Autorský status děl federální vlády USA - Copyright status of works by the federal government of the United States

Dílo vlády Spojených států , jak je definováno Spojených států autorským zákonem , je „dílo připravil úředníkem nebo zaměstnancem“ na federální vlády „v rámci služebních povinností dané osoby.“ Obecně platí, že podle článku 105 autorského zákona taková díla nemají nárok na domácí ochranu autorských práv podle práva USA, a jsou tedy veřejně dostupná .

Tento zákon se vztahuje pouze na domácí autorská práva v USA, protože to je rozsah federálních zákonů USA . Americká vláda tvrdí, že si může nadále ponechat autorská práva k těmto dílům v jiných zemích.

Zveřejnění jinak chráněného díla vládou USA toto dílo nezveřejní. Vládní publikace mohou například zahrnovat díla chráněná autorským právem dodavatele nebo příjemce; materiál chráněný autorskými právy přidělený vládě USA; nebo informace chráněné autorskými právy z jiných zdrojů. Kromě toho se stav autorských práv k dílům od národních vlád USA řídí jeho vlastním souborem zákonů.

Dějiny

První federální zákon o autorských právech ve vládních publikacích byl tiskový zákon přijatý v roce 1895 . Oddíl 52 uvedeného zákona stanovil, že kopie „vládních publikací“ nemohou být chráněny autorskými právy.

Před rokem 1895 nemělo žádné soudní rozhodnutí příležitost zvažovat jakýkoli nárok na autorská práva jménem samotné vlády. Soudy však zvážily, zda je možné uplatnit autorská práva, pokud jde o text zákonů, soudních rozhodnutí, vládních pravidel atd., A dospěly k závěru, že takový materiál nepodléhá autorskému právu jako záležitosti veřejného pořádku. Ale další materiál, který pro státní vlády připravili jejich zaměstnanci, zejména poznámky pod čarou, sylaby, anotace atd. Připravený soudními zpravodaji, byl jménem států držen jako autorský.

Autorský zákon z roku 1909 byl prvním zákonem o autorských právech, který řešil vládní publikace. Oddíl 7 zákona (později kodifikovaný jako oddíl 8 hlavy 17 USC) stanovil, že „v žádné publikaci vlády Spojených států ani v jejím úplném nebo částečném dotisku nebude platit žádné autorské právo * * *: * * * . "

Copyright ve vládních pracích před rokem 1895

Před zákonem o tisku z roku 1895 žádná autorská práva upravující autorská práva amerických vládních děl. Soudní rozhodnutí stanovila, že zaměstnanec federální vlády nemá právo domáhat se autorských práv na dílo, které pro vládu připravil. Jiná rozhodnutí tvrdila, že jednotlivci nemohou mít autorská práva na knihy sestávající z textu federálních nebo státních soudních rozhodnutí, stanov, pravidel soudních řízení atd., Tj. Vládních nařízení a rozhodnutí. Autorské právo bylo odepřeno na základě veřejného pořádku: takový materiál, jako jsou zákony a vládní pravidla a rozhodnutí, musí být volně dostupný veřejnosti a zveřejněn v co nejširší míře; proto nesmí existovat žádné omezení pro reprodukci a šíření těchto dokumentů.

Zatímco autorská práva byla v textu soudních rozhodnutí odepřena, materiál přidaný soudním reportérem sám - například úvodní poznámky, osnovy, anotace, rejstříky atd. - byl považován za autorský, i když byl vládou zaměstnán, aby a sestavovat soudní rozhodnutí. O těchto případech lze říci, že zavedly zásadu, že materiál připravený vládním zaměstnancem mimo rámec pravidla veřejné politiky je chráněn autorskými právy; a že zaměstnanec, který takový materiál připravil vlastními silami, může v něm zajistit autorská práva.

Zdá se, že před rokem 1895 neexistuje žádné soudní rozhodnutí, které by se zabývalo přímo otázkou, zda by vláda USA mohla získat nebo držet autorská práva na materiál, který nespadá do pravidla veřejné politiky. Otázka však vyvstala s ohledem na státní vlády. V devatenáctém století byla velká část veřejného tisku pro státy prováděna na základě smlouvy soukromými vydavateli. Vydavatel by však neunesl náklady na tisk a publikování, pokud by mu nebyla udělena výhradní práva. Aby stát mohl poskytnout výhradní práva vydavateli, řada států přijala stanovy, které stanoví, že soudní reportéři nebo jiní státní úředníci, kteří připravovali materiál chráněný autorskými právy ze své oficiální funkce, by měli zajistit autorská práva v důvěře pro stát nebo jeho jménem. Taková autorská práva ve prospěch státu soudy potvrdily.

Dva případy před rokem 1895 lze také zaznamenat s ohledem na otázku práv jednotlivých autorů (nebo jejich nástupců) v materiálu připraveném nebo získaném vládou Spojených států. V Heine v. Appleton , umělec byl držen mít žádné právo zajistit autorská práva na kresby připravené jím jako člen expedice Commodore Perry, protože kresby patřily vládě. ' Ve Folsom v. Marsh , kde byla sbírka dopisů a jiných soukromých spisů George Washingtona publikována a chráněna autorskými právy jeho nástupci, nákup rukopisů vládou Spojených států probíhal tak, aby neovlivňoval autorská práva. Tvrzení obžalovaného, ​​že vlastnictví rukopisů ze strany vlády je zpřístupnilo komukoli ke zveřejnění, bylo odmítnuto.

Tiskový zákon z roku 1895

Tiskový zákon z roku 1895, který byl navržen tak, aby centralizoval ve vládní tiskárně, tisk, svazování a distribuci vládních dokumentů, obsahoval první zákonný zákaz autorských práv ve vládních publikacích. Oddíl 52 téhož zákona stanoví, že veřejná tiskárna bude prodávat „duplicitní stereotypní nebo elektrotechnické štítky, z nichž je vytištěna jakákoli vládní publikace“, s výhradou, že žádná publikace přetištěná z těchto stereotypních nebo elektrotechnických štítků a žádná jiná vládní publikace nebude chráněné autorskými právy. "

Ustanovení zákona o tisku týkající se autorských práv k vládním dílům bylo pravděpodobně výsledkem „Richardsonovy aféry“, která na konci devadesátých let minulého století zahrnovala snahu představitele Jamese D. Richardsona (1843–1914) o soukromou autorskou ochranu vládou publikovaného souboru Prohlášení prezidenta.

Autorský zákon z roku 1909

Oddíl 7 autorského zákona z roku 1909 (později kodifikovaný jako oddíl 8 hlavy 17 USC) stanovil, že „žádné autorské právo nebude platit ... v žádné publikaci vlády Spojených států nebo v jakémkoli dotisku, zcela nebo zčásti: … “Oddíl 7 také obsahoval„ doložku o úsporách “, která stanovila, že„ Zveřejnění nebo opětovné zveřejnění jakéhokoli materiálu, na který se vztahují autorská práva, vládou, ať už samostatně nebo ve veřejné listině, nebude považováno za způsobující zkrácení nebo zrušení autorských práv nebo povolení jakéhokoli použití nebo přivlastnění takového materiálu chráněného autorským právem bez souhlasu majitele autorských práv. “ Zpráva výboru o návrhu zákona, který se stal zákonem z roku 1909, vysvětluje, že doložka o úsporách byla vložena „... z toho důvodu, že vláda často touží použít ve svých publikacích materiál chráněný autorskými právy, se souhlasem vlastníka autorských práv „a dosud bylo pokládáno za nezbytné přijmout zvláštní akt pokaždé, když se tak stalo, za předpokladu, že by takové použití vládou nemělo být považováno za poskytnutí práva komukoli používat materiál chráněný autorskými právy obsažený ve vládní publikaci.“

Autorský zákon z roku 1976

Oddíly autorského zákona, které nyní upravují práci vlády USA, byly přijaty v roce 1976 jako součást autorského zákona z roku 1976 . Houseova zpráva k přijatým právním předpisům uvádí, že „základní předpoklad § 105 návrhu zákona je stejný“ jako článek 8 dřívější hlavy 17.

Odvozená díla sestávající převážně z vládních prací

Oddíl 403 aktu z roku 1976 zavedl nové ustanovení týkající se dokumentů sestávajících převážně z jedné nebo více vládních prací. V podstatě tyto práce by byla odepřena ochrana autorských práv, pokud není vyžadováno oznámení o autorských právech se uvádí specificky směřující k označení těch částí prací, které byly ne Vláda Spojených států práce, a proto podléhá ochraně autorských práv. Podle Houseovy zprávy toto ustanovení bylo

zaměřená na publikační praxi, která, i když je podle tohoto zákona technicky odůvodněná, byla předmětem značné kritiky. V případech, kdy je vládní dílo vydáváno nebo znovu publikováno komerčně, je často praxí přidat nějakou „novou záležitost“ ve formě úvodu, úprav, ilustrací atd. A zahrnout do názvu komerční vydavatel. Veřejnosti to v žádném případě nenaznačuje, že by převážná část díla byla chráněna autorským právem, a proto byla volně k použití.

„Aby bylo oznámení smysluplnější než zavádějící,“ vyžadoval paragraf 403 zákona z roku 1976, že pokud kopie sestávají „„ převážně z jednoho nebo více děl vlády Spojených států “, oznámení o autorských právech (pokud existuje) identifikuje tyto části dílo, na které je nárokováno autorské právo. Nesplnění tohoto požadavku by bylo považováno za opomenutí oznámení, „což by mělo za následek ztrátu ochrany autorských práv, pokud by došlo k uplatnění nějaké výjimky.

Derivační práce podle zákona o provádění Bernské úmluvy z roku 1988

Prováděcí zákon Bernské úmluvy z roku 1988 změnil zákon tak, aby bylo použití autorského práva volitelné u kopií děl vydaných 1. března 1989 a po něm, a také revidoval § 403. Po přijetí tohoto aktu již nebylo oznámení o autorských právech nezbytné k zajištění ochrany autorských práv. Včetně oznámení však nadále přináší určité výhody, zejména v rámci zpochybňování tvrzení obviněného o nevinném porušení, kde otázka řádného oznámení může být faktorem při posuzování náhrady škody při žalobách o porušení. Podle revidovaného článku 403 jsou tyto výhody odepřeny dílu sestávajícímu převážně z děl americké vlády „pokud oznámení o autorských právech uvedené na zveřejněných kopiích nebo telefonních záznamech, ke kterým měl přístup obžalovaný v řízení o porušení autorských práv, obsahuje prohlášení identifikující buď kladně, nebo negativně, ty části kopií nebo zvukových záznamů, které ztělesňují jakékoli dílo nebo díla chráněná pod tímto názvem. “

Omezení

Díla vyrobená dodavateli

(Tato část již nemusí být platná - viz GEORGIA v. PUBLIC.RESOURCE.ORG, INC. (906 F. 3d 1229) na https://www.law.cornell.edu/supremecourt/text/18-1150 )

Na rozdíl od děl americké vlády jsou díla vyrobená dodavateli podle vládních zakázek chráněna autorským zákonem USA. Držitel autorských práv závisí na podmínkách smlouvy a druhu prováděných prací. Smluvní podmínky se mezi agenturami liší; smlouvy s NASA a armádou se mohou výrazně lišit od smluv s civilními agenturami.

Civilní agentury a NASA se řídí Federal Acquisition Regulations (FAR). Existuje řada ustanovení FAR, která mohou ovlivnit vlastnictví autorských práv. FAR Hlava 27.4 - Práva v datech a autorská práva poskytují pokyny k autorským právům pro civilní agentury a NASA. Některé agentury navíc mohou mít vlastní doplňky FAR, které dodržují.

Podle doložky o obecných právech k datům FAR (FAR 52.227-14) má vláda neomezená práva na všechna data, která byla poprvé vytvořena při plnění nebo dodána na základě smlouvy, pokud dodavatel neuplatní nárok na autorská práva nebo smlouva nestanoví jinak. Pokud dodatek agentury FAR nestanoví jinak, může dodavatel uplatnit nárok na autorská práva ve vědeckých a technických článcích na základě nebo obsahujících údaje, které byly poprvé vytvořeny při plnění smlouvy a zveřejněny v akademických, technických nebo odborných časopisech, sbornících ze sympozií apod. . Předtím, než dodavatel může uplatnit nebo vymáhat autorská práva ke všem ostatním dílům, která byla poprvé vytvořena při plnění smlouvy, je zapotřebí výslovného písemného souhlasu zadavatele. Pokud však smlouva obsahuje alternativu IV klauzule, k uplatnění nároku na autorská práva není vyžadován souhlas smluvního úředníka. Kdykoli dodavatel uplatní nárok na autorská práva na díla jiná než počítačový software, vláda a další osoby jednající jeho jménem získají licenci k reprodukci, přípravě odvozených děl , distribuci, provádění a zobrazování díla chráněného autorskými právy. U počítačového softwaru vyrobeného na základě smlouvy FAR rozsah vládní licence nezahrnuje právo na distribuci veřejnosti, ale v případě „ komerčního softwaru mimo kancelář“ vláda obvykle nezíská lepší licenci, než jakýkoli jiný zákazník.

Převody

Federální vláda může mít autorská práva, která jsou na ni převedena. Definice práce vlády Spojených států autorským zákonem nezahrnuje práci, kterou vláda vlastní, ale nevytvořila. Například v roce 1837 federální vláda koupila rukopisy bývalého prezidenta USA Jamese Madisona od jeho vdovy Dolley Madison za 30 000 dolarů. Pokud by to bylo vykládáno tak, že zahrnuje jak autorská práva, tak fyzické dokumenty, byl by to příklad takového převodu.

Výjimky

Díla některých nezávislých agentur, korporací a federálních dceřiných společností nemusí být považována za „vládní díla“, a proto mohou být chráněna autorskými právy. Například materiál vytvořený americkou poštovní službou obvykle podléhá běžným autorským právům. Většina materiálů, uměleckých děl a designu USPS a všechny poštovní známky k 1. lednu 1978 nebo později podléhají autorským zákonům. Díla bývalého amerického poštovního oddělení jsou veřejně dostupná (kvůli jeho dřívější pozici kabinetního oddělení).

15 USC  § 290e zmocňuje ministra obchodu USA k zajištění autorských práv na díla vyrobená ministerstvem obchodu podle zákona o standardních referenčních údajích.

Státní, územní a místní vlády

Absence ochrany autorských práv na díla vlády Spojených států se nevztahuje na díla amerických vlád na nižší než národní úrovni. Díla vytvořená vládou státu nebo místní správy tedy mohou podléhat autorským právům. Některé státy umístily velkou část své práce do veřejného vlastnictví tím, že se vzdaly některých nebo všech svých práv podle autorského zákona. Například ústava a zákony Floridy umístily díla její vlády do veřejného vlastnictví. Neorganizovaná území (například Americká Samoa a bývalé svěřenecké území tichomořských ostrovů ) jsou z důvodu autorských práv považována za vládu USA. Jejich díla proto spadají pod § 105 a postrádají ochranu autorských práv.

Další omezení

Některá díla, zejména loga a emblémy vládních agentur, i když nejsou chráněna autorskými právy, jsou stále chráněna jinými zákony, které jsou ve skutečnosti podobné zákonům o ochranných známkách. Tyto zákony mají chránit indikátory zdroje nebo kvality. Například některá použití loga, názvu a initialism Ústřední zpravodajské služby jsou upravena zákonem CIA z roku 1949 ( 50 USC § 403m ).  

Edikty vlády

United States Copyright Office považuje za „edikty vlády“, jako jsou soudní stanoviska , správních rozhodnutí, legislativních předpisů, veřejných vyhlášek a podobných oficiálních právních dokumentů, které nejsou autorským právem z důvodů veřejného pořádku. To platí pro taková díla, ať už jsou federální, státní nebo místní, stejně jako pro práce zahraničních vlád.

Viz také

V jiných zemích

Reference

externí odkazy