Státní rada Čínské lidové republiky - State Council of the People's Republic of China
国务院 国务院 Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Guówùyuàn | |
Přehled agentury | |
---|---|
Vytvořeno | 27. září 1954 |
Předchozí agentura | |
Typ |
Výkonná moc z centrální vlády výkonným orgánem Všečínského shromáždění lidových zástupců nejvyššího orgánu státní správy |
Jurisdikce | Vláda Čínské lidové republiky |
Hlavní sídlo | Sál státní rady , Zhongnanhai , Peking |
Motto |
为人民服务 ( Sloužit lidem ) |
Roční rozpočet | CN 37,2 bilionu ¥ (2019) |
Vedoucí agentur | |
Dětské agentury | |
webová stránka | english.gov.cn |
Státní rada Čínské lidové republiky | |||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
Zjednodušená čínština | 中华人民共和国 国务院 | ||||||||
Tradiční čínština | 中華人民共和國 國務院 | ||||||||
Doslovný překlad | „Soud Číňanů (republikánů) pro státní záležitosti“ | ||||||||
| |||||||||
Státní rada (běžně používaná zkratka) | |||||||||
Zjednodušená čínština | 国务院 | ||||||||
Tradiční čínština | 國務院 | ||||||||
Doslovný překlad | „Soud pro státní záležitosti“ | ||||||||
| |||||||||
Ústřední lidová vláda (ústavní synonymum) | |||||||||
čínština | 中央 人民政府 | ||||||||
Doslovný překlad | Ústřední vláda lidí | ||||||||
|
Čínský portál |
Státní rada , ústavně synonymem centrální lidové vlády od roku 1954 (zejména ve vztahu k místním samosprávám), je nejvyšší správní orgán části Čínské lidové republiky . Předsedá mu premiér a zahrnuje vedoucí každého výkonného oddělení na úrovni kabinetu . V současné době má rada 35 členů: předseda vlády, jeden výkonný vicepremiér, tři další vicepremiéři, pět státních radních (z nichž tři jsou rovněž ministři a jeden je rovněž generálním tajemníkem) a 26 odpovědných za útvary Rady . V politice Číny tvoří ústřední lidová vláda jednu ze tří vzájemně propojených větví moci, dalšími jsou Čínská komunistická strana (ČKS) a Lidová osvobozenecká armáda (PLA). Státní rada přímo dohlíží na různé podřízené lidové vlády v provinciích a v praxi udržuje členství na nejvyšších úrovních ČKS. Všichni členové Státní rady jsou zároveň členy ÚV KSČ .
Organizace
Státní rada se schází každých šest měsíců. Mezi schůzkami ji řídí Stálý výbor Státní rady Čínské lidové republiky (výkonné zasedání), který se schází každý týden. Stálý výbor zahrnuje premiéra, jednoho výkonného vicepremiéra, tři vicepremiéry a pět dalších státních radních (obvykle jeden z nich slouží jako generální tajemník Státní rady a dva z nich současně slouží jako ministři).
Místopředsedové a státní radní jsou jmenováni premiérem a jmenováni prezidentem se souhlasem Národního lidového kongresu (NPC). Úředníci mohou vykonávat dvě po sobě následující pětiletá funkční období.
Každý vicepremiér dohlíží na určité oblasti správy. Každý státní radní plní úkoly určené premiérem. Generální tajemník vede generální úřad, který se stará o každodenní práci Státní rady. Generální tajemník má relativně malou moc a neměl by být zaměňován s generálním tajemníkem Komunistické strany Číny .
Každé ministerstvo dohlíží na jeden sektor. Komise převyšovaly ministerstva a stanovovaly politiky a koordinovaly související činnosti různých správních orgánů. Kanceláře se zabývají záležitostmi, které stále trvají. Úřady a správy se nacházejí pod ministerstvy.
Kromě 25 ministerstev existuje 38 centrálně spravovaných vládních organizací, které podávají zprávy přímo státní radě. Vedoucí těchto organizací se nepravidelně účastní všech zasedání státního výboru.
V praxi přebírají vicepremiéři a státní radní odpovědnost za jeden nebo více sektorů nebo problémů a zůstávají v kontaktu s různými orgány odpovědnými za politiku související s touto oblastí. To umožňuje Stálému výboru dohlížet na širokou škálu vládních funkcí.
Státní rada, stejně jako všechny ostatní vládní orgány, je nominálně odpovědná NPC a jejímu stálému výboru za provádění široké škály vládních funkcí jak na národní, tak na místní úrovni a nominálně jedná na základě pravomoci NPC. V praxi však NPC historicky neudělala nic jiného než ratifikaci rozhodnutí, která již učinila státní rada. V poslední době však NPC převzala nezávislejší roli. Existuje nejméně jeden případ, kdy NPC zcela odmítla iniciativu Státní rady, a několik případů, kdy Státní rada stáhla nebo výrazně upravila návrh v reakci na opozici NPC.
Státní rada a ČKS jsou také úzce propojeny. Státní radní jsou až na vzácné výjimky vysoce postavenými členy ČKS. Ačkoli jako členové strany mají dodržovat pokyny strany, protože mají tendenci být vyššími členy strany, mají také podstatný vliv na to, jaké jsou tyto pokyny. Výsledkem je systém, který je na rozdíl od sovětské praxe, ve které strana účinně kontrolovala stát. Strana a stát jsou spíše sloučeny na této úrovni vlády. Členové státní rady odvozují svoji autoritu od toho, že jsou členy státu, zatímco jako členové strany koordinují své činnosti a určují klíčová rozhodnutí, jako je například pojmenování personálu.
Koncem 80. let došlo k pokusům oddělit stranu a stát pod vedením Deng Xiaopinga a Zhao Ziyanga a mít stranu odpovědnou za formulování politiky a provádění politiky Státní radou, ale na počátku 90. let bylo toto úsilí do značné míry opuštěno.
Jako hlavní správní orgán vlády má jeho hlavní funkce formulovat administrativní opatření, vydávat rozhodnutí a příkazy a sledovat jejich provádění; návrhy legislativních návrhů k předložení NPC nebo jeho Stálému výboru; a připravit ekonomický plán a státní rozpočet na projednání a schválení NPC. Státní rada je funkčním centrem státní moci a střediskem pro vládní iniciativy na všech úrovních. S důrazem vlády na ekonomickou modernizaci získala státní rada další význam a vliv.
Státní rada kontroluje ministerstvo národní obrany, ale neřídí Lidovou osvobozeneckou armádu, kterou místo toho kontroluje Ústřední vojenská komise .
Členové
Výkonné zasedání (stálý výbor)
Plenární zasedání
Plenární zasedání státní rady pořádá premiér, k němuž se připojují vicepremiéři, státní radní, ministři odpovědní za ministerstva a komise, guvernér Lidové banky, generální auditor a generální tajemník. Obvykle probíhá dvakrát ročně a v případě potřeby lze pozvat i nečleny.
Organizační struktura
Generální kancelář Státní rady
Ústavní útvary Státní rady (na úrovni kabinetu)
Zvláštní organizace přímo pod Státní radou
- Na úrovni ministerstva
- Státní komise pro dohled a správu majetku Státní rady (SASAC) (国务院 国有 资产 监督 管理 管理, ), založená v roce 2003
Organizace přímo spadající pod Státní radu
|
|
Správní úřady Státní rady
|
|
Instituce přímo pod Státní radou
|
|
Národní správy spravované agenturami na úrovni ministerstva
Mezirezortní koordinační agentury
- Národní komise pro mobilizaci obrany (NDMC;国家 国防 动员 委员会), založená v roce 1994
- Národní energetická komise (NEC;国家 能源 委员会), založená v roce 2010
- Výbor pro finanční stabilitu a rozvoj (FSDC;国务院 金融稳定 发展 委员会), zřízený v roce 2017
a mnoho dalších...
Agentury odeslané Státní radou
|
|
Viz také
- Oddělení státní záležitosti ve tři kanceláře a šest ministerstev systému
- Dynastie Ming : Ústřední sekretariát → Velký sekretariát
- Dynastie Čching : Velký sekretariát → Velká rada → Kabinet
- Čínská republika : Státní rada (1912–28) → Výkonný jüan (1928 – současnost)
- Čínská lidová republika : Vládní správní rada Ústřední lidové vlády (1949–54) ; Ministerstva ČLR