Zákon o Evropské unii (vystoupení) 2018 - European Union (Withdrawal) Act 2018

Zákon o Evropské unii (vystoupení) 2018
Zákon parlamentu
	Parlament Spojeného království
Dlouhý název	Zákon o zrušení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 a další ustanovení v souvislosti s vystoupením Spojeného království z EU.
Citace	2018 c.16
Představil
Územní rozsah	Spojené království ; (oddíl 24 odst. 3 povoluje úpravu některých nařízení, která se vztahují na Gibraltar)
Termíny
královský souhlas	26. června 2018
Zahájení	26. června 2018
Jiná legislativa
Upravuje
Zrušení
Týká se
Stav: pozměněno
Historie průchodu parlamentem
Text stanov v původní podobě
Upravený text stanov v platném znění

Evropská unie (Zrušení) Act 2018 také známý jako Great Zrušení Zákon je zákon ze dne parlamentu Spojeného království , která poskytuje jak pro zrušení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 , a po schválení parlamentem bude vyžadováno pro jakoukoli dohodu odstoupení od smlouvy sjednané mezi vláda Spojeného království a Evropské unii . Průchod zákona oběma komorami parlamentu byl dokončen 20. června 2018 a zákonem se stal královským souhlasem dne 26. června.

Tento zákon má umožnit „odříznutí zdroje práva EU ve Velké Británii ... a odebrání pravomocí orgánů EU vydávat právní předpisy pro Spojené království“. 2017-2019 Vláda Theresa May považoval to za nejvýznamnější ústavní legislativou, aby byly projížděl kolem parlamentu od zákona o Evropských společenstvích sám v roce 1972.

Aby byla zajištěna právní kontinuita, umožňuje transpozici přímo použitelných již existujících právních předpisů EU do práva Spojeného království , a tak „vytvořit pro Spojené království novou kategorii vnitrostátního práva: zachované právo EU“. Vládě také poskytne určitou omezenou pravomoc přizpůsobit se a odstranit zákony, které již nejsou relevantní.

Díky tomu bude budoucí ratifikace dohody o vystoupení, jakožto smlouvy mezi Spojeným královstvím a EU, záviset na předchozím přijetí jiného aktu parlamentu o schválení konečných podmínek vystoupení po dokončení jednání o brexitu . Stanovilo 21. ledna 2019 (nejpozději) jako den, kdy se vláda musí rozhodnout, jak postupovat, pokud jednání v zásadě nedosáhnou dohody, a to jak o podmínkách vystoupení, tak o rámci pro budoucí vztah mezi Spojeným královstvím a EU , a pro parlamentní diskusi o tomto vládním rozhodnutí.

Zákon je jednou z řady aktuálních i plánovaných právních předpisů ovlivňujících mezinárodní transakce a kontrolu hranic, včetně pohybu zboží.

Tento zákon plně vstoupil v platnost v pátek 31. ledna 2020 ve 23:00 greenwichského času , přestože byl pozměněn aktem Evropské unie (Dohoda o vystoupení) 2020, který zachránil účinek zákona o Evropských společenstvích 1972 (EÚD 1972) během provádění období a formálně ratifikovalo a začlenilo dohodu o vystoupení do vnitrostátního práva poté, co Spojené království formálně opustilo Evropskou unii .

Zákon

Za zrušení ECA 1972 a ratifikaci dohody o vystoupení

Tento akt je učiněn v souvislosti s vystoupením Spojeného království z Evropské unie dne 29. března 2019, druhého výročí oznámení o vystoupení podle čl.50 odst.2 Smlouvy o Evropské unii . Zákon stanoví ratifikaci a provádění dohody stanovující ujednání o vystoupení. Povinná lhůta pro sjednání dohody je ve směrnicích EU pro vyjednávání stanovena tak, že končí „nejpozději 30. března 2019 v 00:00 ( bruselského času )“ - tj. Středoevropského času - „pokud Evropská rada po dohodě se Spojenými státy Kingdom, jednomyslně rozhoduje o prodloužení této lhůty v souladu s čl. 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii “.

Zákon legislativně upravuje následující:

zrušení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 .
kterým se stanoví „výstupní den“, s uvedením této hodiny na 29. března 2019 jako 23:00 (s výhradou možné úpravy z důvodu dohody o odstoupení nebo dohodnutého prodloužení vyjednávacího období).
(Toto bude z výše uvedených důvodů změněno čtyřikrát, přičemž první změna bude provedena dne 23. dubna 2019 ve 23:00, druhá dne 23. května 2019 ve 23:00, dne 31. října 2019 ve 23:00 a konečná změna ve 23:00 dne 31. ledna 2020)
formální začlenění a přizpůsobení („kopírování“) až 20 000 zákonů EU do statutu Spojeného království :

převod přímo použitelného práva EU ( předpisy EU ) na právo Spojeného království.
zachování všech zákonů, které byly ve Velké Británii přijaty k implementaci závazků EU.
nadále zpřístupňovat v právu Spojeného království práva ve smlouvách EU, na která se jednotlivci odvolávají přímo u soudu.
ukončení nadvlády práva EU ve Spojeném království.

vytváření pravomocí vydávat příkazy k zahájení a další sekundární legislativu podle zákonných postupů podle nástrojů .
Parlament schválil výsledek jednání vlády s EU podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii.

Parlamentní schválení: oddíl 13

Oddíl 13 zákona obsahuje soubor povinných postupů pro schválení Parlamentu různým možným výsledkům jednání vlády s EU. Jedním z výsledků je, že mezi Spojeným královstvím a EU dojde k dohodě podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii, který stanoví opatření pro vystoupení Spojeného království z EU. V zákoně se tato dohoda nazývá dohoda o odstoupení. Tento zákon stanoví ( oddíl 13 ), že než bude možné ratifikovat dohodu o vystoupení, musí být jako smlouva mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií přijat akt Parlamentu, který stanoví jeho provádění. Zákon umožňuje ( část 9 ) předpisy, které mají být učiněny a účinné v den ukončení nebo před ním za účelem provedení dohody o vystoupení, ale pouze v případě, že do té doby byl přijat akt Parlamentu „schvalující konečné podmínky vystoupení Spojeného království Království z EU “.

Analýza postupu stanoveného v zákoně zveřejněném Ústavem pro vládu pojednává o postupu schvalování smluv, který je stanoven v zákoně o ústavní reformě a správě z roku 2010 (CRAG), který se může vztahovat na dohodu o vystoupení a rámcovou dohodu pro budoucnost vztahy podle toho, co obsahují. Tento postup by mohl zabránit ratifikaci, ale ve výjimečných případech může vláda ratifikovat smlouvu bez konzultace s Parlamentem.

Alternativně ( čl. 13 odst. 10) , pokud do pondělí 21. ledna 2019 - méně než jedenáct týdnů před koncem povinného vyjednávacího období v pátek 29. března - neexistuje v zásadě při jednáních shoda na podstatě ujednání o odstoupení a rámci pokud jde o budoucí vztah mezi EU a Spojeným královstvím, musí vláda zveřejnit prohlášení, které stanoví, jak vláda navrhuje postupovat, a musí o tom do několika dnů zajistit diskusi v Parlamentu.

„Podle stálých příkazů sněmovny bude na řečníkovi, aby určil, zda návrh, když je předložen vládou podle návrhu zákona o Evropské unii (stažení), je nebo není ve skutečnosti podán neutrálně, a tedy zda Návrh je nebo není pozměnitelný. Vláda uznává, že ministři a členové Dolní sněmovny mohou otevřeně předkládat návrhy a projednávat otázky, které jsou předmětem zájmu, a že k tomu bude, jak je zvykem, poskytnut parlamentní čas. “

Ministerské prohlášení HCWS781, 21. června 2018

Ustanovení o schválení používají určitá slova zvláštním způsobem:

„Pohyb v neutrálních pojmech“ je použit třikrát v oddíle 13 a není v zákoně definován, ale dokument ze dne 21. června 2018, který stanoví porozumění vládě, uvádí „Podle stálých nařízení sněmovny bude pro Mluvčí, aby určil, zda návrh, když je předložen vládou podle zákona o Evropské unii (stažení), je nebo není ve skutečnosti podán v neutrálních termínech, a tedy zda návrh je nebo není pozměnitelný. Vláda uznává, že návrh je otevřen pro Ministři a členové Dolní sněmovny předkládají návrhy a projednávají záležitosti, které je znepokojují, a že k tomu bude, stejně jako konvence, poskytnut parlamentní čas. “
„prohlášení, že bylo dosaženo politické shody“ je v oddíle 13 použito třikrát a je definováno ( § 13 odst. 16 ) jako písemné prohlášení ministra, že podle názoru ministra „došlo v zásadě k dohodě při jednáních v rámci Čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii o podstatě (i) ujednání o vystoupení Spojeného království z EU a ii) rámce pro budoucí vztah mezi EU a Spojeným královstvím po vystoupení “.

Vstupuje v platnost: oddíl 25

Oddíly zákona, které vstoupily v platnost okamžitě, když zákon vstoupil v platnost dne 26. června 2018, jak jsou uvedeny v § 25 odst. 1, zahrnují:

8 Řešení nedostatků vyplývajících z odstoupení
9 Provádění dohody o vystoupení
10 Pokračování spolupráce sever-jih v Irsku a předcházení novým hraničním opatřením
11 Pravomoci zahrnující přenesené pravomoci odpovídající oddílům 8 a 9
16 Zachování zásad ochrany životního prostředí atd.
17 Jednota rodiny pro ty, kteří hledají v Evropě azyl nebo jinou ochranu
18 Celní úprava jako součást rámce pro budoucí vztah
20 Interpretace
21 Rejstřík definovaných výrazů
22 Předpisy
23 Následná a přechodná ustanovení, kromě pododdílu (5)
24 Rozsah.
25 Začátek a krátký název.

Pododdíly (2) a (3) se týkají přenesené správy Severního Irska, Skotska a Walesu. Odstavec (4) stanoví pro uvedení v platnost by nařízení vlády zbývajících ustanovení zákona, včetně:

1 Zrušení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972
2 Úspora pro domácí legislativu odvozenou z EU
3 Začlenění přímé legislativy EU
4 Úspora na práva atd. Podle oddílu 2 odst. 1 EÚD
5 Výjimky z úspor a začlenění
6 Interpretace zachovaného práva EU
7 Status zachovaného práva EU
13 Parlament schválil výsledek jednání s EU
14 Finanční zajištění
15 Zveřejnění a pravidla dokazování
19 Budoucí interakce se zákony a agenturami EU.

Do konce června 2018 nebyly vydány žádné předpisy pro uvedení některého z těchto ustanovení v platnost.

Události po jednání

Demokratická unionistická strana , jejíž podpora vláda potřebovala udržet většinu v klíčových Commons hlasů, řekl dne 2. července 2018, že nebude podporovat žádnou dohodu, která neměla dát plnou kontrolu nad britskou jejími hranicemi.

Po schůzce k projednání nejnovějšího vývoje jednání, kdy hlavní vyjednavač Evropské unie Michel Barnier opakovaně řekl předsedovi vlády, že EU nebude souhlasit s projednáváním obchodu, dokud nebude nalezena dohoda o podmínkách vystoupení, informoval premiér Sněmovnu dne 2. července 2018, že varovala vedoucí představitele EU, že si nemyslí, že by Parlament schválil dohodu o vystoupení na podzim „pokud nemáme jasno o našem budoucím vztahu vedle ní“. Následovalo rozhodnutí na zasedání vlády v Checkers 6. července, že pokračující přípravy na potenciální výsledky zahrnovaly možnost „bez dohody“.

David Davis, který jako státní tajemník pro odchod z Evropské unie představil zákon jako návrh zákona v parlamentu, a který se zúčastnil zasedání vlády v Checkers 6. července, rezignoval 8. července a ve svém rezignačním dopise řekl: „V mém domníváme se, že nevyhnutelným důsledkem navrhovaných politik bude učinit domnělou kontrolu Parlamentem spíše iluzorní než skutečnou. “ Následujícího dne předseda vlády jmenoval Dominica Raaba tajemníkem pro brexit. Později v ten den byla zveřejněna rezignace ministra zahraničí Borise Johnsona , který se také zúčastnil zasedání kabinetu dámy. Během několika hodin předseda vlády jmenoval Jeremyho Hunta jako Johnsonova nástupce.

Politika vlády ohledně budoucích vztahů mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií, o které se kabinet bavil na Checkers, byla zveřejněna jako bílá kniha dne 12. července 2018 k diskusi ve sněmovně následující týden.

Zatímco byl prezident USA 13. července 2018 na návštěvě Spojeného království, v médiích se hojně publikoval jeho komentář, že Spojené království by pravděpodobně nedostalo obchodní dohodu s USA, pokud by plán předsedy vlády pokračoval .

Vláda ve sněmovně dne 19. července 2018 potvrdila, že Spojené království opustí EU dne 29. března 2019, jak je uvedeno v zákonu o vystoupení a bílé knize. První schůzka nově jmenovaného ministra zahraničí Spojeného království Dominica Raaba s hlavním vyjednavačem EU Michelem Barnierem se uskutečnila v Bruselu později téhož dne (19. července 2018). Raab nabídl, že se s Barnierem setká po celý srpen, aby „zintenzivnil“ rozhovory, zatímco Spojené království i EU trvaly na tom, že dosažení dohody o vystoupení Spojeného království v březnu 2019 do podzimu je stále velmi důležité.

Výstupní den

Den ukončení je datum a čas definovaný v britské legislativě pro přechod od práva EU k právu Spojeného království, přičemž hlavními změnami jsou zrušení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 a uvedení zachovaných právních předpisů EU v platnost. Neovlivní to, když Spojené království opustí EU, ale záměrem je, aby bylo synchronizováno s touto událostí. V prosinci 2019 je den ukončení 31. ledna 2020 ve 23 hodin. Zákon byl pozměněn (sekundárním právem přijatým podle článku 20 zákona) tak, aby aktualizoval definici „dne výstupu“ tak, aby odpovídal prodloužení článku 50. Den ukončení byl nejprve se měnilo buď na 12. dubna 2019, nebo, v závislosti na okolnostech, na 22. května a poté na 31. října 2019. Byl také pozměněn zákonem Evropské unie (odstoupení) (č. 2) z roku 2019 („Bennův zákon“), aby takové změny jsou povinné, nikoli diskreční.

Propojené právní předpisy: světový a přeshraniční obchod

Dva návrhy zákonů, které umožňují různé výsledky, včetně nevyjednaného vypořádání, které byly zavedeny v Dolní sněmovně v listopadu 2017, zde dokončily všechny fáze v červenci 2018 a přešly z Dolní sněmovny do Sněmovny lordů : Daně (přeshraniční obchod) Bill 16. července a Trade Bill 17. července. Vláda uvedla, že zákon o přepravě povolení a registraci přívěsu 2018, který se stal zákonem 19. července 2018, se bude vztahovat na systém povolení pro mezinárodní silniční nákladní dopravu a byl učiněn v souvislosti s cílem vlády při jednáních o rozvoji stávajícího mezinárodního přístupu pro komerční silniční doprava. Dne 4. září 2018 prošel zákon o daních (přeshraniční obchod) druhým čtením, fázemi výborů a třetím čtením ve Sněmovně lordů a později se stal zákonem po obdržení královského souhlasu 13. září.

Dopad na přenesení

Vláda v březnu 2018 zveřejnila prozatímní analýzu o přenesené správě, která po odchodu Velké Británie z EU dostává nové pravomoci.

V přenesené správě by se do Spojeného království vrátily pravomoci, které v současné době vykonává EU ve vztahu ke společným politickým rámcům, což umožní, aby pravidla ve Spojeném království stanovili zástupci Westminsteru. Ministři přenesené správy by dostali pravomoc změnit přenesené právní předpisy tak, aby opravily zákony, které by po brexitu nefungovaly správně. Návrh zákona však rovněž brání přenesené správě provádět změny, které jsou „v rozporu“ se změnami provedenými britskou vládou. To výrazně omezuje moc přenesených vlád tím, že jim například znemožňuje rozhodnout se ponechat si část práva EU, která byla upravena vládou Spojeného království.

Národní shromáždění pro Wales v reakci prošel práva odvozeného z Evropské unie (Wales) zákona 2018 , který se stal zákon dne 6. června 2018 a byl zrušen krátce po 22. listopadu 2018.

Skotský parlament prošel britský Vystoupení z Evropské unie (dále jen právní kontinuity) (Skotsko) Bill 2018 dne 21. března 2018 k přípravě skotského práva na Brexit, ale byla postoupena k přezkoumání do Nejvyššího soudu podle § 33 zákona o Skotsku 1998 , určit, zda má parlament legislativní pravomoc schválit takový návrh zákona; až do vydání tohoto rozsudku nebyl Royal Assent požadován. Slyšení začalo 24. července 2018. Dne 13. prosince 2018 Nejvyšší soud rozhodl, že paragraf 17 návrhu zákona je podle zákona Scotland Act 1998 bez právní kompetence skotského parlamentu , částečně proto, že se pokusil změnit samotný zákon Scotland Act 1998 ( Příloha 4 zákona o Skotsku zakázána), částečně kvůli inherentnímu rozporu s § 28 odst. přezkoumání, a že návrh zákona, pokud jde o tuto část, tedy není „zákon“. Vlády Skotska a Spojeného království se ve výsledku výrazně lišily. The (UK) státní tajemník pro Skotsko , David Mundell , řekl, že soud „za předpokladu, tolik potřebnou právní jistotu“, že zákon „překračuje pravomoci skotského parlamentu“, ale Skotsko je Brexit tajemník Michael Russell argumentoval, že vláda UK „změnil pravidla hry v polovině zápasu“ v „aktu ústavního vandalismu“.

V Severním Irsku bylo shromáždění Severního Irska pozastaveno a provincie je od 9. ledna 2017 bez přenesené vlády .

Judikatura EU

V současné době je judikatura vycházející ze Soudního dvora Evropské unie (SDEU, dříve a stále běžně známá jako ESD) závazná pro britské soudy. Zákon bude mít jako součást zákona zachovanou judikaturu ESD, ale již nebude pro soudy a tribunály Spojeného království závazný. Legislativa umožňuje soudům odchýlit se od judikatury ESD po použití stejného testu, jaký by použili při rozhodování, zda se odchýlit od vlastní judikatury.

Zákony o lidských právech

Zákon v části 5 výslovně uvádí, že Listina základních práv Evropské unie přestane být součástí britského práva po brexitu.

Dodatečná zrušení

Zrušení dalších zákonů zahrnuje:

Změny

Změny dalších zákonů zahrnují:

Reakce EU

Poté, co se zákon stal zákonem dne 26. června 2018, rozhodla Evropská rada dne 29. června, že obnoví svou výzvu členským státům a unijním orgánům, aby zintenzivnily svou práci v oblasti připravenosti na všech úrovních a pro všechny výsledky.

Legislativní historie

V říjnu 2016 předsedkyně vlády Theresa Mayová slíbila „návrh zákona o velkém zrušení“, který by zrušil zákon o Evropských společenstvích z roku 1972 a přepracoval v právu Spojeného království všechna ustanovení dříve platná podle práva EU. Ulehčilo by to přechod zajištěním toho, že všechny zákony zůstanou v platnosti, dokud nebudou konkrétně zrušeny.

Doložky Jindřicha VIII

V březnu 2017 identifikovala zpráva společnosti Thomson Reuters 52 741 právních předpisů, které byly schváleny od roku 1990. Přenos evropské legislativy do britského práva je nejrychlejší způsob, jak zajistit kontinuitu. Ty se mohou týkat institucí EU, do nichž Spojené království již nebude patřit, nebo použít frázování za předpokladu, že Spojené království je členským státem EU, a proto je nelze jednoduše přímo převést na právo. Přepracování všech desítek tisíc dotčených zákonů a hlasování o nich prostřednictvím Parlamentu by byl nemožně časově náročný proces, takže návrh zákona obsahoval ustanovení, neformálně známá jako doložky Jindřicha VIII., Která by ministrům umožnila provést sekundární legislativu ke změně nebo odstranění tyto zákony (primární i sekundární legislativa) k vyřešení „nedostatků“ vytvořením zákonných nástrojů .

V návrhu zákona byly pravomoci rozděleny mezi dvě doložky. Doložka 7 stanovila, že ministři budou moci napravit „nedostatky“ v právu (včetně odkazů na orgány EU, jichž již Spojené království není členem, smlouvy EU, které již nejsou relevantní, a propouštění), jejichž platnost skončí dva roky poté, co Spojené království opustí EU . Tyto navrhované pravomoci nemohly být použity k vytvoření sekundární legislativy pro

Uložení nebo zvýšení zdanění.
Tvorba retrospektivních ustanovení.
Vytvoření trestného činu s maximálním trestem vyšším než trest odnětí svobody na dva roky.
Změna, zrušení nebo zrušení zákona o lidských právech z roku 1998 nebo jakýchkoli podřízených právních předpisů podle něj.
Změna nebo zrušení zákona o Severním Irsku z roku 1998 (s některými omezenými výjimkami).

Ustanovení 9 návrhu zákona nabídlo ministrům neobvykle široké pravomoci k provedení změn v legislativě. Ačkoli byla zahrnuta některá ochranná opatření, aby se omezily situace, v nichž lze upravit právo, například se zahrnutím doložek o skončení platnosti , byla ustanovení udělující tyto pravomoci kritizována jako příliš rozsáhlá.

První a druhé čtení sněmovny

Dne 13. července 2017 David Davis , státní tajemník pro odchod z Evropské unie , představil návrh zákona ve sněmovně. Jako vládní návrh zákona, toto první čtení bylo proforma , přičemž první debata probíhá na druhém čtení .

Druhé čtení a diskuse o návrhu zákona začaly 7. září 2017. Rozprava a druhé čtení pokračovaly 11. září. Krátce po půlnoci 12. září prošlo druhé čtení s náskokem 326 až 290, většinou 36 hlasů, poté, co pozměňovací návrh navržený labouristickou stranou byl odmítnut s rozpětím 318 až 296. Návrh na schválení návrhu zákona od 318 do 301 proběhlo osm dní kontroly výboru.

Fáze výboru Dolní sněmovny

Fáze Výboru se měla původně konat poté, co se poslanci vrátili do Parlamentu po skončení jejich stranických konferencí v říjnu . Nicméně, Andrea Leadsom , vůdce poslanecké sněmovny oznámil dne 26. října, že etapa výbor měl začít 14. listopadu. Etapa výboru začala podle plánu 14. listopadu jako výbor celého domu a byla dokončena 20. prosince 2017.

Poslanci předložili více než 470 pozměňovacích návrhů k tomuto návrhu zákona a jeden z nich poskytl vládě Theresy Mayové první porážku v oblasti vládního byznysu, protože poslanci hlasovali v poměru 309 až 305 a dali Parlamentu právní záruku hlasování o konečné dohodě o brexitu uzavřené s Bruselem . Vláda původně navrhla, že vzhledem k tomu, že návrh zákona bude hlavním střediskem parlamentní diskuse o brexitu jako celku, poskytne alternativu k hlasování o dohodě dohodnuté při jednáních o brexitu. Dne 13. listopadu 2017 však vláda oznámila, že zavede samostatnou dohodu o vystoupení a prováděcí zákon, který bude samostatně řešit přezkoumání dohody z jednání mezi Spojeným královstvím a EU, pokud k ní dojde, což by Parlamentu dalo hlas, ale to nezabránilo schválení novely zákona.

Bylo plánováno, že zrušení bude přijato během jednání o brexitu, ale vstoupí v platnost v „den ukončení“. Jak bylo původně předloženo, návrh zákona neuváděl datum „dne výstupu“, ale uvedl, že „„ den výstupu “znamená den, který může ministr koruny podle předpisů jmenovat”. Pokud není uveden čas , měl to být „začátek toho dne“. Vláda však ve fázi výborů předložila pozměňovací návrh, takže v návrhu zákona tehdy stálo „den odchodu“ znamená 29. března 2019 ve 23.00 hodin. Aby se vyhnula druhé možné porážce, vláda přijala další pozměňovací návrh, že „ministr koruny může nařízeními změnit definici„ dne odchodu ““, což umožní flexibilitu v případě přechodné dohody nebo bude zapotřebí více času jednání.

Během fáze Výboru proběhlo celkem 40 divizí . Mezi navrhované změny, které nebyly schváleny, patří:

Novela, která má vyloučit část návrhu zákona, který uvádí, že Listina základních práv Evropské unie nebude po dni vystoupení součástí vnitrostátního práva, byla poražena 311 hlasy pro 301. Dne 5. prosince vláda zveřejnila nastavení analýzy zjistit, jak se každý článek charty promítne do britského práva po brexitu.
Dodatek umožňující Velké Británii zůstat v celní unii EU byl poražen 320 hlasy pro 114.
Dodatek k uspořádání referenda o tom, zda: (1) přijmout konečnou dohodu o odchodu dohodnutou s EU; nebo (2) zůstat v EU, byl poražen 319 hlasy pro 23.

Poslanecká sněmovna hlásí etapu a třetí čtení

Fáze hlášení a třetí čtení proběhly 16. a 17. ledna 2018. Návrh zákona prošel třetím čtením 324 hlasy pro 295.

House of Lords první a druhé čtení a fáze výboru

Návrh zákona měl své první čtení v Lords dne 18. ledna 2018 a druhé čtení ve dnech 30. a 31. ledna 2018 a byl schválen pro výbor celého domu. To trvalo od 21. února do 28. března jedenáct dní.

Fáze hlášení House of Lords

Jako součást Lords Report Stage byla schválena řada pozměňovacích návrhů, z nichž 170 bylo navrženo vládou a 14 bylo porážkou pro vládu, včetně:

Změna 1: Návrh, který požaduje, aby ministři podávali zprávy o úsilí vlády vyjednat pokračující celní unii mezi EU a Spojeným královstvím, byl schválen 348 ku 225 - většinou 123.
Změna 11: Návrh, aby určité oblasti zachovaného práva EU nemohly být po odchodu ministrů změněny nebo zrušeny, ale pouze prostřednictvím primární legislativy (tj. Zákona Parlamentu), byl schválen 314 až 217 - většina z 97. Tyto oblasti zachované právo EU jsou: a) zaměstnanecká práva, práva a ochrana; b) nároky, práva a ochrana v oblasti rovnosti; c) nároky, práva a ochrana zdraví a bezpečnosti; d) spotřebitelské normy; a e) environmentální normy a ochrana. I technické změny ponechaného práva EU v těchto oblastech lze provést pouze se souhlasem obou komor Parlamentu a podle „postupu rozšířené kontroly“.
Změna 15: Jedním z mála zákonů EU, které návrh zákona navrhoval zrušit, nikoli transponovat do práva Spojeného království, byla Listina základních práv Evropské unie , ale změna, která ponechá Chartu součástí práva Spojeného království poté, co byl schválen Konec o 316 až 245, většina 71.
Změna 18: Návrh, který umožňuje jednotlivcům zachovat si právo napadnout platnost práva EU po brexitu, byl schválen 285 až 235-většinou 50.
Změna 19: Návrh, který omezuje ministerské pravomoci na změnu práva EU, když je začleněn do britského práva po brexitu, byl schválen 280 až 223-většinou 57.
Změna 31: Návrh na změnu klauzule, která původně dávala ministrům pravomoc provádět „vhodné“ změny legislativy, místo toho jim dávat pravomoc provádět „nezbytné“ změny, byl schválen 349 hlasy pro 221 - většina 128, 25. dubna 2018.
Změna 49: Návrh, který znamená, že parlament musí schválit dohodu o vystoupení a přechodná opatření v aktu parlamentu, než o tom bude Evropský parlament debatovat a hlasovat, a také dává sněmovně pravomoc rozhodnout o dalším postupu vlády, pokud dohoda byla zamítnuta (přezdívaná „ smysluplné hlasování “) byla schválena 335 ku 244 - většina 91.
Změna 51: Navrhovaná změna, která dává Parlamentu slovo o budoucích jednáních o budoucích vztazích Spojeného království s EU, byla schválena 270 až 233 - většinou 37.
Změna 59: Navrhovaná změna vyžadující, aby vláda znovu sjednotila dětské uprchlíky bez doprovodu s příbuznými ve Velké Británii, byla schválena 205 až 181 - většina z nich je 24.
Změna 70: Návrh na vytvoření parlamentního výboru, který by prosazoval některá nařízení zavedená v rámci legislativy s cílem doporučit, zda vyžadují další kontrolu zákonných nástrojů brexitu, byl schválen 225 až 194 - většina z 31.
Změna 88: Lords hlasovali pro vložení nové klauzule týkající se pokračování spolupráce sever-jih a předcházení novým hraničním opatřením mezi Severním Irskem a Irskou republikou, 309 hlasů pro 242-většina 67.
Změna 93: Návrh umožňující vládě replikovat jakékoli právo EU ve vnitrostátním právu a nadále se účastnit agentur EU (jako je Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom)) poté, co byl brexit schválen 298 až 227 - většinou 71.
Změna 95: Návrh na odstranění dne vystoupení ze dne 29. března 2019 z návrhu zákona byl schválen 311 až 233 - většinou 78.
Změna 110A: Návrh na pověření vlády vyjednávat o dalším členství v Evropském hospodářském prostoru byl schválen 245 až 218 - většinou 27.

Dne 30. dubna byl návrh na prosazení druhého referenda o EU (pozměňovací návrh 50) odmítnut páni 260 hlasy pro 202 - většina 58.

House of Lords Třetí čtení

Během třetího čtení 16. května 2018 utrpěla vláda 15. porážku v Lords, což včetně porážky Commons Committee znamenalo celkem 16 porážek. Návrh zákona pak prošel třetím čtením.

Zvažování změn

Dolní sněmovna projednala změny navržené Pány 12. a 13. června. Většina hlasovala pro odmítnutí 14 z 15 dodatků pánů a přijala pouze jeden, který se týkal zachování vztahů s EU. Vláda rovněž souhlasila s přijetím dodatku podporujícího vyjednávání celního ujednání s EU a dále kompromitovaného pozměňovacími návrhy týkajícími se otázek Severního Irska, kontroly, životního prostředí a dětských migrantů bez doprovodu. Prošel také vládou podporovaný pozměňovací návrh, který umožňuje právní výzvy na základě práva EU po dobu tří let po brexitu. Rovněž bylo dohodnuto, že jakákoli dohoda o vystoupení s EU nebude provedena bez souhlasu Parlamentu a pokud by takové schválení nebylo, ministr učiní prohlášení, ve kterém stanoví, jak vláda „navrhuje postupovat“ do 28 dnů, jak je uvedeno v oddíle 13 zákona v platném znění.

Dne 18. června Sněmovna lordů schválila další změnu „smysluplného hlasování“ podobnou té, kterou odmítla sněmovna a která umožňuje parlamentní hlasování o brexitu v případě, že nedojde k žádné dohodě o brexitu mezi Spojeným královstvím a EU, tentokrát přeformulovaná, aby nebyla zahrnovat pouze „neutrální pohyb“. Tento dodatek byl později poražen sněmovnou dne 20. června hlasováním 319–303. Ten den pánové souhlasili, že přijmou vládní návrh zákona o vystoupení z EU, čímž si vydláždili cestu, aby se po královském souhlasu stal zákonem.

Královský souhlas a zahájení

Návrh zákona se stal zákonem jako zákon dne 26. června 2018. Oddíl 1 uvádí, že zákon o Evropských společenstvích z roku 1972 se zrušuje v den ukončení, definovaný v jiném oddíle jako 29. března 2019 ve 23.00 hodin (s výhradou možné úpravy v důsledku dohody o vystoupení nebo dohodnuté dohody) prodloužení vyjednávacího období). Oddíl 1 odst. že zbývající ustanovení vstoupí v platnost dnem nebo dny určenými předpisy.

Viz také

Akt o Evropské unii (vystoupení) 2019 (Gibraltar)
Akty parlamentu Spojeného království týkající se Evropských společenství a Evropské unie
Spojené království vyvolání článku 50 Smlouvy o Evropské unii
Akt Evropské unie (dohoda o vystoupení) 2020
Vystoupení Spojeného království z Evropské unie (právní kontinuita) (Skotsko) Návrh zákona z roku 2018 , návrh schválený skotským parlamentem, který ale Nejvyšší soud prohlásil za „ne právo“ z důvodu následného přijetí tohoto zákona a zákona o Skotsku z roku 1998.
Zákon o Evropské unii (budoucí vztah) 2020

Reference

externí odkazy

Legislativní historie:

Průběh zákona a královský souhlas
Hansard Reference pro každou fázi průchodu zákona parlamentem
Vysvětlivky, 13. července 2017, zveřejněné spolu s návrhem zákona o Evropské unii (odstoupení)
Užší výbor pro Ústavu Evropská unie (vystoupení) Návrh zákona: průběžná zpráva] (zveřejněno 7. září 2017)
Legislativa vystoupení Spojeného království z Evropské unie (Bílá kniha zákona o velkém zrušení), 30. března 2017 (přístupná webová verze) (tisková verze)
Briefing paper , House of Commons Library, 1. září 2017
Vláda Spojeného království - web „Plán pro Británii“

Languages

In other projects