Osmý dodatek k ústavě Pákistánu - Eighth Amendment to the Constitution of Pakistan
| ||
|---|---|---|
Volby
|
||
.jpg)
Osmý dodatek k ústavě Pákistánu ( Urdu : آئین پاکستان میں آٹھویں ترمیم ) umožnilo prezident jednostranně rozpustit Národní shromáždění a zvolené vlády. Národní shromáždění z Pákistánu změnilo ústavu Pákistánu v roce 1985 a zákon zůstal na knihy až do jeho zrušení v roce 1997.
Návrh zákona byl schválen v nepřítomnosti zvoleného parlamentu . Osmý pozměňovací návrh byl vypracován a později prosazen technokratickou - vojenskou vládou generála Zia-ul-Haqa . Osmá změna změnila pákistánský vládní systém z parlamentní demokracie na poloprezidentský systém . Osmá novela posílila autoritu prezidenta a poskytla další pravomoci k odvolání vlády zvoleného předsedy vlády. Mezi tyto pravomoci patřilo právo vyjádřené v pododdílu 2 písm. B) vloženém do článku 58 rozpustit Národní shromáždění (nikoli však Senát ), pokud podle jeho názoru „nastala situace, kdy vláda Federaci nelze provozovat v souladu s ustanoveními ústavy a je třeba se odvolat k voličům. ““ ( Ústava Pákistánu , článek 58) v důsledku odvolání předsedy vlády a jeho kabinetu.
Text
Osmý dodatek kromě řady dalších změn ústavy zavedl do článku 58 ústavy následující klauzuli:
(2) Bez ohledu na cokoli obsažené v čl. 48 odst. 2 může předseda podle svého uvážení rovněž rozpustit Národní shromáždění, pokud podle jeho názoru
- a) po vyslovení nedůvěry proti předsedovi vlády není pravděpodobné, že by jakýkoli jiný člen Národního shromáždění získal důvěru většiny členů Národního shromáždění v souladu s ustanoveními Ústavy, zjištěno na zasedání Národního shromáždění svolaného k tomuto účelu; nebo
- b) nastala situace, kdy nelze vládu federace zachovat v souladu s ustanoveními ústavy a je třeba se odvolat k voličům.
Dopad na demokracii
Generál Zia-ul-Haq poprvé použil tento pozměňovací návrh k odvolání předsedy vlády Mohammada Chána Juneja pro údajnou korupci v květnu 1988. Předseda vlády chtěl zrušit autoritu Zie. V roce 1988 se Benazir Bhuttová zavázala zrušit změnu ve svém volebním manifestu. Tento pozměňovací návrh však zůstal v účetnictví, protože neměla dostatečný počet křesel v roce 1988 a znovu v roce 1993. V letech 1988 až 1996 prezident Ghulaam Ishaq Khan rozsáhle využil osm dodatků a čl. 58 odst. 2 písm. rozpustit národní shromáždění. Prezident Khan použil tento pozměňovací návrh k odvolání zvolených vlád premiérů Bénazíra Bhuttové a Nawaza Šarífa . Prezident Khan poprvé použil VIII. Dodatek 6. srpna 1990 proti Bhuttové ohledně údajných případů protekce a korupce. V roce 1993 prezident Ishaq Khan touto novelou znovu odvolal vládou zvolený premiér Nawaz Sharif. Ve druhém případě byl předseda vlády Nawaz Sharif znovu jmenován předsedou vlády Nejvyšším soudem, ale výsledná patová situace skončila rezignacemi Chána i Šarífa. Použití čl. 58 odst. 2 písm. B) bylo téměř výlučně odůvodněno prezidentem, jak bylo nutné, pro odstranění zkorumpovaných vlád, které, jak bylo tvrzeno, ztratily důvěru lidí. Vždy se konaly volby, které způsobily, že vládnoucí strana ztratila většinu nebo pluralitu v Národním shromáždění. V roce 1996 jej znovu použil prezident Farooq Ahmad Khan Leghari proti svému vůdci vlastní strany, premiérovi Benazirovi Bhuttovi v listopadu 1996.
V roce 1997 byl schválen Třináctý dodatek , který zbavil prezidenta pravomoci rozpustit Národní shromáždění a požadovat nové volby, čímž se prezidentský úřad účinně snížil na slavnostní loutku .
Pákistánská demokracie neposkytuje lidem prostředky k tomu, aby před koncem jejich funkčních období přímo odvolávali členy parlamentu. V důsledku toho třináctý a čtrnáctý změny měly za následek odstranění institucionální kontroly a rovnováhy na straně premiéra ‚s výkonem, tím, že mu nebo jí prominula byla legálně zamítnuta. Moc prezidentské kanceláře byla částečně obnovena sedmnáctým dodatkem . Pravomoc rozpustit Národní shromáždění a odvolat předsedu vlády nyní podléhá schválení Nejvyšším soudem . V roce 2010 přijal Pákistánský parlament osmnáctý pozměňovací návrh, který účinným a okamžitým postupem zrušil 17. pozměňovací návrh.
Osmý pozměňovací návrh jako kompromis
Osmý dodatek se obecně stal synonymem pro čl. 58 odst. 2 písm. B), který je zase považován za ustanovení, které zavedlo prezidentskou pravomoc rozpustit Národní shromáždění. Osmý pozměňovací návrh však ve skutečnosti představoval kompromis mezi parlamentem zvoleným ve volbách, které nebyly provedeny v roce 1985, a tehdejším prezidentem generálem Zia-ul-Haqem. Před volbami v roce 1985, po dobu šesti let, již generál Zia-ul-Haq provedl řadu dodatků k ústavě z roku 1973 prostřednictvím různých nařízení o změně ústavy, z nichž nejvýznamnější byla obnova ústavy z roku 1973 (prezidentův rozkaz). Č. 14 z roku 1985). Tento řád ve skutečnosti přiznal prezidentovi ještě větší volnost při rozpuštění Národního shromáždění. Ustanovení (2) přidané k článku 58 uvedeným nařízením uvádí: „Prezident může podle svého uvážení také rozpustit Národní shromáždění, pokud je podle jeho názoru nutné odvolání k voličům.“ Všimněte si, že test ústavního fungování vlády nebyl vyžadován, aby prezident rozpustil Národní shromáždění.
Rovněž je třeba konstatovat, že osmý dodatek rovněž způsobil, že zvolený parlament schválil všechny příkazy generála Zia-ul-Haqa nahrazením článku 270A zavedeného prezidentovým nařízením č. 14 z roku 1985 mírně pozměněnou verzí, která zachovala text prohlašuje platnost všech jeho činů, včetně jeho převzetí 5. července 1977 a následných ústavních změn.
Není jasné, zda byl tento výslovný souhlas parlamentu vyžadován, aby pozměňovací návrhy generála Zie získaly právní platnost, ale zdá se, že generál Zia považoval za žádoucí získat tento souhlas, a proto se rozhodl učinit kompromis oslabením některých prezidentských pravomocí jeho pozměňovacích návrhů udělil.