Víceletý finanční rámec - Multiannual Financial Framework
Tento článek je součástí série o |
Portál Evropské unie |
Víceletý finanční rámec ( MFF ) v Evropské unii , nazývaný také finanční výhled , je sedmiletý rámec regulující její roční rozpočet . Je stanoveno jednomyslně přijatým nařízením Rady se souhlasem Evropského parlamentu . Finanční rámec stanoví maximální částku výdajů v rozpočtu EU každý rok pro široké oblasti politik („okruhy“) a stanoví celkový roční strop pro prostředky na platby a závazky.
2007–2013 Finanční výhled
Společný rozpočet na období 2007 až 2013 byl stanoven na 1,045% evropského HDP . Britský premiér Tony Blair souhlasil s revizí britské slevy , kterou vyjednávala Margaret Thatcherová v roce 1984. Francouzský prezident Jacques Chirac prohlásil, že toto zvýšení rozpočtu umožní Evropě „financovat společné politiky“, jako je společná zemědělská politika - což představuje asi 44% výdajů EU - nebo politiky výzkumu a technologického rozvoje . Žádost Francie o snížení DPH u stravování však byla odmítnuta.
Finanční rámec 2014–2020
VFR na období 2014 až 2020 stanovil strop výdajů na 1% evropského hrubého národního důchodu, což je snížení oproti předchozímu rámci. Na zasedání Evropské rady bylo na výdaje přiděleno 959,51 miliardy EUR na závazky a 908,40 miliardy EUR na platby v daném časovém rámci.
Výdaje EU v tomto období byly v šesti kategoriích nebo „okruzích“ s příslušnými stropy pro výdaje.
1. Inteligentní a inkluzivní růst
A. Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost: strop tohoto programu, podpora výzkumu a inovací, investic do transevropských sítí a rozvoje malých a středních podniků, činil 125,61 miliardy EUR, což přesahovalo předchozí strop o 37%.
b. Hospodářská, sociální a územní soudržnost: se stropem ve výši 324,94 miliardy EUR pro tuto podpoložku. Hlavním cílem bylo snížení asymetrických úrovní rozvoje regionů EU a rozšíření podpory politiky soudržnosti Unie.
2. Udržitelný růst , přírodní zdroje : strop se rovná 372,93 miliard EUR. Zaměřeno na opatření v oblasti životního prostředí, společnou rybářskou politiku a společnou zemědělskou politiku (SZP).
3. Bezpečnost a občanství : stanovený limit ve výši 15,67 miliardy EUR. Byly financovány akce související s azylem a migrací a také iniciativy související s vnitřní bezpečností a vnějšími hranicemi.
4. Globální Evropa: výdajový limit 58,70 miliardy EUR. Zahrnuty jsou zejména činnosti Unie na mezinárodní úrovni (humanitární pomoc, rozvojová pomoc).
5. Správa : s omezením výdajů 61,63 miliardy EUR, které bylo v porovnání s předchozím VFR sníženo o 2,5 miliardy EUR za účelem konsolidace veřejných financí.
6. Odškodnění : Byl stanoven strop ve výši 27 milionů EUR na podporu Chorvatska v tom, aby během prvního roku po svém přistoupení k Evropské unii přispívalo méně, než bylo získáno.
Níže jsou uvedeny „speciální nástroje“ používané pro VFR tohoto období:
Rezerva na mimořádnou pomoc s roční částkou 280 milionů EUR byla použita na řešení nepředvídatelných událostí, jako je financování humanitární pomoci, zvládání civilních krizí a provádění ochranných operací v zemích mimo EU.
Fond solidarity Evropské unie , s roční rozpočtované výši ne více než 500 milionů €, byl určen pro případy závažných katastrof v některém z členských států nebo v zemích vyjednávajících s týkající se vstupem do EU.
Nástroj flexibility s pevnou roční částkou 471 milionů EUR byl věnován jasně identifikovaným potřebám mimo rozsah stropů VFR.
Evropský fond pro přizpůsobení se globalizaci , s mobilizací až 150 milionů € ročně, s cílem podpořit pracovníky, kteří se stali nezaměstnanými, protože globalizace, hospodářské krize, etc., v hledání nových příležitostí zaměstnání.
Rozpětí pro nepředvídané události, které se rovná 0,03% hrubého národního důchodu EU (přibližně 4 miliardy EUR), bylo zamýšleno použít jako nástroj poslední instance v reakci na nepředvídané okolnosti.
Specifická flexibilita při řešení nezaměstnanosti mládeže a posílení výzkumu poskytla příležitost utratit dalších 2,543 miliardy EUR na nezaměstnanost a výzkum mládeže. Aby byly zachovány stejné celkové roční stropy a alokace okruhů, byla částka plně vyvážena v rámci okruhů a/nebo mezi nimi.
Rámec během svého období účinnosti po přezkumu v polovině období obdržel řadu změn a změn. Zejména byl rozpočet posunut směrem ke zmírnění dopadů práce vyplývajících z migrační krize, která v té době zatěžovala rozpočet.
2021–2027 Finanční rámec a balíček pro obnovu
Víceletý finanční rámec Evropské unie na období 2021–2027 je vybaven rozpočtem 1 074,3 miliardy EUR v cenách roku 2018 na řešení dlouhodobých priorit EU. Je spojen s balíčkem EU pro obnovu příští generace ( NGEU ) ve výši 750 miliard EUR ve formě grantů a půjček na období 2021–2024, aby bylo možné čelit bezkonkurenční socioekonomické výzvě pandemie COVID-19 . Celkově 30% celkových výdajů z VFR a NGEU je zaměřeno na výdaje související se změnou klimatu.
VFR bude poprvé zahrnovat Evropský rozvojový fond . Jako příjmy pro VFR a NGEU vytvoří EU nové vlastní zdroje zvýšením odvodů. Německo a Frugal Four budou těžit ze zvýšených národních slev o 53,2 miliardy EUR.
Výdaje
VFR a NGEU budou pokrývat sedm oblastí poskytujících rámec pro financování 40 výdajových programů.
Oblast utrácení | % MFF | MFF | NGEU | Celková plocha | |
---|---|---|---|---|---|
1 | Jednotný trh, inovace a digitální technologie | 14,7 | 132,78 | 10,60 | 143,38 |
2 | Soudržnost, odolnost a hodnoty | 34,5 | 377,77 | 721,90 | 1099,67 |
3 | Přírodní zdroje a životní prostředí | 29,7 | 356,37 | 17,50 | 373,87 |
4 | Migrace a kontrola hranic | 2,7 | 22,67 | 22,67 | |
5 | Bezpečnost a obrana | 2,1 | 13,19 | 13,19 | |
6 | Sousedství a svět | 9,6 | 98,42 | 98,42 | |
7 | Evropská veřejná správa | 6,7 | 73,10 | 73,10 | |
Celkové výdaje | 100,0 | 1074,30 | 750,00 | 1824,30 |
To je doplněno o dalších 12,5 miliardy EUR dohodnutých s Evropským parlamentem.
- Jednotný trh, inovace a digitální technologie zahrnují mimo jiné programy pro Euratom , ITER , evropský vesmír .
- Soudržnost, odolnost a hodnoty zahrnují mimo jiné programy pro Fond soudržnosti , Erasmus , Evropský sociální fond .
- Přírodní zdroje a životní prostředí zahrnují mimo jiné programy pro zemědělský fond , Just Transition .
- Migrace a kontrola hranic zahrnují militarizaci hranic EU, protože agentuře Frontex se rozpočet ztrojnásobí, což umožní zvýšit její stálý sbor ze současných 1 500 na 10 000.
- Sousedství a svět zahrnují mimo jiné diplomatickou službu Evropské unie .
Příjmy
- Poprvé Euro dluhopisy jsou vypůjčené na kapitálových trzích NGEU-financování.
- Tradiční vlastní zdroje
- Členské státy si jako náklady na výběr ponechávají 25% jimi vybraných cel a dávek za cukr.
- Národní příspěvky založené na příjmech HNP.
- Bude vytvořen systém nových vlastních zdrojů spoléhajících se na dávky, který schválí všechny členské státy
- Odplata za nerecyklovaný plastový odpad k 1. lednu 2021 s tarifem volání 0,80 EUR za kg.
- Tarif na dovoz uhlíku, který je nepříznivý pro klima, a digitální poplatek, který bude zaveden během období VFR.
- Uvádí se daň z finančních transakcí, ale zatím bez data implementace.
Národní slevy
Celková výše národních slev je 53,2 miliardy EUR financovaných všemi členskými státy podle jejich HND.
Člen EU | Množství |
---|---|
Dánsko | 0,377 |
Nizozemí | 1,921 |
Rakousko | 0,565 |
Švédsko | 1 069 |
Německo | 3,671 |
Kritika
- Členské státy si jako náklady na výběr ponechávají 25% jimi vybraných cel a dávek za cukr. V důsledku toho jde o 5% nárůst a snížení vlastních zdrojů. Původní návrh Komise VFR navrhoval snížit náklady na sběr na 15%. Tento obrat je považován za výhodný pro nizozemský přístav Rotterdam , zdaleka největší přístav pro nákladní dopravu v EU.
- S odchodem Velké Británie existovala naděje na postupné zrušení výhod národních slev v EU. Ale místo toho MFF poskytuje Německu a Frugal Four ještě větší slevy.
- Odkaz na právní stát zůstává jen ústní službou. Neexistuje účinný mechanismus omezující přístup k financování z prostředků EU v případě porušení zásad právního státu členskými státy, zejména Polskem a Maďarskem .
Poznámky
Reference
- Evropská rada (2020). Zvláštní zasedání Evropské rady, 17. – 21. Července 2020-závěry (PDF) . Citováno 15. ledna 2021 .
- Charles Michel (2020). Návrh MFF (PDF) . Citováno 15. ledna 2021 .