Vliv brexitu na Gibraltar - Effect of Brexit on Gibraltar

Účinek Brexit na Gibraltaru se týká statusu Gibraltaru po vysazení Velké Británie z Evropské unie . Spojené království opustilo EU 31. ledna 2020 poté, co v referendu v roce 2016 hlasovalo pro odchod, a formálně oznámilo EU svůj záměr vystoupit v březnu 2017. Gibraltar není součástí Spojeného království, ale na rozdíl od všech ostatních britských zámořských území byl součástí Evropské unie, jako je Velká Británie. Účastnila se referenda o brexitu a po vystoupení Spojeného království přestala být standardně součástí EU.

Postavení Gibraltaru během procesu vystoupení Spojeného království z Evropské unie představuje během jednání konkrétní problémy. Gibraltar hlasoval rozhodně pro setrvání v Evropské unii během referenda a jeho jedinečná situace by mohla vést k potížím v jednání o brexitu kvůli španělskému nároku na Gibraltar , velkému příspěvku online hazardních her, offshore bankovnictví a bezcelních nákupů do Gibraltarská ekonomika a velká pravděpodobnost, že Gibraltar přestane být součástí jednotného trhu .

Dějiny

Gibraltar byl součástí Evropské unie , když vstoupil do Evropského společenství (předchůdce Evropské unie) prostřednictvím zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 (Spojené království) , který nabyl účinnosti Smlouvy o přistoupení z roku 1972 , jako závislého území Spojeného království. Jeho status v Evropské unii byl podle tehdejšího článku 227 (4) Smlouvy o založení Evropského společenství pokrývající zvláštní území členských států , s výjimkou některých oblastí, jako je celní unie Evropské unie , společná zemědělská politika a schengenský prostor . Bylo to jediné britské zámořské území zahrnuté v Evropské unii.

Postavení Gibraltaru ve volbách do EU

Gibraltar se neúčastnil referenda o členství Spojeného království v Evropských společenstvích v roce 1975, jehož výsledek měl přímý dopad na kolonii. Nezúčastnil se ani žádných evropských parlamentních voleb v letech 1979 až 1999, ale v roce 2002 schválil britský parlament legislativu, která umožnila Gibraltaru formálně se zúčastnit voleb do Evropského parlamentu v roce 2004 jako součást volebního obvodu Jihozápadní Anglie ve všech následujících evropských volbách . Po překvapivém volebním vítězství konzervativců v květnu 2015 bylo oznámeno, že Gibraltar se plně zúčastní navrhovaného referenda o pokračování členství v EU, a to bylo uzákoněno zákonem o referendu o Evropské unii z roku 2015 . To znamenalo, že Gibraltar byl jediným britským zámořským územím v Evropské unii (EU) a jednoznačně měl právo volit ve volbách do EU a v referendech.

Před referendem 2016

V roce 2015 hlavní ministr Gibraltaru Fabian Picardo navrhl, aby se Gibraltar pokusil zůstat součástí EU v případě, že by Spojené království hlasovalo pro odchod, ale znovu potvrdil, že bez ohledu na výsledek území zůstane britským zámořským územím. V dopise užšímu výboru Spojeného království pro zahraniční věci požádal, aby byl Gibraltar zohledněn při jednáních po brexitu.

Před referendem José García-Margallo , tehdejší španělský ministr zahraničních věcí, uvedl, že v případě brexitu by Gibraltar neměl přístup na jednotný trh, pokud by nebyl na přechodné období dohodnut vzorec, který by poskytl španělskou suverenitu ; po referendu viděl výsledek ve zvýšení šance na španělskou vlajku na Gibraltaru. Řekl také, že Španělsko bude usilovat o rozhovory o Gibraltaru, jehož status je sporný , "hned druhý den" po odchodu Británie z EU.

Referendum

2016 Spojené království Referendum o členství v Evropské unii
(Gibraltar)
Výběr Hlasy %
Zůstaňte členem Evropské unie 19,322 95,91
Opustit Evropskou unii 823 4,09
Platné hlasy 20,145 99,87
Neplatné nebo prázdné hlasy 27 0,13
Celkem hlasů 20,172 100,00
Registrovaní voliči a účast 24,119 83,64

Zákon o Evropské unii (referendum) z roku 2016 (Gibraltar) byl schválen gibraltarským parlamentem a implementován na Gibraltaru poté, co parlament britského parlamentu schválil zákon o referendu o Evropské unii 2015 .

Během kampaně vedoucí k národnímu referendu Spojeného království o tom, zda opustit Evropskou unii (známý jako „ brexit “), španělská vláda varovala, že pokud se Spojené království rozhodne odejít, Španělsko bude tlačit na znovuzískání kontroly nad Gibraltarem. Hlavní ministr Gibraltaru Fabian Picardo varoval Spojené království před hrozbou pro bezpečnost Gibraltaru, kterou představuje brexit. Všechny tři strany zastoupené v zákonodárném sboru podporovaly setrvání v EU během referenda a kampaň Remain byla v Evropě známá jako Gibraltar Stronger .

Výsledek referenda v Gibraltaru byl vyhlášen počátkem pátku 24. června 2016 sčítacím úředníkem a ředitelem gibraltarského parlamentu Paulem Martinezem na univerzitě v Gibraltaru v 0040 SELČ, což z něj učinilo první z 382 hlasovacích oblastí, které vyhlásily, a jeho výsledek byl vložen do regionální počet v jihozápadní Anglii a poté celkový národní počet. Výsledkem bylo, že 95,9% gibraltarských voličů se rozhodlo zůstat s účastí 84%. Celkově Spojené království hlasovalo pro odchod z Evropské unie o 51,9% na 48,1% .

Gibraltar v jednání o brexitu

Gibraltar nemá přímé slovo při jednáních mezi Spojeným královstvím a 27 zbývajícími zeměmi Evropské unie (EU27), protože povinnost a odpovědnost za řešení zahraničních záležitostí spočívá na Spojeném království, stejně jako povinnosti obrany a vnitřní bezpečnosti na Gibraltaru .

Robin Walker MP podtajemník státu pro odboru Ukončení Evropskou unii na Gibraltar v březnu 2017, aby diskutovali Brexit s Fabian Picardo Chief ministr Gibraltaru a Joseph Garcia náměstek generálního ministra Gibraltaru.

S blížícím se jednáním o brexitu Sněmovna lordů vypracovala zprávu s názvem „Brexit: Gibraltar“.

Evropská rada vydala řada hlavních směrů pro EU-27 o jednání o odstoupení od smlouvy. V rámci těchto pokynů hlavní zásada číslo 22 stanovila, že „Poté, co Spojené království opustí Unii, se na území Gibraltaru bez dohody mezi Španělským královstvím a Spojeným královstvím nesmí vztahovat žádná dohoda mezi EU a Spojeným královstvím“. Konzervativní poslanec Jack Lopresti za brexit považoval za ostudné, že se EU pokusí umožnit Španělsku účinné veto nad budoucností britského suverénního území, přičemž ignoruje vůli lidu Gibraltaru. Ministr zahraničí Boris Johnson zopakoval závazek Spojeného království vůči Gibraltaru.

Esteban González Pons , španělský europoslanec a předseda pracovní skupiny pro brexit Evropské lidové strany , se v květnu setkal s irskou ministryní pro evropské záležitosti Darou Murphyovou , když (Pons) označil Gibraltar za „kolonii“ a prosadil podporu Španělska pozici, že status Gibraltaru je dvoustrannou otázkou, kterou musí vyřešit pouze Spojené království a Španělsko. Irsko uznává, že jde o dvoustranný problém, ale přeje si zabránit tomu, aby byly vyvozovány paralely se stavem Severního Irska . Murphy uvedl, že „Irsko bude řešit otázky týkající se povahy vztahu Gibraltaru s Evropskou unií po brexitu, jakmile nastanou v průběhu jednání o budoucím vztahu Spojeného království s Evropskou unií“.

V dubnu 2017 bývalý ředitel operačních schopností britského ministerstva obrany kontradmirál Chris Parry řekl: „Ve střednědobém horizontu bychom mohli ochromit Španělsko a myslím si, že Američané by nás pravděpodobně také podpořili.

Klíčové problémy

Suverenita

Den po výsledku úřadující španělský ministr zahraničí José Manuel García-Margallo obnovil výzvy ke společné španělsko-britské kontrole poloostrova. Tyto výzvy byly silně odmítnuty hlavním ministrem Gibraltaru . Po výsledku Španělsko zopakovalo svůj postoj, že chce společně řídit Gibraltar se Spojeným královstvím, a uvedlo, že se bude snažit zablokovat Gibraltaru účastnit se jednání o budoucích dohodách mezi Spojeným královstvím a EU.

V dubnu 2017 britská premiérka Theresa Mayová zopakovala, že „Spojené království bude hledat pro Gibraltar nejlepší možnou dohodu, jakmile Spojené království vystoupí z EU, a bez souhlasu jeho lidu by nedošlo k jednání o svrchovanosti Gibraltaru“.

V dubnu 2018 španělský ministr zahraničí Alfonso Dastis oznámil, že Španělsko doufá, že do října podepíše dvoustrannou dohodu s Británií o Gibraltaru, aby nebránilo dohodě o přechodu na brexit. Rozhovory mezi Londýnem a Madridem pokročily dobře. Při zopakování španělského dlouhodobého cíle „uzdravit“ Gibraltar uvedl, že Španělsko nebude držet Gibraltar jako „rukojmí“ jednání o EU.

Pohyb přes hranici

Byly vzneseny otázky ohledně budoucnosti volně plynoucího provozu na hranicích Gibraltaru a Španělska .

Lidé

Gibraltar, stejně jako Spojené království, byl mimo schengenský prostor . Všichni lidé překračující hranice do/ze Španělska byli proto vždy povinni projít britskými a španělskými hraničními kontrolami. Odhaduje se, že v La Línea ve Španělsku žije více než 15 000 lidí , ale pracují na Gibraltaru. (La Línea má nezaměstnanost 35%, zatímco Gibraltar má 1% nezaměstnanost.)

Zboží

Gibraltar nikdy nebyl součástí celní unie EU, takže již existují podrobnější kontroly zboží pohybujícího se přes španělsko-gibraltarskou hranici.

Letecká doprava

Španělský diplomat uvedl, že jakákoli dohoda o právech přistání leteckých společností pro lety mezi EU a Spojeným královstvím dohodnutá během jednání o brexitu se nebude vztahovat na mezinárodní letiště Gibraltar . Od roku 2018 do roku 2019 však všechny lety na letiště směřují do az Velké Británie nebo Maroka (nejsou ovlivněny brexitem) a žádné do EU. Alternativně má letiště Málaga (vzdálenost 125 kilometrů (78 mi)) mnoho letů do EU.

Finanční průmysl

Gibraltarská vláda očekávala ztrátu přístupu na trh EU v důsledku brexitu a obdržela „pevný závazek vlády Spojeného království zachovat a rozšířit přístup na své finanční trhy“, včetně „automatického přístupu do Spojeného království v bankovnictví, pojišťovnictví, investiční služby a další podobné oblasti, kde v současné době platí přeshraniční směrnice “.

Fintechové společnosti, jako je Payoneer, přesunuly své kanceláře z Gibraltaru do Irska , hlavní anglicky mluvící země, která zůstala v EU, v důsledku brexitu.

Dne 4. března 2019 podepsaly Spojené království a Španělsko dohodu o zdanění vztahující se na Gibraltar. Jednalo se o první smlouvu za 300 let, která výslovně odkazovala na Gibraltar. Tato dohoda vstoupila v platnost dne 4. března 2021. Tato dohoda zavádí posílenou spolupráci mezi Španělskem a britským zámořským územím, která poskytne informace o pracovnících a majetku španělských fiskálních rezidentů. Přímým účinkem této dohody je, že Španělsko vyškrtlo Gibraltar ze seznamu daňových rájů.

Dohoda o brexitu

Dne 18. října 2018 španělský premiér Pedro Sánchez oznámil, že dosáhl dohody s Británií, prohlásil gibraltarský protokol za „vyřešený“ a dále uvedl, že španělská vláda nebude mít námitky proti vystoupení Spojeného království z EU s konkrétními považuje Gibraltar za jedno z britských zámořských území a v současné době v rámci EU. Jakýkoli spor, který Španělsko má nebo může mít o svrchovanost Gibraltaru, již dále neovlivní budoucí obchodní dohodu mezi Británií a EU.

Dne 22. listopadu 2018 Pedro Sánchez pohrozil, že Španělsko bude vetovat brexit, pokud nebudou vyřešeny obavy Španělska ohledně Gibraltaru. O dva dny později, v sobotu 24. listopadu, britský velvyslanec při EU Sir Tim Barrow ujistil španělské vedení, že žádné budoucí obchodní dohody kolem brexitu nebudou souviset s trhem Gibraltaru, což by pravděpodobně uvolnilo cestu k projednání dohody o brexitu.

Bude vytvořen zvláštní výbor, který bude řešit záležitosti Gibraltaru a EU, jako je volný pohyb osob a hraniční kontroly. Bude obsahovat pouze zástupce ze Španělska a Velké Británie. Dne 31. prosince 2020, španělský ministr zahraničí Arancha González Laya řekl, že očekává, že to bude trvat asi šest měsíců vyjednat a uzavřít smlouvu, ale že do té doby se Španělsko bude usilovat o zajištění toho, aby mobilita na hranicích by se „, jak je tekutina as možný".

Po brexitu budou některé dohody platit během přechodného období. Mezi zúčastněnými stranami však zbývá vyjednat dohody po přechodném období.

Šestiměsíční harmonogram nebyl dodržen, ale komise EU navrhla mandát se směrnicemi pro jednání dne 20. července 2021. Formální jednání vyžadují, aby Rada Evropské unie přijala mandát, aby mohla pokračovat. Politico dne 5. října informovalo, že Rada schválila mandát k vyjednávání, která by měla být uzavřena do konce roku 2021.

Post-Brexit

Dne 31. prosince 2020 dosáhly Španělsko a Spojené království v zásadě dohody, podle níž by se Gibraltar připojil k schengenskému prostoru Evropské unie. To Evropské unii a Spojenému království otevírá cestu k zahájení formálních jednání o této záležitosti. Prvky navrhované dohody jsou:

  • Gibraltarské (letecké) přístavy se stávají vstupními body schengenského prostoru , za které odpovídá Španělsko
  • Kontrolu hranic bude provádět Frontex -personnel
  • neomezený pohyb zboží
  • ujednání v oblasti „životního prostředí, rovných podmínek, koordinace sociálního zabezpečení, práv občanů, údajů a záležitostí souvisejících s pokračujícím uznáváním dokumentů“
  • vztah mezi Gibraltarem a Evropskou unií v oblastech působnosti EU
  • Gibraltar může nabídnout povolení k pobytu na základě vlastního rozhodnutí
  • Víza pro návštěvu Gibraltaru budou schengenská víza a bezvízový styk ETIAS
  • Opatření se provádějí na „počáteční období čtyř let“

Španělská i britská vláda napsaly prezidentovi Evropské unie žádost, aby požádaly o mandát k vytvoření smlouvy týkající se pohybu pracovních sil a zboží, životního prostředí, práv občanů, neustálého uznávání dokumentů atd.

Reference