McGovern – Fraserova komise - McGovern–Fraser Commission

McGovern-Fraser Komise formálně známý jako Komise o stranické struktury a delegáta výběr byl komise vytvořené Demokratické národní výbor (DNC) v reakci na bouřlivý 1968 demokratického národního shromáždění . Skládalo se z 28 členů, vybraných předsedou DNC senátorem Fredem R. Harrisem v roce 1969, aby přepsali pravidla Demokratické strany týkající se výběru delegátů národních kongresů. Komisi vedl senátor George McGovern a pozdější představitel Donald M. Fraser , a tak získala její název. McGovern, který rezignoval na komisi v roce 1971, aby se mohl ucházet o prezidenta , vyhrál první nominaci, o které se rozhodlo podle nových pravidel v roce 1972, ale prohrál všeobecné volby s Richardem Nixonem .

Účel

Události na Demokratickém národním shromáždění v roce 1968 a kolem něj způsobily, že strana byla v nepořádku, neschopná podpořit svého nominanta, a rozdělila se ohledně věcných i procedurálních záležitostí. Konvence z roku 1968 byla pro demokraty katastrofální, a to jak kvůli demonstracím a násilným policejním reakcím mimo kongresový sál, tak kvůli samotné konvenci. To, co se odehrálo v Chicagu, šlo mnohem dál, než když lídři strany ignorovali jednoho kandidáta, Eugena McCarthyho , který by mohl tvrdit, že prokázal svou přitažlivost k voličům v primárkách a nominoval dalšího, Huberta Humphreyho , který nezadal ani jednoho primárního. Nespokojenost s vnímanou nedemokratickou povahou nominačního procesu vedla demokraty k vytvoření komise, která by zajistila větší demokratický vstup do výběru kandidátů. Zřízení komise bylo schváleno druhý den konvence. Jeho původním mandátem bylo prozkoumat současná pravidla a vydat doporučení zaměřená na rozšíření účasti v procesu jmenování; později, jak se komise vyvíjela, usilovala konkrétně o lepší zastoupení mezi delegáty sjezdů menšin, žen a mladých lidí - skupin, které byly dříve nedostatečně zastoupeny.

Zpráva Komise

Komise se hlavně zabývala vývojem pravidel, kterými se bude řídit Demokratická konvence z roku 1972. Zpráva Komise byla vypracována za méně než devět měsíců a byla rozdělena do dvou částí, z nichž jedna doporučovala 18 pokynů pro smluvní strany a druhá doporučovala kroky, které by smluvní strany považovaly za žádoucí podniknout. Zpráva se pokusila vnést jednotnost do procesu výběru delegátů a poskytnout větší vliv těm v minulosti, kteří měli okrajový hlas, zejména ženám, černochům a mladým lidem (definovaným jako ti do 30 let).

Některé pokyny jsou následující:

První pokyn nařídil smluvním státům, aby „přijaly výslovná písemná pravidla strany upravující výběr delegátů. Následovalo osm„ procesních pravidel a záruk “, které komise požadovala, aby byly použity v procesu výběru delegátů. Konkrétně se státy od nynějška zakazovaly hlasování prostřednictvím zmocněnců ; zakázat používání pravidla jednotky a souvisejících postupů, jako je vydávání pokynů delegacím; vyžadovat kvorum nejméně 40 procent na všech schůzích výboru strany; odstranit všechna povinná hodnocení delegátů a omezit povinné účastnické poplatky na maximálně 10 $; zajistit, aby schůzky stran v ne venkovských oblastech se konaly v jednotných termínech, v jednotných časech a na místech se snadným přístupem; zajistit odpovídající veřejné oznámení o všech schůzích stran týkajících se výběru delegátů.

Mezi další pokyny patří, že:

  • Státní organizace nevyberou více než 10 procent delegace státním výborem
  • Státní organizace zakazují jmenování delegátů Národního shromáždění z moci úřední
  • Státní organizace určí postupy, kterými se balíčky připravují a zpochybňují
  • Rozdělení státních delegátů v rámci států mělo být založeno na vzorci, který dává stejnou váhu celkovému počtu obyvatel, a na demokratickém hlasování v předchozích prezidentských volbách
  • Státní organizace k překonání účinků minulé diskriminace kladnými kroky na podporu zastoupení menšinových skupin, mladých lidí a žen v národním shromáždění v přiměřeném vztahu k jejich přítomnosti v populaci státu
  • Petiční požadavky na kandidáty na delegáty budou odstraněny
  • Odstranění omezení registrace voličů, jako jsou testy gramotnosti a zdlouhavé požadavky na pobyt
  • Volá se pro jednotný standardní vzorec pro výběr delegátů napříč státy

Zahrnovaly spory ohledně následujících pokynů:

  • Pravidlo jednotky, definované ve zprávě výboru jako „postup, kterým většina schůze nebo delegace může zavázat nesouhlasnou menšinu k hlasování v souladu s přáním většiny.“ Někteří tvrdí, že zrušené jednotkové pravidlo bylo nahrazeno velmi podobným systémem poměrného zastoupení, který by v zásadě vytvořil stejný výsledek jako předchozí jednotkové pravidlo. Poměrné zastoupení by vytvořilo systém „vítěz bere vše“, který by začínal na úrovni krajů a který by většině umožnil potlačit menšiny a vyslat jejich delegáty.
  • Kvóty byly velmi kontroverzní, někteří tvrdili, že šlo o obrácenou diskriminaci a že „nezkušeným amatérům„ usnadnili převzetí celorepublikového sjezdu - ne oddaní straně nebo cíli vyhrát volby “
  • Někteří vědci a vůdci stran tvrdí, že pokyny, zejména ty, které poskytly větší moc stranickým amatérům, byly napsány ve prospěch senátora McGoverna, který byl v roce 1972 nominován za kandidáta na prezidenta.

Dopad na prezidentské primárky

Komise McGovern – Fraser stanovila otevřené postupy a pokyny pro kladné akce pro výběr delegátů . Kromě toho to komise učinila tak, že bylo nutné zahájit všechna výběrová řízení delegátů; vedoucí strany už nemohli tajně vybírat delegáty konventu. Komise doporučila, aby byli delegáti zastoupeni podílem jejich populace v každém státě. Nepředvídaným výsledkem těchto pravidel bylo, že mnoho států vyhovělo uspořádáním primárních voleb pro výběr delegátů konvence. Tím se vytvořil posun od správních výborů k primárním. Republikánská strana ‚Proces nominace s byl také transformován tímto způsobem, jak státních zákonů týkajících se primárky se obvykle vztahují na všechny strany‘ výběr delegátů.

Jedním z nezamýšlených důsledků McGovern-Fraserových reforem byl enormní nárůst počtu prezidentských primárek státních stran . Před reformami používali demokraté ve dvou třetinách států elitní konvence státu, aby si vybrali delegáty konvence. V době po reformě používá více než tři čtvrtiny států primární volby k výběru delegátů a v těchto primárkách je vybráno více než 80% delegátů konvence. To platí i pro republikány .

Postupy jmenování jsou určovány státy a existují tři základní typy primárních. Dvě nejjednodušší primární formy jsou takzvané „otevřené“ a „uzavřené“ primárky. V otevřeném primárním prostoru se může účastnit jakýkoli registrovaný volič bez ohledu na příslušnost k partyzánům. Tato kategorie zahrnuje také státy, které umožňují registraci strany ve stejný den. Naopak v uzavřeném primárním prostoru se mohou účastnit pouze partyzáni registrovaní stejnou stranou. Modifikované otevřené primárky zahrnují širokou kategorii pravidel hlasování, která nejsou plně uzavřena ani plně otevřena pro účast všech a zahrnují primární volby, kde se mohou účastnit registrující stejné strany s „ nezávislými “, „nezapsanými“, „nepřidruženými“ nebo „nedeklarovanými“ voliči. Ve volbách v roce 2000 je 35 procent demokratických primárek a 31 procent republikánských primárek uzavřeno pro registrované členy strany: 41 procent demokratických a republikánských primárek je otevřeno všem registrovaným voličům a zbývajících 24 procent a 28 procent demokratických a republikánských primárek jsou charakterizovány modifikovanými otevřenými postupy.

Kritiky

Řada úřadů kritizuje reformy za to, že vytvořily příliš mnoho demokracie nebo špatně koncipovanou demokracii a ponechaly příliš mnoho rozhodnutí o nominacích na údajně neinformovaných, nezastoupených a / nebo nezainteresovaných voličích.

Ještě před zavedením reforem nominujících prezidenta McGovern-Frasera akademici i politici zápasili s otázkami nominačních postupů, reprezentativnosti primárních voličů a jejich důsledků pro demokracii. Silní zastánci strany se obávali, že primárky oslabují vliv strany na nominace, a tím brání stranické kázni a efektivitě ve vládnutí. Jiní tvrdili, že předsudky spojené s primárními voliči (nadměrné zastoupení některých skupin a nedostatečné zastoupení ostatních) zbavují menšinové skupiny jejich demokratického hlasu.

Kromě vědeckých debat o přímé primární politice politické strany a jejich činitelé vyjádřili pragmatické obavy ohledně typů kandidátů, které mají primárky přednost, což naznačuje, že často produkují ideologicky extrémní kandidáty, kteří nejsou vždy přitažliví pro umírněnější voliče všeobecných voleb. Otázka reprezentace a míry, do jaké primární voliči odrážejí demografické a postojové charakteristiky nevoličů a řadových partyzánů, se obecně dlouhodobě zajímala o studenty primární politiky. Někteří vědci docházejí k závěru, že primární voliči demograficky nereprezentují větší partyzánský volič, zatímco jiní shledávají menší rozdíly.

Jak McGovern později řekl: „Otevřel jsem dveře Demokratické strany a vyšlo 20 milionů lidí.“

Viz také

Reference

Bibliografie

  • Edwards, George C., III; Robert L. Lineberry; a Martin P. Wattenberg (2006). Vláda v Americe . Pearson Education . ISBN   0-321-29236-7 .
  • Maisel, Louis Sandy. Strany a volby v Americe . ISBN   0-7425-4764-7 .
  • Truman, David B. „Stranícká reforma, stranická atrofie a ústavní změny: Některé úvahy“. Čtvrtletní politologie 99,4 (zima 1984–1985): 637–655. JSTOR   2150705 .