Víceletý finanční rámec - Multiannual Financial Framework

Víceletý finanční rámec ( MFF ) v Evropské unii , nazývaný také finanční výhled , je sedmiletý rámec regulující její roční rozpočet . Je stanoveno jednomyslně přijatým nařízením Rady se souhlasem Evropského parlamentu . Finanční rámec stanoví maximální částku výdajů v rozpočtu EU každý rok pro široké oblasti politik („okruhy“) a stanoví celkový roční strop pro prostředky na platby a závazky.

2007–2013 Finanční výhled

Společný rozpočet na období 2007 až 2013 byl stanoven na 1,045% evropského HDP . Britský premiér Tony Blair souhlasil s revizí britské slevy , kterou vyjednávala Margaret Thatcherová v roce 1984. Francouzský prezident Jacques Chirac prohlásil, že toto zvýšení rozpočtu umožní Evropě „financovat společné politiky“, jako je společná zemědělská politika - což představuje asi 44% výdajů EU - nebo politiky výzkumu a technologického rozvoje . Žádost Francie o snížení DPH u stravování však byla odmítnuta.

Finanční rámec 2014–2020

VFR na období 2014 až 2020 stanovil strop výdajů na 1% evropského hrubého národního důchodu, což je snížení oproti předchozímu rámci. Na zasedání Evropské rady bylo na výdaje přiděleno 959,51 miliardy EUR na závazky a 908,40 miliardy EUR na platby v daném časovém rámci.

Výdaje EU v tomto období byly v šesti kategoriích nebo „okruzích“ s příslušnými stropy pro výdaje.

1. Inteligentní a inkluzivní růst

A. Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost: strop tohoto programu, podpora výzkumu a inovací, investic do transevropských sítí a rozvoje malých a středních podniků, činil 125,61 miliardy EUR, což přesahovalo předchozí strop o 37%.

b. Hospodářská, sociální a územní soudržnost: se stropem ve výši 324,94 miliardy EUR pro tuto podpoložku. Hlavním cílem bylo snížení asymetrických úrovní rozvoje regionů EU a rozšíření podpory politiky soudržnosti Unie.

2. Udržitelný růst , přírodní zdroje : strop se rovná 372,93 miliard EUR. Zaměřeno na opatření v oblasti životního prostředí, společnou rybářskou politiku a společnou zemědělskou politiku (SZP).

3. Bezpečnost a občanství : stanovený limit ve výši 15,67 miliardy EUR. Byly financovány akce související s azylem a migrací a také iniciativy související s vnitřní bezpečností a vnějšími hranicemi.

4. Globální Evropa: výdajový limit 58,70 miliardy EUR. Zahrnuty jsou zejména činnosti Unie na mezinárodní úrovni (humanitární pomoc, rozvojová pomoc).

5. Správa : s omezením výdajů 61,63 miliardy EUR, které bylo v porovnání s předchozím VFR sníženo o 2,5 miliardy EUR za účelem konsolidace veřejných financí.

6. Odškodnění : Byl stanoven strop ve výši 27 milionů EUR na podporu Chorvatska v tom, aby během prvního roku po svém přistoupení k Evropské unii přispívalo méně, než bylo získáno.

Níže jsou uvedeny „speciální nástroje“ používané pro VFR tohoto období:

Rezerva na mimořádnou pomoc s roční částkou 280 milionů EUR byla použita na řešení nepředvídatelných událostí, jako je financování humanitární pomoci, zvládání civilních krizí a provádění ochranných operací v zemích mimo EU.

Fond solidarity Evropské unie , s roční rozpočtované výši ne více než 500 milionů €, byl určen pro případy závažných katastrof v některém z členských států nebo v zemích vyjednávajících s týkající se vstupem do EU.

Nástroj flexibility s pevnou roční částkou 471 milionů EUR byl věnován jasně identifikovaným potřebám mimo rozsah stropů VFR.

Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci , s mobilizací až 150 milionů € ročně, s cílem podpořit pracovníky, kteří se stali nezaměstnanými, protože globalizace, hospodářské krize, etc., v hledání nových příležitostí zaměstnání.

Rozpětí pro nepředvídané události, které se rovná 0,03% hrubého národního důchodu EU (přibližně 4 miliardy EUR), bylo zamýšleno použít jako nástroj poslední instance v reakci na nepředvídané okolnosti.

Specifická flexibilita při řešení nezaměstnanosti mládeže a posílení výzkumu poskytla příležitost utratit dalších 2,543 miliardy EUR na nezaměstnanost a výzkum mládeže. Aby byly zachovány stejné celkové roční stropy a alokace okruhů, byla částka plně vyvážena v rámci okruhů a/nebo mezi nimi.

Rámec během svého období účinnosti po přezkumu v polovině období obdržel řadu změn a změn. Zejména byl rozpočet posunut směrem ke zmírnění dopadů práce vyplývajících z migrační krize, která v té době zatěžovala rozpočet.

2021–2027 Finanční rámec a balíček pro obnovu

Výdaje VFR a NGEU

Víceletý finanční rámec Evropské unie na období 2021–2027 je vybaven rozpočtem 1 074,3 miliardy EUR v cenách roku 2018 na řešení dlouhodobých priorit EU. Je spojen s balíčkem EU pro obnovu příští generace ( NGEU ) ve výši 750 miliard EUR ve formě grantů a půjček na období 2021–2024, aby bylo možné čelit bezkonkurenční socioekonomické výzvě pandemie COVID-19 . Celkově 30% celkových výdajů z VFR a NGEU je zaměřeno na výdaje související se změnou klimatu.

VFR bude poprvé zahrnovat Evropský rozvojový fond . Jako příjmy pro VFR a NGEU vytvoří EU nové vlastní zdroje zvýšením odvodů. Německo a Frugal Four budou těžit ze zvýšených národních slev o 53,2 miliardy EUR.

Výdaje

VFR a NGEU budou pokrývat sedm oblastí poskytujících rámec pro financování 40 výdajových programů.

Rozpis výdajů (v miliardách EUR)
Oblast utrácení % MFF MFF NGEU Celková plocha
1 Jednotný trh, inovace a digitální technologie 14,7 132,78 10,60 143,38
2 Soudržnost, odolnost a hodnoty 34,5 377,77 721,90 1099,67
3 Přírodní zdroje a životní prostředí 29,7 356,37 17,50 373,87
4 Migrace a kontrola hranic 2,7 22,67 22,67
5 Bezpečnost a obrana 2,1 13,19 13,19
6 Sousedství a svět 9,6 98,42 98,42
7 Evropská veřejná správa 6,7 73,10 73,10
Celkové výdaje 100,0 1074,30 750,00 1824,30

To je doplněno o dalších 12,5 miliardy EUR dohodnutých s Evropským parlamentem.

Příjmy

  • Poprvé Euro dluhopisy jsou vypůjčené na kapitálových trzích NGEU-financování.
  • Tradiční vlastní zdroje
    • Členské státy si jako náklady na výběr ponechávají 25% jimi vybraných cel a dávek za cukr.
    • Národní příspěvky založené na příjmech HNP.
  • Bude vytvořen systém nových vlastních zdrojů spoléhajících se na dávky, který schválí všechny členské státy
    • Odplata za nerecyklovaný plastový odpad k 1. lednu 2021 s tarifem volání 0,80 EUR za kg.
    • Tarif na dovoz uhlíku, který je nepříznivý pro klima, a digitální poplatek, který bude zaveden během období VFR.
    • Uvádí se daň z finančních transakcí, ale zatím bez data implementace.

Národní slevy

Celková výše národních slev je 53,2 miliardy EUR financovaných všemi členskými státy podle jejich HND.

Roční vnitrostátní slevy na období 2021--2027 (v miliardách EUR)
Člen EU Množství
Dánsko 0,377
Nizozemí 1,921
Rakousko 0,565
Švédsko 1 069
Německo 3,671

Kritika

  • Členské státy si jako náklady na výběr ponechávají 25% jimi vybraných cel a dávek za cukr. V důsledku toho jde o 5% nárůst a snížení vlastních zdrojů. Původní návrh Komise VFR navrhoval snížit náklady na sběr na 15%. Tento obrat je považován za výhodný pro nizozemský přístav Rotterdam , zdaleka největší přístav pro nákladní dopravu v EU.
  • S odchodem Velké Británie existovala naděje na postupné zrušení výhod národních slev v EU. Ale místo toho MFF poskytuje Německu a Frugal Four ještě větší slevy.
  • Odkaz na právní stát zůstává jen ústní službou. Neexistuje účinný mechanismus omezující přístup k financování z prostředků EU v případě porušení zásad právního státu členskými státy, zejména Polskem a Maďarskem .

Poznámky

Reference

externí odkazy