Dohoda na Velký pátek - Good Friday Agreement

Vícestranná dohoda
Typ Mnohostranná dohoda
Podepsaný 10.04.1998 ( 1998-04-10 )
Umístění Belfast , Severní Irsko
Efektivní 2. prosince 1999 ( 02.12.1999 )
Večírky
Jazyk Angličtina
Britsko-irská dohoda
Typ Dvoustranná mezinárodní dohoda
Podepsaný 10.04.1998 ( 1998-04-10 )
Umístění Belfast, Severní Irsko
Efektivní 2. prosince 1999 ( 02.12.1999 )
Původní
signatáři
Večírky
Ratifikátory
Jazyk Angličtina

Dohoda na Velký pátek ( GFA ) nebo Belfastská dohoda ( irský : Comhaontú Aoine an Chéasta nebo Comhaontú Bhéal Feirste ; Ulster-Scots : Guid Friday Greeance nebo Bilfawst Greeance ) je dvojice dohod podepsaných dne 10. dubna 1998, která ukončila většinu násilí v nesnázích , politický konflikt v Severním Irsku , který následoval od konce 60. let. Šlo o zásadní vývoj v severním Irsku v mírovém procesu 90. let. Současný přenesený systém vlády Severního Irska je založen na dohodě. Dohoda také vytvořila řadu institucí mezi Severním Irskem a Irskou republikou a mezi Irskou republikou a Spojeným královstvím .

Otázky týkající se suverenity , občanských a kulturních práv , vyřazování zbraní z provozu , demilitarizace, spravedlnosti a policie byly ústředními prvky dohody.

Tuto dohodu schválili voliči na celém irském ostrově ve dvou referendech, která se konala dne 22. května 1998. V Severním Irsku byli voliči v referendu o Severním Irsku z roku 1998 o Velkém pátku v roce 1998 dotázáni, zda podporují vícestrannou dohodu. V Irské republice byli voliči dotázáni, zda by umožnili státu podepsat dohodu a umožnit nezbytné ústavní změny ( devatenáctý dodatek ústavy Irska ), aby to usnadnily. Lidé obou jurisdikcí museli dohodu schválit, aby ji mohli uvést v platnost.

Britsko -irská dohoda vstoupila v platnost dne 2. prosince 1999. Demokratická unionistická strana (DUP) byla jedinou významnou politickou skupinou v Severním Irsku, která se postavila proti dohodě na Velký pátek.

Historie a proces

Když byl v roce 1922 založen Irský svobodný stát (podle anglo-irské smlouvy z prosince 1921), šest severních krajů ostrova se rozhodlo zůstat součástí Spojeného království. Následující desetiletí byla pro Severní Irsko poznamenána napětím a kontroverzemi, někdy se přelévajícími do násilí, mezi unionisty, kteří dávali přednost setrvání s Británií, a nacionalisty, kteří dávali přednost sjednocení s Irským svobodným státem (později Irskou republikou). Počínaje koncem šedesátých let byl tento konflikt intenzivnější a násilnější. V následném více než 30letém období bylo těmto nepřátelstvím přisuzováno více než 3 500 úmrtí, které začaly být známé jako The Troubles.

Vážné politické úsilí o ukončení konfliktu začalo na konci osmdesátých let a pokračovalo až do devadesátých let minulého století. Byla vyhlášena příměří a později byla porušena. Dohoda přišla po velmi mnoha letech složitých rozhovorů, návrhů a kompromisů. Mnoho lidí významně přispělo. Tony Blair a Bertie Ahern byli v té době vůdci Velké Británie a Irské republiky. Rozhovory řídil americký zvláštní vyslanec George Mitchell .

Struktura dohody

Dohoda se skládá ze dvou vzájemně souvisejících dokumentů, které byly dohodnuty v Belfastu na Velký pátek 10. dubna 1998:

  1. mnohostranná dohoda většiny politických stran Severního Irska (vícestranná dohoda);
  2. mezinárodní dohoda mezi britskou a irskou vládou (britsko -irská dohoda).

Dohoda stanovila komplexní řadu ustanovení týkajících se řady oblastí, včetně:

  • Postavení a systém vlády Severního Irska ve Spojeném království. (Vlákno 1)
  • Vztah mezi Severním Irskem a Irskou republikou. (Vlákno 2)
  • Vztah mezi Irskou republikou a Spojeným královstvím. (Vlákno 3)

Strany a struktura vlády

Dohoda byla uzavřena mezi britskou a irskou vládou a osmi politickými stranami nebo seskupeními ze Severního Irska. Tři představovali unionismus : Ulsterská unionistická strana, která vedla unionismus v Ulsteru od počátku 20. století, a dvě menší strany spojené s loajalistickými polovojenskými jednotkami , Progresivní unionistická strana (spojená s Ulsterským dobrovolnickým sborem (UVF)) a Ulsterská demokratická strana (politické křídlo Ulsterské obranné asociace (UDA)). Dva byli široce označeni za nacionalisty : sociálně demokratická a labouristická strana a Sinn Féin , republikánská strana spojená s Prozatímní irskou republikánskou armádou . Nezávisle na těchto soupeřících tradicích byly další dvě strany shromáždění, Alianční strana mezi komunitami a Koalice žen Severního Irska . Existovalo také seskupení Labour Coalition . Americký senátor George J. Mitchell byl vyslán, aby předsedal rozhovorům mezi stranami a skupinami americký prezident Bill Clinton .

Dohoda obsahuje dva prvky:

  • smlouva mezi oběma státy, podepsaná vůdci obou vlád; a
  • podstatnější dohoda mezi osmi politickými stranami a oběma vládami.

Předchozí text obsahuje pouze čtyři články; je to krátký text, který je právní dohodou, ale obsahuje ve svých plánech druhou dohodu. Technicky lze tuto plánovanou dohodu odlišit od dohody s více stranami , na rozdíl od samotné dohody z Belfastu.

Nejasné znění některých ustanovení, označované jako „konstruktivní nejednoznačnost“, pomohlo zajistit přijetí dohody a odložilo diskusi o některých spornějších otázkách. Jednalo se zejména o polovojenské vyřazování z provozu, reformu policie a normalizaci Severního Irska.

Stav Severního Irska

Dohoda uznala:

  • že většina obyvatel Severního Irska si přála zůstat součástí Spojeného království;
  • že podstatná část lidu Severního Irska a většina obyvatel ostrova Irsko si přejí vytvořit sjednocené Irsko .

Oba tyto názory byly uznány jako legitimní. Irská vláda poprvé v závazné mezinárodní dohodě přijala, že Severní Irsko je součástí Spojeného království. Irská ústava byla také změněna tak, aby implicitně rozpoznat v Severním Irsku jako součást výsostném území Spojeného království, podmiňuje souhlasem dožadovali jednotného Irska od většiny lidí v obou jurisdikcích na ostrově. Na druhé straně jazyk dohody odráží změnu zákonného důrazu Spojeného království z jednoho pro unii na jeden pro sjednocené Irsko. Dohoda tak nechala otázku budoucí suverenity nad Severním Irskem otevřenou.

Dosažená dohoda zněla, že Severní Irsko je součástí Spojeného království a zůstane jím, dokud si většina obyvatel Severního Irska i Irské republiky nepřeje jinak. Pokud by k tomu došlo, pak by britská a irská vláda měla „závaznou povinnost“ tuto volbu provést.

Bez ohledu na ústavní postavení Severního Irska ve Spojeném království nebo v části sjednoceného Irska právo „lidu Severního Irska“ „identifikovat se a být přijat jako Ir nebo Brit nebo obojí“ (stejně jako jejich právo na mít britské nebo irské občanství nebo obojí). Slovy „lidé Severního Irska“ tato dohoda mínila „všechny osoby narozené v Severním Irsku, které mají v době svého narození alespoň jednoho rodiče, který je britským občanem, irským občanem nebo má jiné právo pobývat v Severním Irsku Irsko bez jakéhokoli omezení doby jejich pobytu. “

Obě vlády se také dohodly, bez ohledu na pozici Severního Irska:

moc svrchované vlády s jurisdikcí tam bude uplatňována s přísnou nestranností jménem všech lidí v rozmanitosti jejich identit a tradic a bude založena na zásadách plného respektování a rovnosti občanských, politických, ekonomických „sociální a kulturní práva, svoboda diskriminace všech občanů a parita úcty a spravedlivého a rovného zacházení s identitou, étosem a aspiracemi obou komunit.

Jako součást dohody britský parlament zrušil zákon o irské vládě z roku 1920 (který stanovil Severní Irsko, rozdělil Irsko a uplatnil územní nárok na celé Irsko) a obyvatelé Irské republiky změnili články 2 a 3 Ústava Irska , která prosazovala územní nárok na Severní Irsko.

Nové instituce

Dohoda stanoví rámec pro vytváření a počet institucí ve třech „oblastech“.

Vlákno 1

Budovy parlamentu ve Stormontu v Belfastu, sídlo shromáždění Severního Irska

Oblast 1 se zabývala demokratickými institucemi Severního Irska a založila dvě hlavní instituce:

Shromáždění Severního Irska je decentralizovaným zákonodárcem Severního Irska s povinným hlasováním mezi komunitami o některých zásadních rozhodnutích. The Northern Ireland Executive is a power-sharing executive with ministerister portfolions to be allocated between sides by the D'Hondt method .

Pramen 2

Kanceláře ministerské rady Sever/Jih na Upper English Street, Armagh , Severní Irsko

Oblast 2 se zabývala otázkami „sever-jih“ a institucemi, které mají být vytvořeny mezi Severním Irskem a Irskou republikou. Tyto jsou:

Ministerská rada Sever/Jih se skládá z ministrů exekutivy Severního Irska a vlády Irska. Bylo zřízeno „rozvíjet konzultace, spolupráci a činnost“ ve dvanácti oblastech společného zájmu. Patří sem šest oblastí, kde severoírská exekutiva a vláda Irska vytvářejí společné politiky, ale provádějí je samostatně v každé jurisdikci, a šest oblastí, kde vyvíjejí společné politiky, které jsou implementovány prostřednictvím sdílených celo Irských institucí.

Různá „institucionální a ústavní ujednání“ stanovená ve Dohodě jsou rovněž uváděna jako „vzájemně propojená a vzájemně závislá“.

Nově vytvořené shromáždění Severního Irska a irský národní parlament ( Oireachtas ) se v rámci dohody dohodly, že zváží vytvoření společného parlamentního fóra složeného ze stejného počtu obou orgánů. V říjnu 2012 bylo toto fórum vytvořeno jako Meziparlamentní asociace Sever/Jih.

Politické strany Severního Irska, které dohodu schválily, byly rovněž požádány, aby zvážily zřízení nezávislého poradního fóra představitele občanské společnosti s členy se zkušenostmi v sociálních, kulturních, ekonomických a dalších otázkách a jmenovaného oběma správami. V roce 2002 byla schválena struktura obrysu poradního fóra Sever/Jih a v roce 2006 exekutiva Severního Irska souhlasila, že podpoří jeho zřízení.

Pramen 3

Oblast 3 se zabývala otázkami „východ-západ“ a institucemi, které mají být vytvořeny mezi Irskem a Velkou Británií (stejně jako závislosti koruny). Tyto jsou:

Britsko-irská mezivládní konference byla dohodnuta jako náhrada Anglo-irské mezivládní rady a Mezivládní konference vytvořené podle Anglo-irské dohody z roku 1985 .

Konference má formu pravidelných a častých setkání britských a irských ministrů s cílem podpořit spolupráci mezi oběma vládami na všech úrovních. V záležitostech, které nejsou přeneseny na Severní Irsko, může irská vláda předložit stanovisko a návrhy. Všechna rozhodnutí konference budou na základě dohody mezi oběma vládami a obě vlády se dohodly, že vynaloží odhodlané úsilí k vyřešení neshod mezi nimi.

Britsko -irská rada se skládá ze zástupců ministrů britské a irské vlády, britských správních orgánů (Severní Irsko, Skotsko a Wales ) a také ze závislostí koruny , ostrova Man , Jersey a Guernsey . Účelem rady je podpora spolupráce a vytvoření fóra pro vytváření společných politik.

Na základě dohody bylo navrženo, aby bylo vybudováno již existující britsko-irské meziparlamentní tělo. Před uzavřením dohody byl orgán složen pouze z poslanců britského a irského parlamentu. V roce 2001, jak naznačuje dohoda, byla rozšířena o členy parlamentu ze všech členů britsko -irské rady.

Tato institucionální uspořádání vytvořená v rámci těchto tří oblastí jsou v dohodě stanovena jako „vzájemně propojená a vzájemně závislá“. Zejména je uvedeno, že fungování shromáždění Severního Irska a ministerské rady Sever/Jih je „tak úzce propojeno, že úspěch každého z nich závisí na úspěchu druhého“ a účast v ministerské radě Sever/Jih je „ jedna ze základních povinností spojených s příslušnými místy v [Severním Irsku a Irské republice] “.

Podle názoru analytika Brendana O'Learyho instituce zřízené dohodou „učinily Severní Irsko dvounárodním“ a posílily „imaginativní prvky spolu-suverenity“.

Vyřazování z provozu a normalizace

Na pozadí politického násilí během Troubles dohoda zavázala účastníky k „výhradně demokratickým a mírovým prostředkům řešení rozdílů v politických otázkách“. To mělo dva aspekty:

  • vyřazování zbraní z držení polovojenskými skupinami;
  • normalizace bezpečnostních opatření v Severním Irsku.

Účastníci dohody zahrnovali dva suverénní státy (Spojené království a Irská republika) s ozbrojenými a policejními silami zapojenými do potíží. Dvě politické strany, Sinn Féin a Progressive Unionist Party (PUP), byly spojeny s polovojenskými organizacemi: Prozatímní irská republikánská armáda (IRA) a Ulsterské dobrovolnické síly (UVF). Ulster Democratic Party (UDP), který byl spojen s Ulster Sdružení obrany (UDA), stáhla z jednání o tři měsíce dříve.

Dohoda o více stranách zavázala strany „využít jakýkoli vliv, který mohou mít“ k vyřazení všech polovojenských zbraní z provozu do dvou let od schválení referenda referendem. Proces normalizace zavázal britskou vládu ke snížení počtu a úlohy jejích ozbrojených sil v Severním Irsku „na úrovně slučitelné s normální mírovou společností“. To zahrnovalo odstranění bezpečnostních zařízení a odstranění zvláštních nouzových pravomocí v Severním Irsku. Irská vláda se zavázala k „rozsáhlému přezkumu“ svých přestupků proti státní legislativě.

Dohoda požadovala zřízení nezávislé komise pro přezkum policejních opatření v Severním Irsku „včetně [prostředků] podpory široké podpory komunity“ pro tato opatření. Britská vláda se rovněž zavázala k „rozsáhlému přezkumu“ systému trestního soudnictví v Severním Irsku.

Britská i irská vláda se zavázaly k předčasnému propuštění vězňů ve výkonu trestu v souvislosti s činností polovojenských skupin za předpokladu, že tyto skupiny nadále udržují „úplné a jednoznačné příměří“. Případy byly posuzovány jednotlivě. Neexistovala žádná amnestie pro zločiny, které nebyly stíhány.

Datum května 2000 bylo stanoveno pro úplné odzbrojení všech polovojenských skupin. Toho nebylo dosaženo, což vedlo k pozastavení shromáždění při mnoha příležitostech v důsledku námitek odborářů. Proběhla řada kol vyřazování IRA z provozu (v říjnu 2001, dubnu 2002 a říjnu 2003) a v červenci 2005 IRA oznámila formální ukončení své kampaně. Loyalistické vyřazení z provozu neproniklo okamžitě. V červnu 2009 UVF oznámila, že dokončila vyřazování z provozu, a UDA uvedla, že začala vyřazovat svůj arzenál.

Rovnost a lidská práva

Dohoda potvrdila závazek „vzájemného respektu, občanských práv a náboženských svobod všech v komunitě“. Dohoda složená z více stran uznala „důležitost respektu, porozumění a tolerance ve vztahu k jazykové rozmanitosti “, zejména ve vztahu k irskému jazyku , ulsterským Skotům a jazykům ostatních etnických menšin Severního Irska, „přičemž všechny jsou součástí kulturní bohatství irského ostrova “.

Britská vláda se zavázala začlenit Evropskou úmluvu o lidských právech do práva Severního Irska a zřídit Komisi pro lidská práva v Severním Irsku . Stanovení zákonných povinností pro veřejné orgány v Severním Irsku vykonávat svou práci „s náležitým ohledem na potřebu podporovat rovnost příležitostí bylo stanoveno jako zvláštní priorita“. Irská vláda se zavázala „[podniknout] kroky k další ochraně lidských práv ve své jurisdikci“ a ke zřízení irské komise pro lidská práva .

Mnoho ustanovení založených na právech musí být ještě plně implementováno, včetně Listiny práv pro Severní Irsko. Komise pro lidská práva v Severním Irsku doručila doporučení státnímu tajemníkovi pro Severní Irsko dne 10. prosince 2008 . Pokrok v přijímání Listiny práv se však neustále zpožďuje.

Dohoda uznala rozdílné politické aspirace a složité identity. Článek 1 (vi) , běžně označovaný jako ustanovení o právu narození, uvádí, že obě vlády: „Uznat právo narození všech lidí v Severním Irsku, aby se identifikovaly a byly přijaty jako Irové nebo Britové nebo obojí, jak si mohou vybrat , a proto potvrzují, že jejich právo na držení britského i irského občanství je oběma vládami akceptováno a nebude ovlivněno žádnou budoucí změnou statusu Severního Irska. “

Referenda

Plakát kampaně „Ano“ k Velkopáteční dohodě během souběžných referend v Severním Irsku a v Irské republice .

Podle dohody se britská a irská vláda zavázaly uspořádat referenda dne 22. května 1998 v Severním Irsku a v republice. Referendum v Severním Irsku mělo schválit dohodu dosaženou při rozhovorech s více stranami. Referendum Irské republiky mělo schválit britsko-irskou dohodu a usnadnit změnu irské ústavy v souladu s touto dohodou.

Výsledkem těchto referend byla velká většina v obou částech Irska ve prospěch dohody. V republice hlasovalo 56% voličů, přičemž 94% hlasů bylo pro změnu ústavy. Volební účast v Severním Irsku byla 81%, přičemž 71% hlasů bylo pro dohodu. Z těch, kteří hlasovali, téměř všichni katolíci hlasovali pro dohodu, ve srovnání s 57% protestantů. Křehkost entuziasmu napříč komunitami pro části dohody pomáhá vysvětlit následné potíže s udržováním výkonného ředitele sdílení energie.

V republice voliči hlasovali o devatenáctém dodatku irské ústavy . Tento dodatek umožnil státu dodržovat Belfastskou dohodu a stanovil odstranění „územního nároku“ obsaženého v článcích 2 a 3. Ve stejné době se konalo referendum o Amsterdamské smlouvě ( osmnáctý dodatek irské ústavy ). den.

Referendum dohody o Velkém pátku v Severním Irsku, 1998
Výběr Hlasy %
Referendum prošlo Ano 676,966 71,1
Ne 274 979 28.9
Platné hlasy 951 945 99,82
Neplatné nebo prázdné hlasy 1738 0,18
Celkem hlasů 953 683 100,00
Devatenáctá změna referenda o ústavě Irska
Výběr Hlasy %
Referendum prošlo Ano 1 442 583 94,39
Ne 85,748 5,61
Platné hlasy 1 528 331 98,90
Neplatné nebo prázdné hlasy 17 064 1.10
Celkem hlasů 1545395 100,00

Implementace

Přímá vláda z Westminsteru skončila v Severním Irsku, když byla moc formálně přenesena na nové Shromáždění Severního Irska , ministerskou radu Sever/Jih a Britsko-irskou radu , protože nařízení o zahájení britsko-irské dohody vstoupila v platnost 2. prosince 1999. Ustanovení čl. 4 odst. 2 britsko-irské dohody (Dohoda mezi britskou a irskou vládou o provádění dohody z Belfastu) vyžadovala, aby se obě vlády navzájem písemně informovaly o splnění požadavků na vstup v platnost britsko-irské dohody; vstup v platnost měl být po obdržení posledně uvedeného ze dvou oznámení. Britská vláda souhlasila s účastí na televizním ceremoniálu v Iveagh House v Dublinu, irském ministerstvu zahraničních věcí. Peter Mandelson , státní tajemník pro Severní Irsko , se zúčastnil brzy 2. prosince 1999. Vyměnil si oznámení s irským ministrem zahraničí Davidem Andrewsem . Krátce po obřadu, v 10:30, Taoiseach , Bertie Ahern , podepsal prohlášení formálně měnící články 2 a 3 irské ústavy . Poté oznámil Dáilovi, že vstoupila v platnost britsko-irská dohoda (včetně některých doplňkových dohod týkajících se dohody z Belfastu).

Ve svém projevu při vzpomínce na Velikonoční povstání v roce 1916 v roce 1998 Ahern řekl:

Britská vláda je v podstatě mimo rovnici a ani britský parlament ani lidé nemají podle této dohody žádné zákonné právo bránit dosažení irské jednoty, pokud by k tomu měla souhlas lidu Severní a Jižní ... Náš národ je a vždy bude být 32-krajský národ. Antrim a Down jsou a zůstanou součástí Irska stejně jako kterýkoli jižní kraj.

Shromáždění a exekutiva byla nakonec zřízena v prosinci 1999 s tím, že vyřazování z provozu začne okamžitě, ale byla pozastavena do dvou měsíců kvůli nedostatku pokroku, než byla v květnu 2000 znovu obnovena, protože nakonec začalo dočasné vyřazení IRA. Kromě problému s vyřazováním z provozu však pokračující polovojenská činnost (byť v porovnání s minulostí na relativně nízké úrovni) prozatímní irské republikánské armády-např. Dovoz zbraní, pašování, organizovaný zločin, „bití trestů“, shromažďování zpravodajských informací a výtržnosti- byl také kámen úrazu. Loajalističtí polovojenci také pokračovali v podobné činnosti, i když nebyli zastoupeni významnou politickou stranou, jejich pozice byla pro politické změny méně ústřední.

Celkovým výsledkem těchto problémů bylo narušení důvěry mezi unionisty v dohodu, což bylo vyjádřeno protidohoda DUP. DUP nakonec předběhl pro-dohoda Ulster unionistická strana (UUP) ve volbách shromáždění 2003 . UUP již odstoupil z výkonné moci pro sdílení moci v roce 2002 po skandálu Stormontgate , který viděl tři muže obviněné ze shromažďování zpravodajských informací. Tato obvinění byla nakonec v roce 2005 stažena z kontroverzních důvodů, že pronásledování nebude „ve veřejném zájmu“. Hned poté byl jeden z obviněných členů Sinn Féin, Denis Donaldson , odhalen jako britský agent.

V roce 2004 proběhla jednání mezi oběma vládami, DUP a Sinn Féin o dohodě o obnovení institucí. Tato jednání se nezdařila, ale dokument zveřejněný vládami s podrobnostmi o změnách dohody z Belfastu se stal známým jako „ komplexní dohoda “. Dne 26. září 2005 bylo oznámeno, že Prozatímní irská republikánská armáda zcela vyřadila svůj arzenál zbraní a „dala je mimo použití“. Nicméně mnoho odborářů, zejména DUP, zůstalo skeptických. Z loajálních polovojenských jednotek pouze Loyalist Volunteer Force vyřadilo z provozu zbraně. Další jednání proběhla v říjnu 2006, což vedlo ke St Andrewsově dohodě .

V květnu 2007 byl znovu zřízen výkonný ředitel pro sdílení moci, který měl řídit Severní Irsko v přenesených záležitostech. Druhý vedoucí Severního Irska měl Ian Paisley z DUP jako první ministr a Martin McGuinness ze Sinn Féin jako zástupce prvního ministra v diarchii .

Paisley odešel z funkce prvního ministra a z vedení DUP dne 5. června 2008 a byl v obou funkcích následován Peterem Robinsonem . Ve třetím vedení Severního Irska existoval mezi Robinsonem a McGuinnessem stejný politický vztah jako dříve mezi Paisleyem a McGuinnessem. Poté, co Robinson rezignoval na funkci prvního ministra dne 11. ledna 2016, byl nahrazen Arlene Foster . Po McGuinnessově rezignaci dne 9. ledna 2017 se přenesená vláda ve Stormontu zhroutila, jak požaduje Dohoda, když není jmenován žádný nový vůdce. Státní tajemník pro Severní Irsko James Brokenshire vypsal volby , přičemž DUP a Sinn Féin byly vráceny jako největší strany, a tak začalo odpočítávání rozhovorů mezi oběma vůdci, než bylo možné obnovit přenesenou vládu. V lednu 2020 byla exekutiva obnovena.

Srovnání se Sunningdaleskou dohodou

Někteří komentátoři označovali Dohodu jako „Sunningdale pro pomalé studenty“, což naznačuje, že nešlo o nic jiného, ​​než co bylo nabízeno v Sunningdaleské dohodě z roku 1973. Toto tvrzení bylo kritizováno politology jako Richard Wilford a Stefan Wolff . První z nich uvedl, že „mezi nimi [Sunningdale a Belfast] jsou ... významné rozdíly, a to jak z hlediska obsahu, tak z hlediska okolností spojených s jejich vyjednáváním, implementací a provozem“.

Hlavní problémy, které Sunningdale vynechal a které řeší dohoda z Belfastu, jsou zásada sebeurčení , uznávání obou národních identit, britsko-irská mezivládní spolupráce a právní postupy, které stanoví , že sdílení moci je povinné, jako je hlasování mezi komunitami a D'Hondtův systém jmenovat ministry do exekutivy. Bývalý člen IRA a novinář Tommy McKearney říká, že hlavním rozdílem je záměr britské vlády zprostředkovat komplexní dohodu zahrnutím IRA a nejkompromisnějších unionistů. Pokud jde o právo na sebeurčení, zákonodárce Austen Morgan uvádí dvě kvalifikace. Za prvé, postoupení území z jednoho státu do druhého musí být provedeno na základě mezinárodní dohody mezi britskou a irskou vládou. Za druhé, lidé v Severním Irsku již nemohou sami dosáhnout sjednoceného Irska; potřebují nejen irskou vládu, ale i lidi z jejich sousedního státu, Irska, aby také podpořili jednotu. Morgan také poukázal na to, že na rozdíl od irského zákona z roku 1949 a zákona o ústavě Severního Irska z roku 1973 , navrženého podle Sunningdale, dohoda z roku 1998 a následná britská legislativa výslovně počítaly s možností sjednoceného Irska.

Kromě počtu signatářů Stefan Wolff identifikuje následující podobnosti a rozdíly mezi problémy řešenými v těchto dvou dohodách:

  Sunningdaleská dohoda Belfastská dohoda
Princip souhlasu Kontrolovány Kontrolovány
Sebeurčení   Kontrolovány
Reforma policejního systému Kontrolovány Kontrolovány
Vězni Kontrolovány Kontrolovány
Listina práv Kontrolovány Kontrolovány
Opuštění násilí Kontrolovány Kontrolovány
Bezpečnostní spolupráce Kontrolovány Kontrolovány
Přeshraniční spolupráce Kontrolovány Kontrolovány
Rozpoznání obou identit   Kontrolovány
Mezivládní spolupráce Kontrolovány Kontrolovány
Institucionální role RoI Kontrolovány Kontrolovány
Sdílení energiedýka ( Kontrolovány) Kontrolovány
Meziostrovní spolupráce   Kontrolovány
Přenesení pravomocí Kontrolovány Kontrolovány

dýka Společnost Wolff identifikuje tento problém jako implicitně řešený ve smlouvě Sunningdale.

Ústavní význam

Protože Dohoda na Velký pátek zavazuje britskou vládu k několika právním otázkám v Severním Irsku, de facto se stala součástí ústavy Spojeného království . Právní komentátor David Allen Green to popsal jako „základní ústavní text Velké Británie a Irska ... každodennějšího významu než posvátné nástroje, jako je například Magna Carta z roku 1215 nebo Listina práv z roku 1689 “.

Protože dohoda zavazuje vládu k právnímu zakotvení Evropské úmluvy o lidských právech a umožňuje obyvatelům Severního Irska přístup k Evropskému soudu pro lidská práva , vyžadovala přijetí zákona o lidských právech z roku 1998 . V důsledku toho byla dohoda významným faktorem, který bránil zrušení tohoto zákona a jeho nahrazení navrhovanou britskou listinou práv , kterou slíbil premiér David Cameron .

Dohoda rovněž odkazuje na Spojené království a Irskou republiku jako na „partnery v Evropské unii“ a ve věci R (Miller) v. Státní tajemník pro odchod z Evropské unie bylo argumentováno , že dohoda znamená, že souhlas Severního Irska voliči museli opustit Evropskou unii ( brexit ). UK Nejvyšší soud jednomyslně rozhodl, že tohle není ten případ, ale dohoda nicméně silně formoval podobu Brexit.

Brexit

Protokol proti Severnímu Irsku Protokol plakát. Main Street, Larne, březen 2021

Během jednání o britském plánovaném vystoupení z Evropské unie na rok 2019 vypracovala EU stanovisko k obavám ohledně dohody o Velkém pátku. Tento dokument identifikoval řadu problémů, včetně vyhýbání se tvrdé hranici, spolupráce sever -jih, občanství a společný cestovní prostor . Kdokoli narozený v Severním Irsku, který má také nárok na irské občanství, si také bude moci po brexitu zachovat občanství EU. Podle směrnic Evropské unie pro vyjednávání o brexitu byla Británie požádána, aby uspokojila ostatní členy EU, že tato témata byla řešena, aby postoupila do druhé fáze jednání o brexitu.

V zájmu ochrany spolupráce sever-jih a zamezení kontrol na irských hranicích Spojené království pod vedením premiérky Theresy Mayové souhlasilo s ochranou dohody ve všech jejích částech a „v případě neexistence dohodnutých řešení by Spojené království zachovat úplné sladění s pravidly vnitřního trhu a celní unie, která v současnosti nebo v budoucnosti podporují spolupráci sever-jih, ostrovní hospodářství a ochranu dohody z roku 1998 “, s uznáním, že je to„ pod upozornění, že nic není dohodnuto, dokud není dohodnuto vše “. Toto ustanovení bylo součástí dohody mezi Británií a EU, kterou britský parlament třikrát odmítl . Mayův nástupce Boris Johnson vyzval k odstranění „ irské pojistky “ z navrhované dohody o vystoupení. Nový protokol o Severním Irsku nahradil irskou pojistku zpět v rámci dohody, kterou Johnson zprostředkoval dne 17. října 2019.

V září 2020, zatímco jednání s EU o budoucích obchodních ujednáních pokračovala, byl představen návrh zákona o vnitřním trhu, ve kterém sekretář Severního Irska Brandon Lewis řekl sněmovně, že britská vláda plánuje „konkrétní a omezené porušení mezinárodního práva“ “, a to zavedením nových pravomocí prostřednictvím bez ohledu na doložky, které by obcházely určité závazky vyplývající ze smlouvy vůči EU, jak jsou stanoveny v dohodě o vystoupení . Návrh zákona byl kritizován ve Velké Británii i na mezinárodní úrovni, přičemž první ministři Skotska a Walesu oba popisovali návrhy konzervativní vlády jako pokus o uchopení moci a zrušení přenesení pravomocí. Většina stran v Severním Irsku vyjádřila znepokojení nad tímto návrhem zákona, ačkoli některé strany z Demokratické unionistické strany to uvítaly. Taoiseach Micheál Martin řekl, že „důvěra byla narušena“. Návrh zákona byl přijat v prosinci 2020 bez kontroverzních ustanovení Severního Irska.

Někteří příznivci brexitu kritizovali britskou vládu za vybudování obchodní hranice „po Irském moři“ - jinými slovy mezi irským ostrovem a britskou pevninou. Uvádějí, že aby se zabránilo „tvrdé hranici“ na irském ostrově, byly místo toho uvaleny celní a jiné kontroly na zboží cestující z Británie do Severního Irska; a že Severní Irsko zůstává pro mnoho účelů na jednotném trhu EU a celní unii, podléhá regulačnímu režimu, do kterého nemá žádný vstup.

V březnu 2021 loajální skupiny uvedly, že dočasně stáhly podporu pro dohodu. Rada loajálních komunit uvedla, že opozice odborářů proti protokolu by měla zůstat „mírová a demokratická“.

Viz také

Poznámky

  1. ^ Wolff označuje Spojené království, Irskou republiku, Ulsterskou unionistickou stranu, SDLP a Alianční stranu za signatáře dohody Sunningdale. Za signatáře Úřadu označil Spojené království, Irskou republiku, Ulsterskou unionistickou stranu, Ulsterskou demokratickou stranu, Progresivní unionistickou stranu, Severoírskou ženskou koalici, Stranu práce, Alianční stranu, Sinn Féin a SDLP. Belfastská dohoda.

Reference

externí odkazy