a zhoršení schodku, který měla sleva napravit.

CAP2004beneficiary.png

Britská vláda se bránili kampaně ke zrušení slevy a ve Velké Británii měl vetovat jakékoliv rozhodnutí ze strany EU, aby tak učinily. Bývalý předseda vlády Tony Blair řekl, že bude vetovat jakýkoli pokus o zrušení slevy. Ve svém kabinetu ho podporovali mnozí z jeho hlavní opoziční strany, konzervativci , stejně jako většina britské veřejnosti. Zastánci slevy tvrdili, že zkreslení způsobené slevou je ve srovnání s narušením způsobeným společnou zemědělskou politikou malé, což je drahé a má důsledky pro volný a spravedlivý obchod v EU. Kromě toho poukazují na to, že bez slevy by Spojené království zaplatilo do EU mnohem více než srovnatelně bohaté země, jako je Francie, kvůli strukturálním rozdílům mezi jejich ekonomikami.

V roce 2004 Francie získala více než dvakrát tolik prostředků SZP než Spojené království (22% celkových prostředků ve srovnání s 9% ve Velké Británii), což je v hotovosti čistá výhoda, kterou Francie získá nad rámec toho, co Spojené království získalo ze SZP ve výši 6,37 miliardy EUR. Ve srovnání s tím byla rozpočtová sleva Spojeného království na rok 2005 naplánována na přibližně 5,5 miliardy EUR. Zemědělské výdaje pro nové členské státy jsou zahrnuty v „jiném“ segmentu grafu. V roce 2004 to bylo omezeno na 25% platebních sazeb platných pro stávající členské státy, což se zvýšilo na 30% v roce 2005 a 100% v roce 2013. Celkové výdaje SZP jsou omezeny, takže při absenci dalších změn budou platby všem před rokem 2004 členské země v tomto období poklesnou o 5%. Někteří komentátoři tvrdí, že Francie dostává do značné míry dvojnásobek platby SZP, kterou obdrželo Spojené království, protože má dvojnásobné množství zemědělské půdy, ačkoli je sporné, do jaké míry mezi nimi existuje korelace.

EUFarm-eng.svg

Důvodem, proč Spojené království trvalo na zachování své slevy, je to, že pokud by byla snížena bez jakékoli změny SZP, pak by podle jejího názoru Spojené království subvencovalo neefektivní francouzské odvětví zemědělství. Samotná Francie však zůstává čistým plátcem rozpočtu EU a přispívá o 9,05 miliardy EUR více, než obdržela v roce 2013.

Pokud by byla sleva odstraněna bez změn SZP, Spojené království by zaplatilo větší čistý příspěvek než Francie. Spojené království by poskytlo čistý příspěvek ve výši přibližně 10 miliard EUR ve srovnání s historickým příspěvkem ve výši 3,86 miliardy EUR oproti současnému francouzskému čistému příspěvku ve výši 6,46 miliardy EUR. Německo má HDP přibližně o 25% vyšší než Francie nebo Spojené království, ale příjem na obyvatele je srovnatelný s ostatními dvěma zeměmi. Francie technicky čistě přispívá do rozpočtu EU zhruba dvakrát více než Spojené království a byla největším přispěvatelem k britské slevě, což znamená, že by její zrušení mělo největší užitek. Pokud by Francie nemusela přispívat na slevu, stále by přispívala do rozpočtu EU více než Spojené království.

Tyto kontrastní postoje vedly k zablokování jednání v červnu 2005 o jednáních o rozpočtu EU v Bruselu . Francie a další státy požadovaly na tomto setkání zrušení slevy pro Spojené království. Británie to odmítla jako diplomatický manévr Francie, aby si zachovala tvář po svém odmítnutí evropské ústavy v referendu dva týdny před schůzí. Spojené království učinilo z reformy SZP nezbytnou podmínku odstranění slevy, což návrh jejich oponentů odmítl. Jednání tak skončila, aniž by bylo dosaženo dohody. V prosinci 2005 britský předseda vlády Tony Blair souhlasil s tím, že se vzdá přibližně 20% slevy na období 2007–2013, za podmínky, že prostředky nepřispěly na platby SZP, byly doplněny příspěvky z jiných zemí a byly určeny pouze pro nové členské státy. Výdaje na SZP zůstaly pevné, jak bylo dříve dohodnuto. Celkově se tak snížil podíl rozpočtu vynaloženého na SZP. Bylo dohodnuto, že Evropská komise by měla provést úplný přezkum všech výdajů EU.

Evropská unie po brexitu

Odnětí Velké Británie z EU vedla k obnovení diskuse o sešrotování ze slev, s bývalým evropským komisařem pro rozpočet a lidské zdroje Günther Oettinger prohlásil, že „Chci navrhnout rozpočtový rámec, který není jen neobejde bez matky všech slevy [Spojené království], ale také bez všech jejích dětí “. Daleko od toho přesune víceletý finanční rámec na období 2021–2027 53,2 miliard EUR jako národní slevy do Německa a skromné ​​čtyřky financované členskými státy podle jejich HND.

Viz také

Reference

externí odkazy