European Communities Act 1972 (UK) - European Communities Act 1972 (UK)

Evropský společenství akt z roku 1972
Zákon parlamentu
	Parlament Spojeného království
Dlouhý název	Akt, který stanoví ustanovení v souvislosti s rozšířením Evropských společenství o Spojené království a (pro určité účely) Normanské ostrovy, ostrov Man a Gibraltar.
Citace	1972 c. 68
Představil	Geoffrey Rippon , kancléř vévodství Lancastera ( Commons ) ; Quintin Hogg, baron Hailsham ze St Marylebone , lord kancléř ( páni )
Územní rozsah
Termíny
královský souhlas	17. října 1972
Zahájení
Zrušeno	31. ledna 2020 (ačkoli účinek zákona byl zachován článkem 1A zákona o Evropské unii (odstoupení) 2018 do 31. prosince 2020)
Jiná legislativa
Pozměněno
Zrušeno	Zákon o Evropské unii (vystoupení) 2018
Týká se
Stav: Zrušeno
Text stanov v původní podobě
Upravený text stanov v platném znění

The European Communities Act 1972 ( c 68 ), also known as ECA 1972 , was an Act of the Parlament of the United Kingdom which makes legalibility for the accession of the United Kingdom to the three European Communities - the European Economic Community (EEC (dále jen „společný trh“), Evropské společenství pro atomovou energii (Euratom) a Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO, které zaniklo v roce 2002); z EHS a ESUO se následně stala Evropská unie . Zákon také začlenil právo Společenství (později právo Evropské unie ) do vnitrostátního práva Spojeného království a jeho acquis communautaire , jeho smluv, nařízení a směrnic , spolu s rozsudky Evropského soudního dvora a Celní unie Společenství , společného Zemědělská politika (SZP) a společná rybářská politika (FCP) .

Smlouva o přistoupení byla podepsána tehdejší konzervativní premiér Edward Heath a tehdejší předseda Evropské komise Franco Maria Malfatti v Bruselu dne 22. ledna 1972; vstup Spojeného království do Společenství jako členského státu byl následně ratifikován prostřednictvím zákona, aby měl plnou právní sílu od 1. ledna 1973.

Podle zákona se právo Společenství (následně právo Evropské unie) stalo závazným pro všechny právní předpisy přijaté britským parlamentem (a také pro britské státní správy - shromáždění Severního Irska , skotský parlament a velšský parlament (Senedd Cymru), ačkoli žádný z nich instituce existovaly v době přijetí zákona). Pravděpodobně to byl nejvýznamnější zákon, který měla vláda Heatha v letech 1970–1974 schválit , a jeden z nejvýznamnějších ústavních zákonů Spojeného království, který kdy britský parlament schválil.

Tento zákon byl v době jeho zrušení z původního znění výrazně pozměněn a zahrnoval změny, které přinesl Jednotný evropský akt , Maastrichtská smlouva , Amsterdamská smlouva , Smlouva z Nice a Lisabonská smlouva .

Dne 13. července 2017 se pak Brexit tajemníka , David Davis , který byl zaveden, co se stalo (stažení) Zákon Evropské unie Evropskému parlamentu, který dělal rezervu na zrušení zákona z roku 1972 o „exit den“, která byla Když byla směrnice schválena definován jako 29. března 2019 23:00 (londýnského času, GMT), ale později odloženo rozhodnutím EU nejprve na 22. května 2019 nebo 12. dubna 2019, později na 31. října 2019 a poté znovu na 31. ledna 2020.

Tento zákon byl dne 31. ledna 2020 zrušen aktem Evropské unie (o vystoupení) z roku 2018 , ačkoli jeho účinek byl „zachráněn“ podle ustanovení zákona o Evropské unii (dohoda o vystoupení) z roku 2020 . Toto ustanovení bylo účinné od 31. ledna 2020 (kdy Spojené království formálně opustilo Evropskou unii) až do konce implementačního období brexitu 31. prosince 2020, kdy byla ustanovení o „spoření“ automaticky zrušena.

Zrušením těchto posledních zbývajících ustanovení skončilo automatické začlenění všech budoucích právních předpisů EU do práva Spojeného království (přičemž všechny předchozí právní předpisy EU budou zachovány a převedeny do práva Spojeného království podle zákona o Evropské unii (odstoupení) 2018 ) a většina budoucích rozsudků ESD stejně jako předpisy celní unie Evropské unie, evropského jednotného trhu, společné zemědělské politiky a společné rybářské politiky, po 48 letech vypracování stanov, čímž se na konci desetiletí končí politická diskuse a diskuse o ústavním významu zákon a jeho účinek na starověký princip parlamentní suverenity .

Původ a pozadí

Když v roce 1958 vznikla Evropská společenství (ES), Spojené království se rozhodlo zůstat stranou a místo toho se připojit k alternativnímu bloku EFTA . Britská vláda svého rozhodnutí téměř okamžitě litovala a v roce 1961 spolu s Dánskem, Irskem a Norskem požádala Spojené království o připojení ke třem komunitám. Prezident Charles de Gaulle však viděl britské členství jako trojského koně pro americký vliv a vetoval jej; všechny čtyři žádosti byly pozastaveny. Čtyři země znovu předložily své žádosti v roce 1967 a francouzské veto bylo zrušeno poté, co Georges Pompidou vystřídal de Gaulla v roce 1969. V roce 1970 proběhla přístupová jednání mezi britskou vládou vedenou konzervativním premiérem Edwardem Heathem , Evropskými společenstvími a různými evropskými vůdci. Navzdory neshodám ohledně SZP a vztahu Spojeného království se Společenstvím byly podmínky dohodnuty. V říjnu 1971, po dlouhém šestidenní Commons debatu na bílém papírovém pohybu na principu přistoupení MPs hlasovala 356-244 v prospěch vstupu do ES.

Aby Smlouva vstoupila v platnost při vstupu do Společenství dne 1. ledna 1973 a aby Spojené království přijalo instituce EHS a právo Společenství , byl vyžadován akt parlamentu. Pouhé tři dny po podpisu smlouvy předložil Geoffrey Rippon sněmovně návrh zákona o Evropských společenstvích o pouhých 12 doložkách . Vznikl zákon o Evropských společenstvích a Edward Heath podepsal smlouvu o přistoupení v Bruselu dne 22. ledna 1972. Ke stejnému dni, 1. ledna 1973, vstoupilo jako Spojené království také Dánsko a Irsko ; norský lid odmítl členství v referendu v roce 1972 .

První čtení (Dolní sněmovna)

Návrh zákona o Evropských společenstvích byl představen sněmovnou pro jeho první čtení Geoffreym Ripponem , kancléřem Lancasterského vévodství, 26. ledna 1972.

Druhé čtení (Dolní sněmovna)

Dne 17. února 1972 sněmovna po třech dnech intenzivní debaty hlasovala těsně o 309–301 pro návrh zákona ve druhém čtení. Těsně před hlasováním předseda vlády Edward Heath argumentoval svůj případ v debatě následujícími slovy.

Správný hon. Gentlemanovi bylo dovoleno dnes odpoledne přednést dlouhý projev, jak si přál, a já se jím teď nenechám vyrušit. Věřím, že našim přátelům by připadalo nepochopitelné, kdybychom dohodu roztrhali - samotnou dohodu, o jejíž dosažení jsme usilovali více než deset let. V příštích letech by se pochopitelně zeptali, zda by nějaká důvěra mohla být vložena do britské role v jakýchkoli budoucích mezinárodních dohodách. Náš vliv na světové měnové a obchodní diskuse by byl zničen. Tyto otázky by vyřešily Spojené státy, Evropské společenství a Japonsko. Pokud bychom přeběhli, Společenství by se nerozpadlo. Utrpěl by hořký šok, ale přežil by a pokračoval. Ale Británie by neměla prospěch z pokroku, kterého dosáhla.

Zabýval jsem se mnoha zásadními problémy, které byly v diskusi vzneseny. Nyní se budu zabývat zejména jednou věcí. Jak sněmovna ví, vždy jsem věřil, že členství bude těžit z naší prosperity a našeho vlivu ve světě. Až donedávna jsem věřil, že venku můžeme docela dobře pokračovat, ale nyní věřím, že s vývojem světových záležitostí a rychlostí, jakou se pohybují, to bude pro samotnou Británii stále obtížnější. Tváří v tvář této vyhlídce na změnu nevěřím, že by jakýkoli předseda vlády mohl přijít do této sněmovny a říci: „Zajistili jsme šanci připojit se k Evropskému společenství; podepsali jsme Smlouvu o přistoupení; máme možnost plného členství ; ale teď radím této sněmovně, aby je vyhodila. “ Nevěřím, že by to mohl říci jakýkoli předseda vlády, a z toho, co jsem řekl, vyplývá, že tento návrh zákona není luxusem, od kterého můžeme v případě potřeby upustit.

Ústřední politikou tří po sobě jdoucích vlád bez ohledu na stranu a všech tří hlavních stran v této sněmovně bylo, aby se Británie připojila k Evropským společenstvím, pokud by bylo možné vyjednat vhodná ujednání. Tato sněmovna loni v říjnu velkou většinou v zásadě rozhodla, že Británie by se měla připojit ke Společenství na základě ujednání sjednaných mým právem. a naučil se přítele kancléře vévodství. Jakákoli vláda, která poté neposkytla legislativní účinek tomuto jasnému rozhodnutí této sněmovny, by se zřekla svých povinností.

Musím sněmovně říci, že jsme si s kolegy jednomyslně vědomi toho, že vláda se nemůže v této záležitosti vzdát svých odpovědností. Pokud tedy tato sněmovna dnes večer nebude souhlasit s druhým čtením návrhu zákona, a tak odmítne dát legislativní účinek svému zásadnímu rozhodnutí přijatému drtivou většinou před méně než čtyřmi měsíci, jsme s kolegy jednomyslně v tom, že v těchto tento Parlament nemůže rozumně pokračovat. Naléhavě žádám. Členové, aby provedli jasné zásadní rozhodnutí přijaté loni 28. října a odevzdali své hlasy pro druhé čtení tohoto návrhu zákona.

Návrh zákona pak před třetím čtením přešel na výborovou fázi.

Třetí čtení (Dolní sněmovna)

Během této diskuse ve sněmovně poslanci poukázali na to, že vláda strukturovala návrh zákona o Evropských společenstvích tak, aby Parlament mohl diskutovat o technických otázkách, jak by mohlo dojít k uzákonění smlouvy (jak by se Spojené království připojilo k Evropským společenstvím), ale nemohl by diskutovat samotná smlouva o přistoupení a odsoudila tuto oběť suverenity Parlamentu vůči přání vlády připojit se k evropskému projektu.

Dne 13. července 1972 sněmovna hlasovala 301–284 ve prospěch návrhu zákona ve svém třetím a posledním čtení, než byl postoupen do Sněmovny lordů. Před hlasováním proběhl Geoffrey Rippon (který návrh zákona vypracoval) v Dolní sněmovně bezprostředně před hlasováním:

Moje pravá čest. a dozvěděl se, že přítel, lord advokát, se touto záležitostí zabýval ve výboru. Je to typický předpotopní zásah odpůrce Billa.

Budování sjednocené Evropy je cílem britské zahraniční politiky, kterou sledují po sobě jdoucí vlády po celé generace, a vyplývá to, jak by měla sněmovna uznat, z uznání, že i na vrcholu naší moci a vlivu v 19. století bychom mohli nedovolit dodržovat sebeizolační politiku. Obvykle to chci pan Gladstone citovat, ale při této příležitosti by lord Salisbury mohl být vhodnější. Řekl: Patříme do velkého společenství národů a nemáme právo ustoupit od povinností, které nám ukládají zájmy Společenství ... Jsme součástí evropského společenství a musíme jako takový plnit svou povinnost. Lord Salisbury to řekl v Caernarvonu 11. dubna 1888 a pan Gladstone řekl totéž.

Věřím, že 1. ledna 1973. vstoupíme vysoko do Evropy. Zaujmeme své právoplatné místo v radách Evropy. Budeme soutěžit a budeme přispívat.

Bill pak přešel do Sněmovny lordů .

Královský souhlas, ratifikace a účinnost

Zákon obdržel královský souhlas dne 17. října a britský ratifikační dokument o smlouvě o přistoupení byl uložen následující den u italské vlády (držitel tradičních záznamů o smlouvě Evropských společenství), jak to vyžaduje Smlouva. Vzhledem k tomu, že Smlouva určila datum své účinnosti k 1. lednu 1973 (v článku 2) a zákon určoval pouze „datum vstupu“ pro její činnost, zákon a Smlouva nabyly účinnosti 1. ledna 1973, kdy se Spojené království oficiálně stalo členským státem Evropská společenství (následně Evropská unie ) spolu s Dánskem a Irskou republikou .

Zákon

Tento zákon byl nejvýznamnějším ústavním právním předpisem, který měla vláda Heatha v letech 1970–1974 schválit

Geoffrey Rippon byl zodpovědný za přípravu legislativy z roku 1972, která zavedla Spojené království do tehdejších Evropských společenství (které se později staly Evropskou unií )

Akt o Evropských společenstvích byl nástrojem, kterým parlament Spojeného království provedl změny požadované smlouvou o přistoupení, kterou Spojené království vstoupilo do Evropské unie (tehdy známé jako Evropská společenství ). Zákon v jeho původní podobě, který byl přijat, dostal svůj ústavní význam překvapivě krátký a obsahoval jen dvanáct doložek.

Právo Společenství (právo EU)

Tento zákon učinil historickou právní úpravu začleněním a oslepením práva Společenství (následně práva Evropské unie ) a rozhodnutí Evropského soudního dvora do vnitrostátního práva Spojeného království spolu s jeho acquis communautaire a jeho nařízeními a směrnicemi . Ve skutečnosti tyto právní předpisy učinily z práva Společenství (právo EU) další formu práva Spojeného království. Ustanovení pro toto byla stanovena v části 2, která zní:

2. Obecné provádění Smluv

(1) Všechna tato práva, pravomoci, závazky, povinnosti a omezení čas od času vytvořená nebo vyplývající ze Smluv nebo ze všech těchto opravných prostředků a postupů čas od času stanovených Smlouvami nebo podle Smluv, v souladu s Smlouvy mají bez dalšího uznání mít právní účinek nebo být použity ve Spojeném království, budou uznávány a dostupné v právu a budou vynucovány, povoleny a podle toho dodržovány; a výraz „vymahatelné právo Společenství“ a podobné výrazy se považují za odkazy na ten, na který se vztahuje tento pododdíl.

(2) S výhradou dodatku 2 k tomuto zákonu, kdykoli po jeho přijetí, může Její Veličenstvo na základě příkazu v Radě a jakýkoli určený ministr nebo útvar podle předpisů stanovit -

a) za účelem provedení jakéhokoli závazku Spojeného království vůči Spojenému království nebo umožnění provedení jakéhokoli takového závazku nebo umožnění výkonu jakýchkoli práv, která Spojené království požívá nebo má mít podle Smluv nebo na základě Smluv; nebo
b) za účelem vyřizování záležitostí vyplývajících nebo souvisejících s jakoukoli takovou povinností nebo právy nebo nabytí účinnosti nebo čas od času provozování pododdílu (1) výše;

a při výkonu jakékoli zákonné pravomoci nebo povinnosti, včetně jakékoli pravomoci udávat pokyny nebo vydávat zákony prostřednictvím příkazů, pravidel, předpisů nebo jiných podřízených nástrojů, může osoba pověřená touto pravomocí nebo povinností brát v úvahu předměty Společenství a na jakýkoli takový závazek nebo práva, jak je uvedeno výše.

V tomto pododdíle „určený ministr nebo útvar“ znamená takového ministra koruny nebo vládního odboru, který může být čas od času určen Radou ve vztahu k jakékoli záležitosti nebo k jakémukoli účelu, ale s výhradou takových omezení nebo podmínek (pokud existují ), jak může být stanoveno nařízením v Radě.

Podle odstavce 2 (2) ministři vlády Spojeného království umožnili provést předpisy k transpozici směrnic EU (pak práva Společenství) a rozhodnutí Evropského soudního dvora do práva Spojeného království. Smlouva sama říká, že členské státy se budou přizpůsobovat stávajícím i budoucím rozhodnutím Evropských společenství. Zákon a Smlouva o přistoupení byly soudy Spojeného království vykládány tak, že udělují právu EU přednost před vnitrostátními právními předpisy Spojeného království.

Evropské hospodářské společenství (EHS)

Tento zákon uzákonil přistoupení Spojeného království k Evropskému hospodářskému společenství (EHS), které bylo v té době hlavní mezinárodní organizací tří společenství (v té době známější jako společný trh), a začlenil jeho pravidla a předpisy do domácí právo Spojeného království.

Evropské společenství uhlí a oceli (ESUO)

Tento zákon uzákonil přistoupení Spojeného království k Evropskému společenství uhlí a oceli (ESUO) a začlenil jeho pravidla a předpisy do vnitrostátního práva Spojeného království.

Evropské společenství pro atomovou energii (EAEC nebo Euratom)

Tento zákon uzákonil přistoupení Spojeného království k Evropskému společenství pro atomovou energii (EAEC nebo Euratom) a začlenil jeho pravidla a předpisy do vnitrostátního práva Spojeného království.

Evropské smlouvy

Zákon začlenil do vnitrostátního práva Spojeného království následující smlouvy.

Následující smlouvy byly k aktu přidány prostřednictvím následných změn.

Smlouva o přistoupení z roku 1979 (prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích (přistoupení Řecka) z roku 1979 )
Smlouva o přistoupení z roku 1985 (prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích (přistoupení Španělska a Portugalska) z roku 1985 )
Jednotný evropský akt (prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích (dodatek) z roku 1986 )
Dohoda o EHP (prostřednictvím zákona o Evropském hospodářském prostoru z roku 1993 )
Maastrichtská smlouva (prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích (dodatek) z roku 1993 )
Smlouva o přistoupení 1994 (prostřednictvím zákona o Evropské unii (přistoupení) z roku 1994 )
Amsterdamská smlouva (prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích (dodatek) z roku 1998 )
Smlouva z Nice (prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích (dodatek) z roku 2002 )
Smlouva o přistoupení 2003 (prostřednictvím zákona o Evropské unii (přistoupení) z roku 2003 )
Smlouva o přistoupení 2005 (prostřednictvím zákona o Evropské unii (přistoupení) z roku 2006 )
Lisabonská smlouva (prostřednictvím zákona o Evropské unii (dodatek) z roku 2008 )
Smlouva o přistoupení 2011 (prostřednictvím zákona o Evropské unii (chorvatské přistoupení a irský protokol) z roku 2013 )

Společná zemědělská politika

Zákon uzákonil plnou účast Spojeného království na společné zemědělské politice a plně začlenil tuto politiku do vnitrostátního práva Spojeného království. Je založena na intervence rada pro zemědělskou produkci . Zrušila předchozí části britské domácí legislativy, aby to umožnila.

Společná rybářská politika

Tento zákon uzákonil plnou účast Spojeného království na společné rybářské politice a plně začlenil tuto politiku do vnitrostátního práva Spojeného království.

Celní unie

Tento zákon uzákonil začlenění a plnou účast Spojeného království v rámci celní unie Evropské unie (tehdejší celní unie Evropských společenství) do vnitrostátního práva, jakož i uplatňování společného evropského vnějšího tarifu na veškeré zboží, které přichází do Spojeného království z mimo Evropská společenství. Zákon zrušil velké části dřívějších vnitrostátních právních předpisů Spojeného království, aby to umožňovaly.

Účinek a přednost práva ES/EU

Přednost a přímý účinek práva EU nemá formální základ ve zakládajících smlouvách Unie, ale byl vyvinut Evropským soudním dvorem (ESD), dlouho před vstupem Spojeného království, s odůvodněním, že by byl zmařen účel smluv pokud by právo EU bylo podřízeno vnitrostátnímu právu. ESD zastává názor, že jakákoli norma práva EU má přednost před vnitrostátním právem, včetně národních ústav. Většina národních soudů, včetně britských, tuto monistickou perspektivu nepřijímá . Přednost práva EU ve Spojeném království v době jeho členství byla odvozena ze zákona o Evropských společenstvích v § 2 odst. 4, který zněl takto:

(4) Ustanovení, která mohou být učiněna podle odstavce (2) výše, zahrnuje, s výhradou přílohy 2 tohoto zákona, jakákoli taková ustanovení (jakéhokoli rozsahu), která by mohla být stanovena zákonem Parlamentu, a jakékoli uzákonění přijaté nebo schválené, jiné než uvedené v této části tohoto zákona, budou vykládány a nabývají účinku s výhradou výše uvedených ustanovení tohoto oddílu; ale s výjimkou případů, kdy to stanoví jakýkoli zákon přijatý po tomto zákoně, příloha 2 nabývá účinnosti v souvislosti s pravomocemi, které tento a následující oddíly tohoto zákona udělují při vydávání příkazů v Radě a nařízeních.

Britská ústava je založena na parlamentní suverenity a má dualistický pohled na mezinárodním právem : mezinárodní smlouvy se nestávají součástí britského vnitrostátního práva, pokud jsou začleněny do britského práva prostřednictvím zákona parlamentu . To znamená, že pokud by byl zákon zrušen, jakékoli právo EU (pokud by nebylo transponováno do britské legislativy) by se v praxi ve Spojeném království a na Gibraltaru stalo nevymahatelným a pravomoci delegované zákonem na orgány EU by se vrátily parlament Spojeného království . To se pokusila objasnit jako zákon ve Spojeném království koalice konzervativců a liberálů se začleněním „doložky o svrchovanosti“ do aktu EU 2011, který schválil parlament Spojeného království, když byla Británie stále členem EU Stát.

Factortame

V případě Factortame House of Lords Lord Bridge potvrdil, že čl. 2 odst. 4 EÚD účinně automaticky vkládá do všech stanov Spojeného království virtuální (implikovanou) klauzuli, že budou automaticky vyřazeni, kdykoli se dostanou do rozporu s evropským právem. Někteří to považují za odklon od anglické ústavní doktríny Westminsterské parlamentní suverenity, jak byla a byla tradičně chápána.

Zrušení

Spojené království hlasovalo pro vystoupení z Evropské unie v referendu o EU v roce 2016, které se konalo dne 23. června 2016 , a poté se spekulovalo, že akt bude buď zrušen, nebo změněn. V říjnu 2016 premiérka Theresa Mayová slíbila „návrh zákona o velkém zrušení“, který by zrušil zákon z roku 1972 a importoval jeho předpisy do britského práva s účinností ode dne britského vystoupení; předpisy by pak mohly být případ od případu pozměněny nebo zrušeny.

Návrh zákona o Evropské unii (vystoupení) byl představen ve sněmovně dne 13. července 2017. Parlament jej schválil 20. června 2018 a královský souhlas obdržel 26. června 2018. Zákon o Evropské unii (odstoupení) z roku 2018 stanoví zrušení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 v době, kdy Spojené království opouští EU, dne 29. března 2019 ve 23:00. V bílé knize z července 2018 však vláda oznámila svůj záměr změnit zákon o vystoupení tak, aby zajistil pokračující účinek EÚD až do konce „přechodného období“ (31. prosince 2020, k červenci 2018), a umožnil tak V tomto období bude nadále platit právo EU. Toho bylo dosaženo, když byl v lednu 2020 přijat zákon o Evropské unii (dohoda o vystoupení), který „zachránil“ účinek EÚD až do konce prováděcího období, které bylo naplánováno na 31. prosince 2020, než bylo automaticky zrušeno.

Languages

In other projects