Generální guvernér Austrálie - Governor-General of Australia

Generální guvernér Austrálie
Odznak generálního guvernéra Austrálie.svg
Odznak
Vlajka generálního guvernéra Austrálie. Svg
David Hurley oficiální fotografie (oříznuta) .jpg
Úřadující
generál David Hurley
AC DSC FTSE

od 1. července 2019
Místokrálovský
Styl Jeho Excelence, vážený pane
Rezidence Government House ( Canberra )
Admirality House ( Sydney )
Sedadlo Canberra
Jmenovatel Předseda vlády Austrálie
Jmenovatel Monarcha Austrálie
na radu předsedy vlády
Délka termínu K potěšení Jejího Veličenstva
(obvykle 5 let podle úmluvy )
Formace 1. ledna 1901
První držák Hrabě z Hopetouna
Plat 495 000 dolarů
webová stránka gg .gov .au

Generální guvernér Austrálie je představitelem monarchy , v současné době královny Alžběty II. , V Austrálii . Generálního guvernéra jmenuje monarcha na doporučení vládních ministrů. Generální guvernér má formální předsednictví přes Federální výkonné rady a velitel vrchní části australské obranné síly . Mezi funkce generálního guvernéra patří jmenování ministrů , soudců a velvyslanců; udělení královského souhlasu s legislativou schválenou parlamentem ; vydávání volebních lístků k volbám ; a udělování australských vyznamenání.

Generální guvernér obecně dodržuje konvence Westminsterského systému a odpovědné vlády , přičemž zachovává politickou neutralitu a téměř vždy jednal pouze na doporučení premiéra nebo jiných ministrů nebo v určitých případech parlamentu. Generální guvernér má také slavnostní úlohu: pořádání akcí v obou oficiálních rezidencích- vládním domě v hlavním městě, Canberře a Admiralitním domě v Sydney- a cestování po Austrálii na otevírání konferencí, účast na bohoslužbách a vzpomínkových akcích a obecně zajišťuje povzbuzení jednotlivců a skupin, kteří přispívají do svých komunit. Při cestách do zahraničí je generální guvernér považován za zástupce Austrálie a královny Austrálie. Generálního guvernéra podporuje štáb (80 v roce 2018) v čele s oficiálním tajemníkem generálního guvernéra Austrálie .

Generální guvernér není jmenován na konkrétní funkční období, ale obecně se očekává, že bude sloužit po dobu pěti let s případným krátkým prodloužením. Od 1. července 2019 je generálním guvernérem generál David Hurley .

Od federace v letech 1901 až 1965 bylo 11 z 15 generálních guvernérů britskými aristokraty; zahrnovali čtyři barony , tři vikomty , tři hrabata a jednoho královského vévodu . Od té doby byli všichni generální guvernéři kromě jednoho australského původu; výjimka, Sir Ninian Stephen , dorazil do Austrálie jako teenager. Pouze jeden generální guvernér Dame Quentin Bryce (2008–2014) byl ženou.

Způsob jmenování

David Hurley (uprostřed) při svém přísahě generálního guvernéra v roce 2019

Generální guvernér je formálně jmenován australským monarchou, pokud jde o patentové listy vydané monarchou někdy během jejich vlády a podepsané tehdejším předsedou vlády . Když má být jmenován nový generální guvernér, současný předseda vlády doporučí jméno monarchovi, který podle doporučení toto doporučení přijímá. Monarcha poté povolí zveřejnění doporučení veřejně, obvykle několik měsíců před koncem funkčního období stávajícího generálního guvernéra. Během těchto měsíců je doporučená osoba označována jako generální guvernér . Po obdržení provize složí nový generální guvernér přísahu věrnosti panovníkovi a přísahu úřadu . Tyto přísahy spravuje hlavní soudce Austrálie nebo jiný vyšší soudce. Obřad se tradičně koná v senátní komoře.

Dějiny

V roce 1919 zaslal premiér Billy Hughes koloniálnímu úřadu memorandum, ve kterém požadoval „skutečný a účinný hlas při výběru královského zástupce“. Dále navrhl, aby Dominiony mohly nominovat vlastní kandidáty a aby „oblast výběru nevylučovala občany samotného Dominionu“. Memorandum narazilo v koloniálním úřadu na silný odpor a bylo zamítnuto lordem Milnerem , koloniálním tajemníkem; nebyla poskytnuta žádná odpověď. Následující rok, když se blíží konec funkčního období Ronalda Munra Fergusona , Hughes zavolal koloniální kancelář a požádal, aby bylo jmenování provedeno v souladu s memorandem. Aby uklidnil Hughese, nabídl mu Milner na výběr mezi třemi kandidáty. Po konzultaci se svým kabinetem si vybral Henryho Forstera, 1. barona Forstera . V roce 1925, za premiéra Stanleyho Bruce , byla stejná praxe použita při jmenování Forsterova nástupce Lorda Stonehavena , přičemž australská vláda veřejně uvedla, že jeho jméno „bylo spolu s ostatními předloženo ministerstvu společenství, které ho vybralo“ .

Předseda vlády nyní radí panovníkovi, aby jmenoval jejich kandidáta. To je postup od listopadu 1930, kdy britská vláda zuřivě oponovala navrhovaným jmenováním sira Isaaca Isaaca Jamese Scullina . Nebylo to kvůli nedostatku respektu k Isaacovi osobně, ale proto, že britská vláda usoudila, že volba generálních guvernérů byla od císařské konference v roce 1926 záležitostí samotného panovníkova rozhodnutí. (V rozhovoru mezi Scullinem a osobním tajemníkem krále Jiřího V. , lordem Stamfordhamem , 11. listopadu 1930 však bylo zcela jasné , že toto byl pouze oficiální důvod námitky, přičemž skutečným důvodem bylo, že Australan, ne na tom, jak vysoce ceněné osobně, nebylo považováno za vhodné, aby byl generální guvernér.) Scullin byl stejně neústupný, že panovník musí jednat o přímé doporučení příslušného premiéra (v praxi až do roku 1926 bylo, že Dominion premiéři informovala monarchu nepřímo, a to prostřednictvím britská vláda, která fakticky měla právo veta nad jakýmkoli návrhem, se kterým nesouhlasila). Scullin citoval precedenty na premiéra v Jižní Africe , JBM Hertzog , který nedávno trval na svém výběru hraběte z Clarendon jako generální guvernér této země , a výběr Ir jako generální guvernér irského svobodného státu . S oběma těmito schůzkami bylo dohodnuto navzdory námitkám britské vlády.

Navzdory těmto precedentům se George V. zdráhal přijmout Scullinovo doporučení Isaaca a požádal ho, aby zvážil polního maršála sira Williama Birdwooda . Scullin však stál pevně a řekl, že bude připraven bojovat proti všeobecným volbám v otázce, zda by Australanům nemělo být zabráněno stát se generálním guvernérem, protože byl Australan. Dne 29. listopadu král souhlasil s Isaacsovým jmenováním, ale dal jasně najevo, že tak učinil pouze proto, že cítil, že nemá jinou možnost. (Lord Stamfordham si stěžoval, že Scullin „položil královu zbraň na hlavu“.) Toto právo nejen radit přímo panovníkovi, ale také očekávat, že tato rada bude přijata, brzy využily všechny ostatní vlády Dominionu . To mimo jiné vedlo ke statutu Westminsteru 1931 a k formálnímu oddělení korun dominií. Královna Austrálie je nyní obecně vázána ústavní konvencí, aby přijala rady australského premiéra a státních premiérů o australských a státních ústavních záležitostech.

Styly a tituly generálních guvernérů

Generální guvernéři mají během svého působení styl Jeho/Její Excelence Ctihodný a jejich manželé mají styl Jeho/Její Excelence . Od května 2013 je styl používaný bývalým generálním guvernérem ctihodný ; současně bylo zpětně poskytnuto na doživotí všem předchozím držitelům úřadu.

Od vytvoření Řád Austrálie v roce 1975, guvernér-generál byl, ex officio , kancléř a hlavní Companion Řádu, a proto vznikl nárok na poštu-nominální AC. V roce 1976 byl patent na řád upraven tak, aby do řádu zavedl hodnost rytíře a dámy, a od té doby se generální guvernér stal z moci úřední kancléřem a hlavním rytířem řádu. V roce 1986 byl patent na dopisy znovu pozměněn a generální guvernéři jmenovaní od té doby měli opět z moci úřední nárok na post-nominální AC (ačkoli pokud již drželi rytířství v Řádu, byla zachována vyšší hodnost).

Až do roku 1989 byli všichni generální guvernéři členy rady záchoda Spojeného království, a tak drželi další styl Pravá čest pro život. Stejní jednotlivci byli také obvykle buď vrstevníci , rytíři, nebo obojí (jediným australským kolegou, který byl jmenován generálním guvernérem, byl Lord Casey ; a Sir William McKell byl povýšen do šlechtického stavu až v roce 1951, několik let do svého funkčního období, ale měl nárok do stylu „Ctihodný“ během svého působení ve funkci premiéra Nového Jižního Walesu, úřad, který zastával až téměř bezprostředně před svým jmenováním). V roce 1989 republikánský republikán Bill Hayden odmítl jmenování do britské rady záchodů a všechna císařská vyznamenání . Od té doby až do roku 2014 generální guvernéři nedostávali automatické tituly ani vyznamenání, jiné než post-nominální AC na základě toho, že byli kancléřem a hlavním společníkem Řádu Austrálie. Dame Quentin Bryce byl prvním generálním guvernérem, který neměl žádný předchozí titul ani pre-nominální styl. Byla ve funkci, když 19. března 2014 královna na radu premiéra Tonyho Abbotta změnila patentový list Řádu Austrálie, aby mimo jiné stanovila, že generální guvernér bude z moci úřední, Hlavní rytíř nebo hlavní dáma řádu. Do roku 2015 čest pokračovala i po odchodu z funkce generálního guvernéra. Dříve se generální guvernér po přísahě automaticky stal rytířem nebo dámou (pokud jím již dříve nebyl).

Pozadí generálních guvernérů

Všichni generální guvernéři do roku 1965 byli britští narození, s výjimkou sira Isaaca Isaaca (1931–1936) narozeného v Austrálii a sira Williama McKella (1947–1953). Od té doby tam byli pouze australští obyvatelé, i když Sir Ninian Stephen (1982–1989) se narodil v Británii. Prince Henry, vévoda z Gloucesteru , byl starším členem královské rodiny. Dame Quentin Bryce (2008–2014) byla první ženou, která byla jmenována do funkce. Sir Isaac Isaacs a Sir Zelman Cowen byli Židé ; Bill Hayden byl během svého funkčního období zapřisáhlým ateistou a na začátku své provize složil spíše prohlášení než přísahu; zbývající generální guvernéři byli alespoň nominálně křesťané.

Různí generální guvernéři dříve sloužili jako guvernéři australského státu nebo kolonie: Lord Hopetoun (Victoria 1889–1895); Lord Tennyson (Jižní Austrálie 1899–1902); Lord Gowrie (Jižní Austrálie 1928–34; a Nový Jižní Wales 1935–1936); Generálmajor Michael Jeffery (Západní Austrálie 1993–2000); Dame Quentin Bryce (Queensland 2003–2008); Generál David Hurley (Nový Jižní Wales 2014 - 2019). Sir Ronald Munro Ferguson dostal nabídku guvernéra Jižní Austrálie v roce 1895 a Victoria v roce 1910, ale obě schůzky odmítl. Lord Northcote byl guvernérem Bombaje . Lord Casey byl guvernérem Bengálska mezi obdobími služby australskému parlamentu .

Bývalí přední politici a členové soudnictví figurovali na výsluní. Lord Dudley byl lord nadporučík Irska (1902–1905). Lord Stonehaven (jako John Baird) byl ministrem dopravy v kabinetech Bonarova zákona a Stanley Baldwin ; a po svém návratu do Británie se stal předsedou britské konzervativní strany . Sir Isaac Isaacs byl postupně generálním prokurátorem Commonwealthu, soudcem vrchního soudu a hlavním soudcem. Sir William McKell byl premiérem Nového Jižního Walesu. Lord Dunrossil (jako William Morrison) byl mluvčím britské sněmovny . Lord De L'Isle byl od roku 1951 do roku 1955 státním tajemníkem pro letectví v kabinetu Winstona Churchilla . Mezi novější generální guvernéry v této kategorii patří Lord Casey, Sir Paul Hasluck , Sir John Kerr , Sir Ninian Stephen , Bill Hayden a Sir William Deane .

Z jedenácti Australanů jmenovaných generálním guvernérem od roku 1965 byli Lord Casey , Sir Paul Hasluck a Bill Hayden bývalými federálními poslanci ; Sir John Kerr byl hlavní soudce z Nejvyššího soudu Nového Jižního Walesu ; Sir Ninian Stephen a Sir William Deane byli jmenováni z lavice Nejvyššího soudu ; Sir Zelman Cowen byl zlozvyk-kancléř z University of Queensland a ústavní právník; Peter Hollingworth byl anglikánský arcibiskup z Brisbane ; a generálmajor Michael Jeffery byl bývalý vojenský důstojník a bývalý guvernér Západní Austrálie . Jmenování Quentina Bryce bylo oznámeno během jejího funkčního období guvernérem Queenslandu ; předtím byla federální komisařkou pro diskriminaci pohlaví. Generál David Hurley byl bývalý náčelník obranných sil a bývalý guvernér Nového Jižního Walesu.

Významné post-odchod do důchodu aktivity dřívější generálních guvernérů zahrnovaly: Lord Tennyson byl jmenován náměstek hejtmana na Isle of Wight , Sir Ronald Munro Ferguson (nyní Lord Novar) se stal ministrem pro Skotsko ; a Lord Gowrie se stal předsedou kriketového klubu Marylebone ( Lord Forster také zastával toto místo, před svým jmenováním generálním guvernérem).

Držba

Ústava nestanoví funkční období, takže generální guvernér může pokračovat vykonávat funkci pro jakoukoli dohodnutou dobu. V posledních desetiletích bylo typické funkční období pět let. Někteří raní generální guvernéři byli jmenováni na období pouze jednoho roku ( Lord Tennyson ) nebo dvou let ( Lord Forster ; později prodlouženo). Na konci tohoto počátečního období může být provize na krátkou dobu prodloužena, obvykle aby se předešlo konfliktu s volbami nebo během politických potíží.

Plat generálního guvernéra byl původně stanoven ústavou, která stanovovala roční částku 10 000 liber, dokud parlament nerozhodne jinak. Ústava také stanoví, že plat generálního guvernéra nelze během jeho funkčního období „měnit“. Podle zákona o generálním guvernérovi z roku 1974 vedla každá nová provize ke zvýšení platů. V současné době zákon zaručuje, že plat je vyšší než u vrchního soudce Nejvyššího soudu, po dobu pěti let. Roční plat během funkčního období Michaela Jefferyho činil 365 000 dolarů. Plat Quentina Bryce činil 394 000 dolarů. Současná mzda je 425 000 dolarů a existuje velkorysý důchod. Do roku 2001 generální guvernéři neplatili ze svého platu daň z příjmu; to se změnilo poté, co královna souhlasila s placením daně.

Tři generální guvernéři rezignovali na svou provizi. První generální guvernér Lord Hopetoun požádal v roce 1903 o odvolání do Británie kvůli sporu o financování postu. Sir John Kerr rezignoval v roce 1977, přičemž jeho oficiálním důvodem bylo jeho rozhodnutí přijmout pozici australského velvyslance při UNESCO v Paříži, což byl post, který nakonec nevzal, ale rezignace byla také motivována ústavní kontroverzí z roku 1975. V roce 2003 se arcibiskup Peter Hollingworth dobrovolně postavil stranou, zatímco kontroverzní obvinění proti němu byla zvládnuta a patent dopisu úřadu byl upraven tak, aby tuto okolnost zohlednil. Později „odstoupil nad tím, jak církev řeší “ obvinění ”ze sexuálního zneužívání chlapců, za což se omluvil před Královskou komisí do institucionálních reakcí na sexuální zneužívání dětí v roce 2016. V roce 1961 se Lord Dunrossil stal prvním a dodnes „Zemřel pouze generální guvernér, když zastával úřad.

Generální guvernér může být panovníkem odvolán nebo odvolán, než skončí jejich funkční období. Podle konvence to může být pouze na doporučení předsedy vlády, který si ponechává odpovědnost za výběr okamžité náhrady nebo za to, že ustanovení o volných místech vstoupí v platnost. Žádný australský generální guvernér nebyl nikdy odvolán a není jasné, jak rychle by monarcha na základě takové rady jednal. Ústavní krize z roku 1975 zvýšil možnost předsedy vlády a generálního guvernéra pokoušet se propustit navzájem současně. Podle Williama McMahon , Harold Holt zvažoval, že má Lord Casey propustil z guvernér generalship a šel tak daleko, že mají potřebné dokumenty vypracované. Casey dvakrát zavolal McMahona do Yarralumly, aby mu „oblékl“ jeho špatný vztah s vicepremiérem Johnem McEwenem , o kterém se domníval, že ovlivňuje vládu. Holt se domníval, že se jedná o nevhodné použití jeho autority, ale nebyla provedena žádná další opatření.

Volné místo nastane po rezignaci, smrti nebo neschopnosti generálního guvernéra. Dočasné volné místo nastane, když je generální guvernér v zámoří v rámci oficiální činnosti zastupující Austrálii. Dočasné volné místo také nastalo v roce 2003, kdy Peter Hollingworth stál stranou.

Oddíl 4 ústavy umožňuje královně jmenovat správce, který bude vykonávat roli generálního guvernéra, pokud bude volné místo. Podle konvence drží nejdéle sloužící guvernér státu spící provizi , což umožňuje převzetí úřadu zahájit vždy, když dojde k uvolnění pracovního místa. V roce 1975 labouristický premiér Gough Whitlam poradil královně, že siru Colinovi Hannahovi , tehdejšímu guvernérovi Queenslandu , by měla být zrušena spící provize za veřejné politické prohlášení.

Ústavní role a funkce

Constitution of Australia , oddíl 2, stanoví:

Generální guvernér jmenovaný královnou bude zástupcem Jejího Veličenstva ve Společenství a bude mít a může vykonávat ve Společenství během potěšení královny, ale s výhradou této ústavy mohou být takové pravomoci a funkce královny, jako je Její Veličenstvo, potěšeny přiřadit mu.

Tyto další pravomoci jsou v současné době stanoveny v patentu na dopisy z roku 2008 od královny Alžběty II; ty neobsahují žádné věcné pravomoci, ale upravují případ nepřítomnosti nebo neschopnosti generálního guvernéra. Ústava také stanoví, že generální guvernér je „zástupcem“ panovníka při výkonu výkonné moci Společenství (§ 61) a jako vrchní velitel ozbrojených sil (§ 68).

Australský generální prokurátor Maurice Byers v roce 1974 uvedl: „Ústavní předpis říká, že výkonnou moc vykonává generální guvernér, přestože je svěřena královně. To, co je vykonatelná, je původní výkonná moc: to je právě ta věc, kterou královně náleží oddíl 61. A je vykonatelný zástupcem královny, nikoli jejím delegátem nebo agentem. “

Patent dopisy vydané královna Viktorie v roce 1900 vytvoření úřadu generálního guvernéra

Zpráva ústavní komise z roku 1988 vysvětluje: „Generální guvernér není v žádném případě delegátem královny. Nezávislost úřadu je zdůrazněna změnami, které byly v posledních letech provedeny v královských nástrojích, které se ho týkají.“ Ke změnám došlo v roce 1984, kdy byl na radu premiéra Boba Hawka zrušen patent na dopisy a pokyny královny Viktorie a nahrazeny novým patentem na dopisy , který uvedl, že by to vyjasnilo pozici generálního guvernéra podle ústavy.

To platí i v případě, že je panovník v zemi: Generální prokurátor Kenneth Bailey , před prvním turné po Austrálii jeho vládnoucím monarchou v roce 1954, vysvětlil pozici slovy:

ústava generálnímu guvernérovi výslovně svěřuje pravomoc nebo povinnost vykonávat řadu funkcí koruny v zákonodárném sboru a ve výkonné vládě společenství ... Výkonná moc společenství podle článku 61 ústavy je deklarována být svěřen královně. Rovněž je ve stejné sekci generálním guvernérem prohlášen za „vykonatelný“ jako zástupce královny. Tváří v tvář tomuto ustanovení mám pocit, že je obtížné tvrdit, že královna, přestože je přítomna v Austrálii, může osobně vykonávat funkce výkonné vlády, které jsou ústavou specificky přiděleny generálnímu guvernérovi. “

Už v roce 1901 autoritativní komentář Quicka a Garrana poznamenal, že generální guvernér Austrálie se od ostatních generálních guvernérů Říše odlišoval tím, že „[t] on hlavní a nejdůležitější ze svých pravomocí a funkcí, legislativní jako jakož i výkonní pracovníci, jsou mu výslovně svěřeny ustanoveními samotné ústavy ... nikoli královskou autoritou, ale statutárním orgánem “. Tento názor zastával i vrchní soudce Nejvyššího soudu Tasmánie Andrew Inglis Clark , který spolu s W. Harrisonem Moorem (přispěvatel do prvního návrhu ústavy předloženého před Adelaidskou úmluvou z roku 1897 a profesorem práva na univerzitě v Melbourne) ), postuloval, že patent na dopisy a královské pokyny vydané královnou Viktorií jsou zbytečné „nebo dokonce pochybné zákonnosti“.

Monarcha se rozhodl nezasáhnout během australské ústavní krize z roku 1975 , kdy generální guvernér Sir John Kerr odvolal labouristickou vládu Gough Whitlam , na základě toho, že takové rozhodnutí je záležitostí „jasně umístěnou v jurisdikci generálního guvernéra “. Prostřednictvím své osobní tajemnice napsala, že „se neúčastní rozhodnutí, která musí generální guvernér přijmout v souladu s ústavou“. Na adresu Sydney Institute , leden 2007, v souvislosti s touto událostí Sir David Smith , bývalý tajemník generálního guvernéra Austrálie, který byl v roce 1975 Kerrovým oficiálním tajemníkem, popsal ústavu jako svěřující pravomoci a funkce hlavy australského státu na generálním guvernérovi „po svém“. Uvedl, že generální guvernér byl více než zástupcem panovníka, přičemž vysvětlil: „podle článku 2 ústavy je generální guvernér zástupcem královny a vykonává určité královské výsadní pravomoci a funkce; podle článku 61 ústavy guvernér -Generál je držitelem zcela samostatného a nezávislého úřadu, který nevytvořila koruna, ale ústava, a je zmocněn vykonávat po svém právu generálního guvernéra ... všechny pravomoci a funkce hlavy státu Austrálie . "

Role v australském parlamentu

Ústava popisuje parlament společenství jako královnu, Senát a Sněmovnu reprezentantů . Oddíl 5 uvádí, že „generální guvernér může takové časy pro zasedání Parlamentu jmenovat [...] předem Parlament [a] rozpustit Sněmovnu reprezentantů“. Tato ustanovení jasně ukazují, že královnina role v parlamentu je pouze na jméno a skutečná odpovědnost náleží generálnímu guvernérovi. Taková rozhodnutí jsou obvykle přijímána na radu předsedy vlády, i když to není uvedeno v ústavě.

Generální guvernér má slavnostní úlohu při přísahách a přijímání rezignací členů parlamentu. Jmenují zástupce, kterému členové skládají přísahu věrnosti, než usednou na svá místa. V den otevření parlamentu přednese generální guvernér projev, zcela napsaný vládou, s vysvětlením vládního navrhovaného legislativního programu.

Nejdůležitější pravomoc je v oddíle 58: „Když je generálnímu guvernérovi předložen zákon schválený oběma komorami parlamentu za souhlas královny, prohlásí ..., že souhlasí ve jménu královny.“ Královský souhlas přináší takové právní platnost, jsou právními předpisy ode dne podpisu.

Oddíly 58 až 60 umožňují generálnímu guvernérovi odepřít souhlas, navrhnout změny, obrátit se na královnu nebo prohlásit, že královna zrušila právní předpisy. Řada generálních guvernérů si vyhradila královský souhlas pro konkrétní legislativu pro královnu. Takový souhlas byl obvykle udělen během plánované návštěvy Austrálie královnou. Při jiných příležitostech byl královský souhlas udělen jinde. Příkladem toho jsou Flags Act (1953) , Royal Styles and Titles Acts (1953 a 1973) a Australia Act (1986) .

Role ve výkonné vládě

Na začátku kapitoly 2 o výkonné vládě ústava říká „Výkonnou moc Společenství má královna a její generální guvernér ji může vykonávat jako zástupce královny“. Generální guvernér předsedá federální výkonné radě . Na základě konvence je do této rady jmenován předseda vlády, který radí, kteří poslanci se stanou ministry a parlamentními tajemníky .

V ústavě slova „generální guvernér v radě“ znamenají generální guvernér jednající s radou Rady. Pravomoci vykonávané v radě, které nejsou rezervními pravomocemi, zahrnují:

  • zřízení vládních resortů
  • jmenování federálních soudců a
  • jmenování velvyslanců a vysokých komisařů

Všechny tyto akce jsou prováděny na doporučení ministrů.

Vojenská role

Insignie generálního guvernéra

Podle článku 68 ústavyvrchní velení námořních a vojenských sil Společenství náleží generálnímu guvernérovi“. V praxi jsou přidružené pravomoci nad australskými obrannými silami vykonávány pouze na doporučení předsedy vlády nebo ministra obrany jménem vlády. Skutečné pravomoci generálního guvernéra jako vrchního velitele nejsou definovány v ústavě, ale spíše v obranném zákoně z roku 1903 a dalších právních předpisech. Patří mezi ně jmenování náčelníka obranných sil a povolení rozmístění vojsk. Pokud jde o úlohu generálního guvernéra při vyhlášení války, existuje určitá nejednoznačnost. V letech 1941 a 1942 Curtinova vláda doporučila generálnímu guvernérovi vyhlásit válku několika mocnostem Osy , ale poté nechal krále Jiřího VI učinit stejná prohlášení jménem Austrálie. Od druhé světové války nebyla učiněna žádná formální prohlášení o válce, přestože v roce 1973 vláda Whitlam doporučila generálnímu guvernérovi vyhlásit konec účasti Austrálie ve Vietnamu , a to navzdory nedostatku zahajovacího prohlášení.

Pravomoci vrchního velitele jsou svěřeny spíše generálnímu guvernérovi než „generálnímu guvernérovi v Radě“, což znamená, že při jejich výkonu existuje prvek osobní diskrétnosti. Například v roce 1970 generální guvernér Paul Hasluck odmítl žádost premiéra Johna Gortona o povolení mírové mise pluku tichomořských ostrovů na území Papuy a Nové Guineje s odůvodněním, že nebyl konzultován kabinet. Gorton souhlasil, že tuto záležitost k jeho ministři a zasedání vlády se dohodli, že vojáci by měla být volána pouze pokud o to požádá tohoto území správce ; k tomu nedošlo. Ministr obrany Malcolm Fraser , který se proti výzvě postavil, byl zodpovědný za informování Haslucka o nedostatečné konzultaci předsedy vlády. Incident přispěl k Fraserově rezignaci z kabinetu v roce 1971 a Gortonově následné ztrátě ministerského předsedy .

Rezervní síly

Ve Spojeném království nejsou rezervní pravomoci panovníka (které se obvykle označují jako „ královská výsada “) v ústavních předpisech výslovně uvedeny a jsou provincií úmluvy a obecného práva. V Austrálii jsou však pravomoci generálnímu guvernérovi výslovně dány ústavou; právě jejich použití je předmětem konvence.

Rezervní pravomoci jsou podle ústavy Austrálie:

  • Pravomoc rozpustit (nebo odmítnout rozpustit) Sněmovnu reprezentantů (část 5)
  • Pravomoc rozpustit Parlament v případě zablokování (část 57)
  • Pravomoc odepřít souhlas s účty (část 58)
  • Pravomoc jmenovat (nebo odvolávat) ministry (oddíl 64)

Tyto pravomoci jsou obecně a rutinně vykonávány na ministerské doporučení, ale generální guvernér si zachovává schopnost jednat za určitých okolností nezávisle, jak se řídí konvencí. Obecně se má za to, že generální guvernér může používat pravomoci bez rady ministra v následujících situacích:

  • pokud volby vedou do parlamentu, ve kterém žádná strana nemá většinu, může generálního guvernéra vybrat předseda vlády
  • pokud předseda vlády ztratí podporu Sněmovny reprezentantů, může generální guvernér jmenovat nového předsedu vlády
  • doporučí-li předseda vlády rozpuštění Sněmovny reprezentantů, může generální guvernér tuto žádost odmítnout nebo požádat o další důvody, proč by jí mělo být vyhověno; stojí za zmínku, že úmluva nedává generálnímu guvernérovi schopnost rozpustit bez rady Sněmovnu reprezentantů nebo Senát

Použití rezervních pravomocí může nastat za následujících okolností:

  • doporučí-li předseda vlády rozpuštění Parlamentu v případě zablokování mezi komorami, může generální guvernér tuto žádost odmítnout
  • pokud generální guvernér není spokojen s předloženým legislativním návrhem zákona, může královský souhlas odmítnout
  • pokud premiér po ztrátě důvěry odstoupí, může generální guvernér zvolit novou náhradu v rozporu s radou končícího premiéra
  • pokud předseda vlády nemůže získat nabídku a odmítne rezignovat nebo doporučit rozpuštění, generální guvernér ho může odvolat a jmenovat nového předsedu vlády

Výše uvedený seznam není vyčerpávající a mohou nastat nové situace. K nejpozoruhodnějšímu využití rezervních pravomocí došlo v listopadu 1975, v průběhu australské ústavní krize v roce 1975 . Při této příležitosti generální guvernér Sir John Kerr odvolal vládu Gougha Whitlama, když Senát odepřel dodávku vládě, přestože si Whitlam zachoval důvěru Sněmovny reprezentantů . Kerr rozhodl, že má právo i povinnost odvolat vládu a pověřit novou vládu, která by doporučila rozpuštění parlamentu. Události kolem propuštění zůstávají extrémně kontroverzní.

Ohrožení biologické bezpečnosti

Dne 18. března 2020 lidské biologické bezpečnosti havarijní byla vyhlášena v Austrálii kvůli rizikům pro lidské zdraví, které představuje COVID-19 pandemie v Austrálii , poté, co Výbor pro národní bezpečnost setkala předchozího dne. Zákon o biologické bezpečnosti z roku 2015 stanoví, že generální guvernér může prohlásit, že taková mimořádná událost existuje, pokud je ministr zdravotnictví ( v té době Greg Hunt ) přesvědčen, že „uvedená lidská nemoc představuje vážnou a bezprostřední hrozbu nebo způsobuje újmu člověku zdraví v národně významném měřítku “. To dává ministrovi rozsáhlé pravomoci, včetně uložení omezení nebo zamezení pohybu osob a zboží mezi určenými místy a evakuace . Biologická bezpečnost (Human Biosecurity Emergency) (lidského koronaviru s pandemickým potenciálem) Prohlášení 2020 byl vyhlášen generálním guvernérem David Hurley podle § 475 zákona.

Slavnostní role

Viscount Dunrossil , 14. generální guvernér Austrálie (1960–61), ve své dvorské uniformě, se svou vice-královskou choti, viscountess Dunrossil.

Kromě formální ústavní role má generální guvernér také reprezentativní a ceremoniální roli, ačkoli rozsah a povaha této role závisí na očekávání doby, jednotlivce v daném okamžiku ve funkci, na přání úřadující vlády a pověst jednotlivce v širší komunitě. Generální guvernéři se obecně stávají patrony různých charitativních institucí, předávají vyznamenání a ocenění, pořádají funkce pro různé skupiny lidí včetně velvyslanců do az jiných zemí a často cestují po celé Austrálii. Sir William Deane (generální guvernér 1996–2001) popsal jednu ze svých funkcí jako „hlavní truchlící“ při prominentních pohřbech. V komentářích k ústavě australského společenství Garran poznamenal, že vzhledem k tomu, že australská exekutiva je národní povahy (je závislá spíše na národně zvolené Sněmovně reprezentantů než na Senátu), „generální guvernér jako oficiální vedoucí exekutivy, v nejmenším stupni nepředstavuje žádný federální prvek; pokud něco reprezentuje, je obrazem a ztělesněním národní jednoty a vnější a viditelnou reprezentací imperiálního vztahu společenství “.

Tato role se však může stát kontroverzní, pokud se generální guvernér stane neoblíbeným u částí komunity. Po ústavní krizi v roce 1975 byla role veřejnosti přijatá sirem Johnem Kerrem značně omezena ; Veřejná prohlášení sira Williama Deana k politickým otázkám vůči němu vyvolala určité nepřátelství; a některé charity se od Petera Hollingwortha distancovaly poté, co se otázka řízení jeho případů sexuálního zneužívání během jeho působení ve funkci anglikánského arcibiskupa z Brisbane stala předmětem kontroverzí.

Najednou měli generální guvernéři tradiční soudní uniformu , skládající se z dvouřadého coatee z tmavé námořnické vlny se stříbrným dubovým listem a kapradinovou výšivkou na límci a manžetami zdobenými stříbrnými knoflíky s ražbou Royal Arms a nárameníky lemovanými nárameníky na ramena, tmavě námořnické kalhoty se širokým páskem ze stříbrného dubového listového copu dolů po vnějším švu, stříbrný mečový pás s obřadním mečem, dvoubarevný natažený klobouk s chocholem z pštrosích peří, černé lakované kozačky s ostruhami atd., tj. nošené při slavnostních příležitostech. K dispozici je také tropická verze z bílé tropické vlny střižená typickým vojenským způsobem, která se nosí s opeřenou helmou. Tento zvyk se však během působení sira Paula Haslucka přestal používat . Generální guvernér nyní nosí obyčejný společenský oblek, pokud se muž obléká, nebo den, pokud je žena.

Diplomatická role

Generální guvernér provádí státní návštěvy v zámoří jménem Austrálie, během nichž je jmenován správce vlády . Právo generálních guvernérů provádět státní návštěvy bylo potvrzeno na císařské konferenci v roce 1926 , protože se považovalo za neproveditelné, aby panovník vykonával státní návštěvy jménem zemí jiných než Spojené království. Australský generální guvernér však toto právo neuplatnil až do roku 1971, kdy Paul Hasluck navštívil Nový Zéland. Hasluckův nástupce John Kerr uskutečnil státní návštěvy v osmi zemích, ale Kerrův nástupce Zelman Cowen uskutečnil pouze jedinou státní návštěvu - Papuy -Nové Guineje - protože se chtěl soustředit na cestování po Austrálii. Všichni následující generální guvernéři během své cesty hodně cestovali a uskutečnili několik státních návštěv. Generální guvernéři příležitostně podnikli delší výlety po několika zemích, zejména v roce 2009, kdy Quentin Bryce navštívil devět afrických zemí za 19 dní.

Úřad generálního guvernéra jako agentura

Úřad generálního guvernéra jako agentura Společenství je upraven generálním guvernérem z roku 1974. Tento zákon poskytuje generálnímu guvernérovi plat (stanovený v roce 2014 na 425 000 USD) a po odchodu z funkce doživotní příspěvek stanovený na dvě třetiny platu předsedy Nejvyššího soudu . Existuje také ustanovení o pozůstalém manželovi nebo partnerovi. Generální guvernér jmenuje oficiálního tajemníka, který na oplátku jmenuje další zaměstnance.

1970 Limuzína Rolls-Royce Phantom VI, oficiální vůz používaný při slavnostních příležitostech k přepravě generálního guvernéra Austrálie a hostujících hlav států.

Podle úmluvy mají generální guvernér a jakákoli rodina oficiální sídlo v Canbeře, vládním domě (běžně označovaném jako Yarralumla).

Generální guvernér cestuje v limuzíně Rolls-Royce Phantom VI při slavnostních příležitostech, jako je státní otevření parlamentu . Generální guvernéři však při oficiálním podnikání běžně používají luxusní vozy postavené v Austrálii.

Generální guvernér Holden WM Caprice s korunou svatého Edwarda na poznávací značce

Oficiální auta generálního guvernéra plují pod vlajkou generálního guvernéra Austrálie a místo poznávacích značek vystavují korunu svatého Edwarda . Podobné uspořádání se používá pro guvernéry šesti států. Když je královna v Austrálii, na autě, ve kterém cestuje, létá královnin osobní australská vlajka . Během návštěvy královny v Austrálii v roce 2011 byla ona a vévoda z Edinburghu odvezeni Range Roverem Vogue.

Dějiny

Úřad „generálního guvernéra“ byl dříve používán v Austrálii v polovině 19. století. Sir Charles FitzRoy (guvernér Nového Jižního Walesu v letech 1846–1855) a Sir William Denison (guvernér Nového Jižního Walesu v letech 1855–1861) také nesli dodatečný titul generálního guvernéra, protože jejich jurisdikce byla rozšířena na další kolonie v Austrálii.

Hrabě z Hopetoun , první generální guvernér, 1901-1903

Úřad generálního guvernéra australského společenství byl koncipován během debat a konvencí vedoucích k federaci . První generální guvernér, hrabě z Hopetoun , byl předchozí guvernér Victoria . Byl jmenován v červenci 1900, vracet se do Austrálie krátce před uvedením do úřadu Australského společenství ke dni 1. ledna 1901. Po počátečním zmatku Hopetoun Ptákoviny se jmenován prvním předsedou vlády Austrálie , Edmund Barton , do úřednické vlády, s ustavujícími federálními volbami 1901, které proběhly až v březnu.

První generální guvernéři byli Britové a byli jmenováni královnou nebo králem na doporučení koloniálního úřadu . Australská vláda byla pouze zdvořile požádána, zda volbu schválila nebo ne. Očekávalo se, že generální guvernéři budou vykonávat dozorčí roli nad australskou vládou na způsob koloniálního guvernéra. Ve velmi skutečném smyslu představovali britskou vládu. Měli právo „vyhradit“ legislativu schválenou australským parlamentem : ve skutečnosti požádat koloniální úřad v Londýně o vyjádření před udělením královského souhlasu . Tuto moc využili několikrát. Monarcha, jednající na radu britské vlády, mohl také odmítnout jakoukoli australskou legislativu až rok poté, co jí generální guvernér dal souhlas; ačkoli tato síla nebyla nikdy použita. Tyto pravomoci zůstávají v oddíle 59 ústavy Austrálie , ale dnes jsou považovány za mrtvá písmena.

První generální guvernéři často hledali radu ohledně výkonu svých pravomocí u dvou soudců Vrchního soudu Austrálie , sira Samuela Griffitha a sira Edmunda Bartona . Tato praxe čas od času pokračuje.

V průběhu 20. let 20. století důležitost pozice klesala. V důsledku rozhodnutí učiněných na císařské konferenci 1926 generální guvernér přestal zastupovat britskou vládu diplomaticky a britské právo dohledu nad australskými záležitostmi bylo zrušeno. Jak Balfourova deklarace z roku 1926 , později implementovaná jako statut Westminsteru 1931 , uvedla:

Je žádoucí formálně zaznamenat definici pozice zastávané generálním guvernérem jako zástupce Jeho Veličenstva v Dominionech. Tato pozice, ačkoliv je nyní obecně dobře uznávána, nepochybně představuje vývoj od dřívější fáze, kdy byl generální guvernér jmenován pouze na radu ministrů Jeho Veličenstva v Londýně a působil také jako jejich zástupce. Podle našeho názoru je zásadním důsledkem rovnosti postavení, která existuje mezi členy Britského společenství národů, že generální guvernér Dominionu je zástupcem Koruny a ve všech zásadních ohledech zaujímá stejné postavení ve vztahu k správa veřejných záležitostí v Dominionu, jak je držena Jeho Veličenstvím králem ve Velké Británii, a že není zástupcem ani zmocněncem vlády Jeho Veličenstva ve Velké Británii ani žádného odboru této vlády.

Zůstalo však nejasné, čí výsadou se nyní stalo rozhodování o tom, kdo budou noví generální guvernéři. V roce 1930 král George V. a australský premiér James Scullin diskutovali o jmenování nového generálního guvernéra, který nahradí Lorda Stonehavena, jehož funkční období se chýlilo ke konci. Král tvrdil, že nyní je jeho jedinou výsadou zvolit generálního guvernéra, a chtěl na australský post polního maršála sira Williama Birdwooda . Scullin doporučil australského právníka sira Isaaca Isaacse a ten trval na tom, aby se George V. v této záležitosti řídil radou svého australského premiéra. Scullin byl částečně ovlivněn precedentem stanoveným vládou irského svobodného státu , který vždy trval na tom, aby byl generálním guvernérem irského svobodného státu Ir .

Král schválil Scullinovu volbu, i když s určitou nelibostí. Obvyklé znění oficiálních oznámení této povahy znělo „Král s potěšením jmenoval ...“, ale při této příležitosti oznámení uvádělo pouze „Král jmenoval ...“ a jeho osobní tajemník ( Lord Stamfordham ) se zeptal australský generální prokurátor Sir Robert Garran , aby se ujistil, že Scullin zná přesné znění. Opoziční australská nacionalistická strana odsoudila jmenování „prakticky republikánským“, ale Scullin vytvořil precedens. V celém Společenství se postupně ustálilo, že generální guvernér je občanem dotčené země a je jmenován na doporučení vlády této země.

Sir Isaac Isaacs, první generální guvernér narozený v Austrálii, 1931–1936

V roce 1931 byla transformace uzavřena jmenováním prvního australského generálního guvernéra Isaaca a prvního britského zástupce v Austrálii Ernesta Crutchleyho . 1935 viděl jmenování prvního britského vysokého komisaře v Austrálii , Geoffrey Whiskard (v úřadu 1936-1941).

Po Scullinově porážce v roce 1931 vlády bez práce nadále doporučovaly britský lid ke jmenování generálním guvernérem, ale taková jmenování zůstala pouze záležitostí mezi australskou vládou a panovníkem. V roce 1947 labouristé jmenovali druhého australského generálního guvernéra Williama McKella , který byl ve funkci labouristického premiéra Nového Jižního Walesu . Tehdejší vůdce opozice Robert Menzies označil McKellovo jmenování za „šokující a ponižující“.

V roce 1965 konzervativní vláda Menzies jmenovala Australana, lorda Caseyho , a poté tuto pozici zastávali pouze Australané. Návrhy na začátku 80. let, že by se princ z Walesu mohl stát generálním guvernérem, vyšly naprázdno kvůli potenciálním ústavním potížím, které by mohly nastat, kdyby se princ Charles stal králem. V roce 2007 média uvedla, že princ William by se mohl stát generálním guvernérem Austrálie. Předseda vlády John Howard i Clarence House tento návrh odmítli.

Patronát

Generální guvernér je obecně zván, aby se stal patronem různých charitativních a servisních organizací. Historicky generální guvernér také sloužil jako hlavní skaut Austrálie . Hlavního skauta jmenuje národní výkonný výbor skautské asociace a k přijetí jmenování ho zve prezident skautské asociace. Bill Hayden odmítl úřad z důvodu svého ateismu , který byl neslučitelný se skautským slibem. Během svého funkčního období však sloužil jako patron sdružení.

Manžel

Manželé generálních guvernérů nemají žádné oficiální povinnosti, ale plní roli vice-královského choť. Mají nárok na zdvořilostní styl Její Excelence nebo Jeho Excelence během funkčního období držitele funkce. Většina manželů generálních guvernérů se spokojila s tichou podporou. Některé z nich však byly pozoruhodné samy o sobě, jako například Dame Alexandra Hasluck , Lady Casey a Michael Bryce .

Seznam generálních guvernérů Austrálie

Žijící bývalí generální guvernéři

V září 2021 žije pět bývalých generálních guvernérů Austrálie. Nejnovější zesnulý generální guvernér Michael Jeffery (2003–2008) zemřel 18. prosince 2020.

Časová osa generálních guvernérů

David Hurley Peter Cosgrove Quentin Bryce Michael Jeffery Peter Hollingworth William Deane Bill Hayden Ninian Stephen Zelman Cowen John Kerr (governor-general) Paul Hasluck Richard Casey, Baron Casey William Sidney, 1st Viscount De L'Isle William Morrison, 1st Viscount Dunrossil William Slim, 1st Viscount Slim William McKell Prince Henry, Duke of Gloucester Alexander Hore-Ruthven, 1st Earl of Gowrie Isaac Isaacs John Baird, 1st Viscount Stonehaven Henry Forster, 1st Baron Forster Ronald Munro Ferguson, 1st Viscount Novar Thomas Denman, 3rd Baron Denman William Humble Ward, 2nd Earl of Dudley Henry Northcote, 1st Baron Northcote Hallam Tennyson, 2nd Baron Tennyson John Hope, 1st Marquess of Linlithgow

Viz také

Reference

Další čtení

  • Cowen, Sir Zelman (2006). Veřejný život: Vzpomínky Zelmana Cowena . Melbourne: Miegunyah Press.
  • Cunneen, Christopher (1983). King's Men: Generální guvernéři Austrálie od Hopetouna po Izáka . Sydney: Allen & Unwin. ISBN 0-86861-238-3.
  • Gerangelos, George A., ed. (2013). Wintertonův australský federální ústavní zákon (3 ed.). Pyrmont, NSW: Thomson Reuters. ISBN 978-0-45523-041-2.
  • Hayden, Bill (1996). Hayden: autobiografie . Pymble, NSW: Angus & Robertson. ISBN 0-207-18769-X. (str. 515, 519, 548)
  • Markwell, Donald (1999). „Griffith, Barton a raní generální guvernéři: Aspekty ústavního vývoje Austrálie“. Veřejnoprávní revize . 10 : 280.
  • Markwell, Donald (2016). Ústavní úmluvy a vedoucí postavení státu: australská zkušenost . Connor Court. ISBN 9781925501155.
  • Williams, George ; Brennan, Sean; Lynch, Andrew (2014). Blackshield a Williams australské ústavní právo a teorie (6 ed.). Annandale, NSW: Federation Press. ISBN 978-1-86287-918-8.

externí odkazy