Brexit a opatření pro vědu a technologii - Brexit and arrangements for science and technology

Brexit a ujednání pro vědu a technologii označují ujednání ovlivňující vědecký výzkum, experimentální vývoj a inovace, která jsou v rámci jednání mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií o podmínkách vystoupení Británie z Evropské unie (EU).

V době přijetí zákona o Evropské unii (oznámení o odstoupení) z roku 2017 v březnu 2017 nebyly známy podmínky britského uvolnění. Výhled byl nejistý ohledně budoucího financování britského vědeckého výzkumu a budoucích vztahů Spojeného království jako třetí země s EU v oblasti patentové ochrany inovací, obchodu se zbožím se střední a vysokou technologií a průmyslových smluv vydaných evropskými vědeckými institucemi . Názory na to, zda by byl vědecký výzkum a vývoj ovlivněn ztrátou mobility a mezinárodní spolupráce, nebo zda by mělo být vystoupení Británie z EU považováno za příležitost k rozšíření vědecké spolupráce, se lišily.

Spojené království mělo původně opustit Evropskou unii dne 29. března 2019, ale EU souhlasila s prodloužením data odletu nejdříve do 31. října 2019, poté do 31. ledna 2020, na žádost Spojeného království.

Pozadí

Vyjednávací politika

Po hlasování o referendu v roce 2016 o vystoupení z Evropské unie (EU) britská vláda dne 29. března 2017 oznámila Evropské radě svůj záměr vystoupit z členství v Evropské unii o 24 měsíců později, a to spuštěním článku 50 Smlouvy o Evropské unii . Toto oznámení ohlašovalo zahájení jednání s EU s cílem určit kontury jejich budoucích vztahů, a to i pokud jde o vědu a technologii.

Počáteční politika vlády při vyjednávání byla nastíněna v bílé knize zveřejněné v únoru 2017 s názvem Odchod Spojeného království z Evropské unie a nové partnerství s ní. Tento dokument výslovně uvedl záměr Spojeného království zůstat na předvoji vědy a inovací a usilovat o pokračování úzké spolupráce s evropskými partnery Spojeného království. Bílá kniha zmíněna obecněji: kontrola počtu občanů EU přicházejících do Velké Británie; zajištění postavení občanů EU, kteří již žijí ve Velké Británii, a postavení občanů Spojeného království v jiných členských státech; ochrana a posílení stávajících práv pracovníků; navázání nového partnerství s EU, včetně rozsáhlé dohody o volném obchodu, a hledání vzájemně výhodné nové celní dohody s EU; a budování vztahů volného obchodu po celém světě.

Od samého počátku byly politické požadavky ovlivňující nebo určující jednání o vystoupení vyjádřeny v preambuli a článcích Smlouvy o Evropské unii (SEU). Článek 3 zmiňuje podporu „vědeckého a technologického pokroku“ v kontextu, který se řídí cíli Unie pro vnitřní trh a vysoce konkurenceschopné sociálně tržní hospodářství . Politickým požadavkem uvedeným v preambuli je podpora hospodářského a sociálního pokroku pro národy členských států EU, s přihlédnutím k principu udržitelného rozvoje a v kontextu dosažení vnitřního trhu a posílené soudržnosti a ochrany životního prostředí.

Lidské zdroje ve vědě a strojírenství

Procentní podíl mezinárodních doktorandů v oboru vědy a techniky hostovaných ve Velké Británii v roce 2012. Zdroj: Zpráva o vědě UNESCO: do roku 2030 (2015), obrázek 2.12

V roce 2013 bylo ve Velké Británii více než 259 000 výzkumných pracovníků (v ekvivalentech na plný úvazek). To odpovídá 4 108 výzkumným pracovníkům na milion obyvatel, což je téměř čtyřnásobek celosvětového průměru 1 083 na milion obyvatel.

Asi 32 000 jiných než britských akademiků v EU zaujímá 17% univerzitních pedagogických a výzkumných míst ve Velké Británii. Na univerzitách Russell Group, což je skupina 24 britských univerzit s intenzivním výzkumem, které zahrnují univerzity v Oxfordu a Cambridge, pracuje více než 42 000 mezinárodních zaměstnanců (občané EU a občané zemí mimo EU). Mezinárodní zaměstnanci tvoří 25% celkové pracovní síly, 39% akademických pracovníků a 48% zaměstnanců, kteří mají smlouvy pouze na výzkum na univerzitách Russell Group.

V období 2008–2014 vyprodukovalo Spojené království 15% nejcitovanějších článků na světě a podíl pouze 4% na globálním fondu výzkumu. V letech 2008 až 2014 mělo 56% vědeckých článků publikovaných ve Velké Británii v mezinárodně katalogizovaných časopisech alespoň jednoho spoluautora se sídlem mimo zemi, uvádí web Thomson Reuters Web of Science (Science Citation Index Expanded). Většina těchto článků byla spoluautorem Američanů (100 537), následovaných německými, francouzskými, italskými a nizozemskými vědci. Tyto čtyři evropské země představovaly celkem 159 619 článků.

Financování výzkumu ve vědě a strojírenství

Celková intenzita výzkumu v Británii, měřená jako procento hrubého domácího produktu , je poměrně nízká: 1,63% HDP v roce 2013, ve srovnání s průměrem EU 2,02%. Britský podnikatelský sektor tvoří dvě třetiny z celkového počtu. V roce 2015 britské vědecké zařízení vyjádřilo znepokojení nad tím, že „investice Spojeného království do výzkumu nedokázaly držet krok s dalšími předními národy a hrozí, že naruší schopnost přilákat a udržet si ty nejlepší výzkumné pracovníky ze Spojeného království a ze zámoří“.

Hrubé domácí výdaje na výzkum a vývoj prováděný obchodními podniky ve Velké Británii jako podíl na HDP, 2005–2013. Ostatní země jsou uvedeny pro srovnání. Zdroj grafiky: Zpráva o vědě UNESCO: do roku 2030 (2015), obrázek 1.2, údaje z OECD

Jako členský stát EU se Spojené království účastní Evropského výzkumného prostoru a je pravděpodobné, že si Spojené království přeje zůstat přidruženým členem Evropského výzkumného prostoru, jako je Norsko a Island, aby se i nadále účastnilo rámcových programů EU. . Všichni členové EU přispívají do rozpočtu na každý sedmiletý rámcový program pro výzkum a inovace, nejnovějším z nich je Horizont 2020 , který byl přijat v roce 2014. Britští vědci dostávají financování z EU prostřednictvím programů, jako je Horizont 2020. Přístup k těmto penězům bude nyní znovu vyjednala s EU vládu Spojeného království, která se zavázala vyrovnat případný schodek pro britské instituce.

Jakmile Spojené království již nebude členským státem, nebude mít nárok na strukturální fondy EU, které se stále více používají k financování infrastruktury související s výzkumem. V průběhu sedmého rámcového programu pro výzkum a vývoj (2007–2013) obdrželo Spojené království od EU 8,8 miliard EUR, uvádí zpráva Královské společnosti s odvoláním na údaje Evropské komise, a Británie na tento program přispěla 5,4 miliardami EUR. . Pokud jde o financování přidělené na základě soutěže, Spojené království bylo po Německu druhým největším příjemcem sedmého rámcového programu a v letech 2007 až 2013 získalo 6,9 miliardy EUR z celkové částky 55,4 miliardy EUR.

Granty Evropské rady pro výzkum v roce 2013. Zdroj: Vědecká zpráva UNESCO: do roku 2030 , obrázek 9.7. Údaje převzaty z výroční zprávy ERC o činnostech a úspěších ERC , 2014.

Britské univerzity dostávají neúměrný podíl výzkumných grantů udělených EU. Například v roce 2013 obdrželo Spojené království od Evropské rady pro výzkum (ERC) konkurenceschopnější granty na výzkum (téměř 1 000) než kterákoli jiná země EU; 44% těchto grantů bylo poskytnuto cizím státním příslušníkům se sídlem ve Velké Británii, což je největší počet ze všech zemí EU. Německo získalo něco přes 600 grantů ERC. To vyvolalo otázky, jak by takové financování ovlivnil brexit.

V průměru se britské univerzity v letech 2014–2015 spoléhaly na EU, která představovala přibližně 11% jejich příjmů z výzkumu. Dvě třetiny (66%) pocházely z vládních zdrojů, 4% z britských podniků, 13% z britských charitativních organizací a 5% ze zdrojů mimo EU. Podíl EU může být u špičkových výzkumných univerzit mnohem vyšší. Například v roce 2013 univerzita v Manchesteru úspěšně požádala o 23 milionů £ z Evropského fondu pro regionální rozvoj, aby vytvořila Národní grafenový institut . Britská jednotka pro výzkum v oblasti inženýrství a fyzikálních věd poskytla dalších 38 milionů liber. University of Manchester se podílí na dvou stěžejních projektech vybraných za 1 miliardu EUR na financování v rámci programu Future and Emerging Technologies programu Horizont 2020 , konkrétně projektu grafenu a projektu lidského mozku. Kancléř univerzity v Oxfordu Chris Patten v červenci 2016 uvedl, že univerzita obdržela přibližně 40% svých příjmů z výzkumu od vlády a že její „příjmy z výzkumu samozřejmě výrazně poklesnou poté, co opustíme EU, pokud vláda Brexitu nezaručí k pokrytí schodku “.

Dne 13. srpna 2016 kancléř Philip Hammond slíbil, že britské podniky a univerzity budou mít jistotu ohledně budoucího financování, a doporučil jim, aby pokračovaly v nabízení konkurenčních fondů EU, zatímco Spojené království zůstalo členem EU. Řekl, že všechny projekty strukturálních a investičních fondů, včetně agroenvironmentálních programů, podepsané před podzimním prohlášením, budou plně financovány a že Spojené království upíše platby za financování výzkumných projektů, které EU poskytuje univerzitám účastnícím se programu Horizont 2020, i když konkrétní projekty pokračovaly i po odchodu Spojeného království z EU.

Dne 21. listopadu 2016 oznámila premiérka Theresa Mayová zvýšení vládních investic do výzkumu a vývoje v hodnotě 2 miliard GBP ročně do roku 2020 a nový fond výzev průmyslové strategie na podporu prioritních technologií.

Dne 23. února 2017 obchodní tajemník oznámil investici ve výši 229 milionů GBP do výzkumu a vývoje v rámci nové průmyslové strategie vlády, která se vyvíjí po konzultaci se skupinami zúčastněných stran. Z této investice bude 126 milionů £ směřovat k vytvoření „špičkového“ Národního institutu grafenu na univerzitě v Manchesteru , grafen byl poprvé izolován na této univerzitě v roce 2004, a 103 milionů £ na vytvoření nového centra excelence pro vědy o živé přírodě a fyzice na Rosalind Franklin Institute v Oxfordu, která posílí vazby mezi akademickou obcí a průmyslem.

Dne 20. listopadu 2017 vydala kancelář předsedy vlády a ministerstvo pro obchod, energetiku a průmyslovou strategii prohlášení, v němž ohlásila další veřejné finanční prostředky ve výši 2,3 miliardy GBP na výzkum a vývoj v letech 2021/2022, což by v tomto roce zvýšilo vládní výdaje na 12,5 GBP miliarda. Vláda plánuje spolupracovat s průmyslem na zvýšení soukromých investic s cílem dosáhnout do roku 2027 zvýšení celkových výdajů na výzkum až o 80 miliard GBP, což odpovídá 2,4% HDP. Podle statistického institutu UNESCO do roku 2017 Spojené království zvýšilo své výzkumné úsilí na 1,67% HDP .

národní zdravotní služba

Brexit Health Alliance byla založena v červnu 2017 s předsedou Sirem Hughem Taylorem , který má chránit zájmy zdravotnických služeb. 14 zúčastněných organizací pokrývá celé Spojené království.

Národní zdravotnická služba „čelí nejhorší ošetřovatelské krizi za posledních 20 let“, přičemž oficiální údaje zveřejněné v červnu 2017 ukazují 96% pokles počtu sester z Evropské unie registrovaných k praxi v Velká Británie: 46 evropských zdravotních sester přišlo pracovat do Británie v dubnu 2017, ve srovnání s 1304 v měsíci po referendu o brexitu.

V únoru 2018 bylo 62 000 zaměstnanců National Health Service (NHS) v Anglii státními příslušníky jiných než britských zemí EU, což odpovídá 5,6% všech zaměstnanců NHS. To je ve srovnání s 12,5% celkově pro jiné než britské zaměstnance NHS, včetně zaměstnanců z Asie a Afriky. Státní příslušníci jiných než britských zemí EU tvořili téměř 10% lékařů v anglických nemocnicích a komunitních zdravotnických službách, jen něco málo přes 7% všech zdravotních sester a 5% vědeckých, terapeutických a technických pracovníků. Více než jeden ze tří (36%) nemocničních lékařů získal hlavní lékařskou kvalifikaci mimo Spojené království: 20% v Asii a 9% v EU. Asi 4% praktických lékařů se kvalifikovalo v EU a 13% v Asii. [2]

Díky statusu Spojeného království jako členského státu EU mají britští důchodci, kteří odešli do důchodu do EU, nárok na úplné nebo částečné proplacení lékařské péče na základě vzájemnosti. V lednu 2019 Jeremy Morgan, mluvčí zdravotnictví Britů v Evropě, uvedl, že „pokud nedojde k žádné dohodě, Britové v Evropě vyzývají Theresu Mayovou a [ministra zdravotnictví] Matta Hancocka, aby zaručili jednostranné platby za lékařské ošetření důchodců v rámci S1 režim, dokud nebude nahrazen dvoustrannými dohodami [s členskými státy EU]. ““

Jednotný digitální trh

V květnu 2015 zahájila Evropská komise strategii pro jednotný digitální trh . EU je v současné době největším britským exportním trhem pro digitální služby. Po brexitu existuje riziko, že britští poskytovatelé služeb, jako jsou provozovatelé vysílání, platformy poskytující obsah na vyžádání, internetový prodej a online finanční služby, mohou ztratit své pasy na trhy EU, protože poskytovatelé služeb musí mít sídlo v zemi EU, aby přístup na tyto trhy.

Britská účast v evropských institucích

Podle studie evropské právnické firmy Fieldfisher z roku 2017 přispívá Spojené království ročně 620 milionům GBP 67 evropským institucím. Studie zjistila, že „po brexitu je pravděpodobné, že velká část rozpočtu bude muset být přesměrována na podporu funkcí ve Velké Británii.“ Největší úspory pocházejí ze Spojeného království, které již nemusí přispívat částkou 470 milionů GBP na provozní náklady 21 orgánů, mezi něž patří Evropský parlament, diplomatická služba EU (Evropská služba pro vnější činnost), Evropská rada, Evropský soudní dvůr a Evropský úřad pro boj proti podvodům. Fieldfisher's Regulatory Group odhaduje, že britská vláda „bude muset ročně přispět částkou přibližně 35 milionů GBP na spolufinancování několika agentur EU, se kterými bude Spojené království muset udržovat strategické partnerství“ po Brexitu, zbytek (114 milionů GBP ročně) bude je třeba investovat do protějšků Spojeného království nebo do nových účelových vládních agentur Spojeného království, aby se zachovaly základní funkce, které dříve prováděly jménem Spojeného království agentury EU.

Různé země EU hostí specializované evropské agentury. Tyto agentury mohou být odpovědné za prosazování konkrétních regulačních režimů nebo za sdílení znalostí a sdílení informací. Příkladem jsou Evropská agentura pro léčivé přípravky se sídlem ve Velké Británii, Evropská agentura pro chemické látky se sídlem ve Finsku, Evropská agentura pro bezpečnost letectví se sídlem v Německu, Evropská kosmická agentura se sídlem ve Francii a Evropský úřad pro bezpečnost potravin se sídlem v Itálii. Existují také tři evropské orgány dohledu, které jsou odpovědné za dohled v oblasti finančních služeb. Jeden ze tří sídlí v Londýně, Evropském orgánu pro bankovnictví .

V bílé knize zveřejněné ministerstvem pro odchod z EU v roce 2017 britská vláda uvedla, že `` v rámci jednání o ukončení bude vláda projednávat s EU a členskými státy náš budoucí status a opatření týkající se těchto agentur``. Podle této bílé knihy, kterou cituje studie Fieldfisher, bude Spojené království muset udržovat strategické partnerství s některými agenturami EU. Patří sem agentury, které „regulují leteckou bezpečnost, udržují opatření pro přenos elektřiny a zabývají se regulací energie, ochranou údajů, obrannou politikou, policejní kontrolou a přístupy k bezpečnostní a environmentální politice“. Třetí země (tj. Nečlenský stát EU) se může účastnit určitých agentur EU uzavřením mezinárodní dohody s EU. Tyto dohody se týkají otázek, jako je rozpočtový příspěvek třetí země a personální zabezpečení. V příspěvku na blogu v červenci 2016 Merijn Chamon z evropského právního institutu v Gentu napsal, že „tato možnost by Spojenému království umožnila vybrat si, ale postup je velmi těžkopádný, a proto je dnes velmi málo takových dohod se třetími zeměmi. uzavřeno. Pro Spojené království by tyto dohody mohly být teoreticky začleněny do dohody podle článku 50, je však pochybné, zda je tato dohoda vhodným nástrojem pro tak podrobná ujednání “.

Ve svém projevu v Mansion House dne 2. března 2018 premiérka uvedla, že `` s EU budeme rovněž chtít prozkoumat podmínky, za nichž by Spojené království mohlo zůstat součástí agentur EU, jako jsou ty, které jsou kritické pro chemické látky, léčivé přípravky a letecký a kosmický průmysl: Evropská agentura pro léčivé přípravky , Evropská agentura pro chemické látky a Evropská agentura pro bezpečnost letectví “. Dále řekla, že „samozřejmě přijmeme, že by to znamenalo dodržovat pravidla těchto agentur a poskytnout odpovídající finanční příspěvek. Chtěl bych vysvětlit, v čem se domnívám, že by výhody tohoto přístupu mohly být pro nás i EU. Zaprvé, přidružené členství v těchto agenturách je jediný způsob, jak splnit náš cíl zajistit, aby tyto produkty musely podstoupit pouze jednu sérii schválení v jedné zemi. Zadruhé, tyto agentury mají zásadní roli při stanovování a prosazování příslušných pravidel. A kdybychom byli schopni vyjednat přidružené členství, byli bychom schopni zajistit, abychom mohli nadále poskytovat naše technické znalosti. Zatřetí, přidružené členství by mohlo britským firmám umožnit řešení určitých problémů souvisejících s agenturami spíše prostřednictvím britských soudů než Evropského soudního dvora “.

Pokud Spojené království opustí jednotný trh a celní unii EU, což bylo jeho záměrem od prosince 2019, nemusí být možné, aby Spojené království získalo přidružené členství v EU. Ve svém návrhu pokynů pro jednání zveřejněném dne 7. března 2018 Rada Evropské unie uvedla, že „Unie si zachová svoji autonomii, pokud jde o její rozhodování, které vylučuje účast Spojeného království jako třetí země na (sic) EU Instituce, agentury nebo subjekty “.

Evropský soudní dvůr

Vláda uvedla, že plánuje opustit Evropský soudní dvůr . Premiérka Theresa Mayová na konferenci konzervativních stran v říjnu 2016 jednoznačně prohlásila, že „neopustíme [EU] pouze proto, abychom se vrátili k jurisdikci Evropského soudního dvora . To se nestane “.

Předsedkyně vlády se rovněž zavázala omezit volný pohyb a naznačila, že bude usilovat o přístup na jednotný trh. Tyto cíle jsou však neslučitelné s prohlášeními EU, že jak volný pohyb, tak rozhodnutí ESD jsou nezpochybnitelnými předpoklady pro přístup na jednotný trh.

Sjednocený patentový soud

Společnosti z EU v současnosti musí podat žádost o patentovou ochranu ve všech 28 členských státech. Očekává se, že jednotný patentový balíček přijatý 25 členy EU v roce 2013 (kromě Chorvatska, Itálie a Španělska) sníží procesní poplatky a náklady na překlad o 85%. Jednotný patentový balíček se však použije až poté, co vstoupí v platnost dohoda o jednotném patentovém soudu . Aby k tomu mohlo dojít, musí jej ratifikovat 13 zemí, včetně Francie, Německa a Velké Británie.

Do června 2018 ratifikovalo dohodu 16 zemí, včetně Francie dne 14. března 2014 a Spojeného království dne 26. dubna 2018 - nikoli však Německa, což znamená, že soud dosud nevstoupil v platnost. Při oznámení ratifikace Jednotného patentového soudu britský ministr duševního vlastnictví Sam Gyimah uvedl, že „jedinečná povaha navrhovaného soudu znamená, že budoucí vztah Spojeného království se Jednotným patentovým soudem bude předmětem jednání s evropskými partnery, protože opustit EU “.

Někteří britští ministři vyjádřili znepokojení nad možnou ztrátou inovací a obchodního zájmu ve Velké Británii, pokud Británie nebude po odchodu z EU součástí Jednotného patentového soudu. Členy nového patentového soudu musí být obvykle členové EU i členové Evropského soudního dvora. I kdyby bylo možné Evropskou komisi přesvědčit, aby ignorovala požadavek na členství v EU, Spojené království by muselo zůstat členem Evropského soudního dvora (ESD). Není tomu tak proto, že by patentový soud byl prostředníkem pro právo EU do Británie, ale proto, že by patentový soud občas musel při posuzování patentových případů odkazovat na ESD ve věcech evropského práva, aby věděl, jakou definici přijmout.

Britští soudci se významně podíleli na vývoji postupů pro Jednotný patentový soud. Když bylo rozhodnuto, že sjednocený patentový soud bude rozdělen na tři místa, premiérovi Davidu Cameronovi se „podařilo zajistit, aby jeden z nich - který bude rozhodovat o farmaceutických a biologických vědách - byl v Londýně“. Spojené království si získalo pověst klíčového uzlu v této oblasti, což je argument, který mu pomohl vyhrát nabídku hostit Evropskou agenturu pro léčivé přípravky .

Evropská agentura pro léčivé přípravky

Evropská agentura pro léčivé přípravky , které licence nových léků, se sídlem v Londýně. Ministr zdravotnictví Jeremy Hunt uvedl, že Spojené království tuto agenturu opustí, protože podléhá Evropskému soudnímu dvoru . Agenturu nabídlo devatenáct zemí EU. Dne 20. listopadu 2017 bylo po několika kolech hlasování vybráno město Amsterdam v Nizozemsku. Agentura se musí přestěhovat do Amsterdamu a zahájit v ní provoz nejpozději do 30. března 2019.

V září 2018 se Evropská agentura pro léčivé přípravky rozhodla vyloučit Spojené království ze všech současných i budoucích smluv o hodnocení nových léků. Tento povolovací proces je povinný pro všechny léky prodávané v Evropě. Britská regulační agentura pro léčivé přípravky a zdravotnické výrobky představovala v roce 2018 odhadem 20–30% všech hodnocení drog v EU, což MHRA vydělalo zhruba 14 milionů £ ročně.

Evropská agentura pro chemické látky

Evropská agentura pro chemické látky (ECHA) se sídlem v Helsinkách. Vlastní a udržuje nejkomplexnější databázi chemických látek na světě. Nařízení EU o registraci, hodnocení, povolování a omezování chemických látek (REACH) vyžaduje, aby průmysl registroval informace o bezpečnosti látek, které používají, v ústřední databázi ECHA. Do roku 2018 zaregistrovalo 13 620 evropských společností u agentury ECHA téměř 90 000 chemických látek, které byly vyrobeny nebo dovezeny do EU a Evropského hospodářského prostoru . Když několik společností vyrábí stejnou chemickou látku, registrace mezi agenturou ECHA je sdílena mezi nimi [3]

Pokud by Spojené království agenturu opustilo, bylo by obtížné určit, kdo vlastní údaje, které britské společnosti dosud poskytly agentuře ECHA. Ve svém projevu v Mansion House v březnu 2018 navrhla předsedkyně vlády, aby si Spojené království mohlo zachovat přidružené členství v agentuře ECHA, jakmile se stane třetí zemí, ale od poloviny roku 2018 nebylo jasné, zda by byl takový návrh pro EU přijatelný . I když v agentuře zůstane Spojené království, britští výrobci chemikálií budou mít přístup na trh EU po brexitu, pouze pokud budou v souladu s nařízením REACH. Vzhledem k tomu, že EU neustále aktualizuje své seznamy zakázaných a omezených chemických látek, britský režim a režim EU se budou lišit, pokud Spojené království nebude pravidelně kopírovat rozhodnutí agentury ECHA o jednotlivých chemických látkách. Regulační divergence by zavázala výrobce ve Spojeném království, kteří chtějí vyvážet chemikálie do EU, aby dodržovali dva soubory pravidel, což by zvýšilo byrokracii a zvýšilo náklady.

Evropská agentura pro bezpečnost letectví

Evropská agentura pro bezpečnost letectví (EASA) se sídlem v německém Kolíně nad Rýnem. V roce 2017 vláda údajně zkoumala možnost stát se přidruženým členem EASA, aby se zajistilo, že brexit nebude nepříznivě ovlivňovat mezinárodní lety ze Spojeného království. Článek 66 předpisů agentury EASA stanoví právní cestu pro třetí zemi k účasti v této agentuře. Pokud by se Spojené království stalo přidruženým členem EASA, pokračovalo by v poskytování finančního příspěvku orgánu, ale přišlo by o hlasovací práva. V případě vnitrostátního sporu o uplatňování bezpečnostních předpisů by byly příslušné soudy Spojeného království, ale podle článku 50 stejných pravidel EASA by byl konečným arbitrem rozhodnutí EASA Evropský soudní dvůr.

Evropská obranná agentura

Všichni členové EU (kromě Dánska) jsou součástí Evropské obranné agentury se sídlem v Bruselu. Vyjednávač EU o brexitu Michel Barnier v listopadu 2017 tweetoval, že „Spojené království již nebude členem Evropské obranné agentury nebo Europolu. Spojené království se již nebude podílet na rozhodování ani na plánování našich obranných a bezpečnostních nástrojů “. [4]

V prosinci 2017 bylo Spojené království jednou z 25 zemí EU, které se přihlásily k novému paktu EU o stálé strukturované spolupráci (PESCO) . V červnu 2018 bylo Spojené království jednou z devíti zemí EU, které zahájily samostatnou evropskou intervenční iniciativu, spolu s Belgií, Dánskem, Estonskem, Francií, Německem, Nizozemskem, Portugalskem a Španělskem. Síly budou schopny v případě krize rozmístit jednotky poblíž evropských hranic. Ministři obrany EU se také v červnu 2018 dohodli, že stanoví podmínky účasti třetích zemí na projektech PESCO, které se budou vztahovat i na Spojené království, jakmile opustí blok.

V červnu 2017 Evropská komise oznámila, že vyvíjí společný výzkumný program v oblasti inovativních obranných produktů a technologií na úrovni EU, který by začal fungovat 1. ledna 2021, kdy bude zahájen příští sedmiletý rámcový program pro výzkum. V červnu 2018 Evropská komise navrhla vybavit Evropský obranný fond částkou 13 miliard EUR na období 2021--2027, aby umožnil přeshraniční investice do nejnovější interoperabilní technologie a vybavení v oblastech, jako je šifrovaný software a technologie dronů. Z toho 4,1 miliardy EUR bude financováno konkurenceschopné a kolaborativní výzkumné projekty, zejména prostřednictvím grantů, zahrnujících nejméně tři účastníky ze tří členských států EU. Kromě složky výzkumu bude k dispozici 8,9 miliard EUR na spolufinancování nákladů na vývoj prototypů a následných požadavků na certifikaci a testování s členskými státy. V červnu 2018 francouzská tisková agentura AFP citovala úředníka EU, který uvedl, že „v současnosti se 80% výzkumu a vývoje v Evropské unii provádí na národní úrovni. Výsledkem je 173 zbraňových systémů, které nejsou interoperabilní. Nemůžeme nechat věci takhle pokračovat. “ Další úředník EU uvedl, že „země, které nejsou členy EU a Evropského hospodářského prostoru, nebudou přidruženy k Evropskému obrannému fondu, pokud nebude za tímto účelem uzavřena konkrétní dohoda. Program je určen k použití od 1. ledna 2021, a tedy pro Unii 27 členských států. ““

Euratom

Vláda ve své bílé knize z února 2017 uvedla, že odvolání se na článek 50 k opuštění EU by zahrnovalo také odchod z Evropského společenství pro atomovou energii (Euratom). Přestože je Euratom nezávislým orgánem, řídí jej orgány EU, jako je Evropská komise , Evropská rada ministrů a Evropský soudní dvůr . V bílé knize vláda potvrdila, že „jaderný průmysl má pro Spojené království klíčový strategický význam a odchod z Euratomu nemá vliv na náš jasný cíl usilovat o zachování úzkých a účinných opatření pro civilní jadernou spolupráci, záruky, bezpečnost a obchod s Evropou a naši mezinárodní partneři. Spojené království je navíc světovým lídrem v oblasti jaderného výzkumu a vývoje a není záměrem snižovat naše ambice v této důležité oblasti “.

Ve vládním dopise ze dne 29. března 2017, v němž Evropské radě oznámila záměr Spojeného království vystoupit z EU, oznámila premiérka Theresa Mayová „záměr Spojeného království vystoupit z Evropského společenství pro atomovou energii“.

Vlajkovým projektem Euratomu je Mezinárodní termonukleární experimentální reaktor (ITER). Projekt ITER zahrnuje konsorcium složené z Číny, EU, Indie, Japonska, Korejské republiky, Ruské federace a Spojených států. Projekt staví experimentální reaktor ve Francii, který bude poháněn jadernou fúzí, technologií, která produkuje málo znečišťujících látek. EU financuje svůj 45% podíl na stavebních nákladech ITER (2,7 miliardy EUR v období 2014–2020) prostřednictvím víceletého finančního rámce rozpočtu EU. „Během nadcházejících jednání se očekává, že Evropská komise bude požadovat podíl Spojeného království na této částce jako závazek vůči EU.“

V letech 2014 až 2018 má Euratom v rámci rozpočtu programu Horizont 2020 celkový rozpočet na výzkum ve výši 1,6 miliard EUR, z čehož je na výzkum jaderné fúze vyčleněno přibližně 728 milionů EUR. Z toho bylo 424 milionů EUR vyčleněno na EUROfusion, konsorcium univerzit a národních laboratoří, zejména na výzkum související s ITER. Dalších 283 milionů EUR poputuje do Culham Center for Fusion Energy, britské národní laboratoře pro výzkum fúze. Culhamovo centrum pořádá jménem svých evropských partnerů největší experiment magnetické fúze na světě, Joint European Torus (JET). Zařízení JET každoročně využívá přibližně 350 evropských vědců v oblasti fúze. JET má roční rozpočet přibližně 69 milionů EUR. Z toho 87,5% poskytuje Evropská komise a zbytek britská Rada pro výzkum ve strojírenství a fyzikálních vědách ve Smlouvě o Euratomu .

Výzkum není jediným zaměřením Euratomu. Jak je uvedeno ve vládní bílé knize o brexitu, „ Smlouva o Euratomu poskytuje právní rámec pro výrobu civilní jaderné energie a nakládání s radioaktivním odpadem pro členy společenství Euratom, z nichž všichni jsou členskými státy EU. To zahrnuje ujednání o jaderných zárukách, bezpečnosti a pohybu a obchodu s jadernými materiály jak mezi členy Euratomu, jako je Francie a Spojené království, tak mezi členskými státy Euratomu a třetími zeměmi, jako jsou USA “. V roce 2016 pocházelo asi 21% elektřiny ve Velké Británii z jaderné energie. Spojené království zaujímá druhé místo v EU za Francií, pokud jde o počet provozovaných jaderných reaktorů (15).

Ve svém dokumentu o spolupráci v oblasti vědy a inovace z roku 2017 o budoucím partnerství Spojeného království s EU uvádí ministerstvo pro opuštění EU, že „Spojené království doufá, že najde způsob, jak pokračovat v spolupráci s EU v oblasti jaderného výzkumu a vývoje, včetně společného evropského torusu (JET) a programy mezinárodních termonukleárních experimentálních reaktorů (TER) “.

Evropská kosmická agentura

Evropská kosmická agentura (ESA) má 22 členských států a je nezávislá na EU, i když programy mají tendenci těžit z financování EU. Například program pozorování Země Copernicus je ze 70% financován EU. To vyvolalo ve britském vesmírném sektoru obavy, zda budou britské společnosti oprávněny podávat nabídky na lukrativní smlouvy ESA po brexitu. Velká Británie usiluje o to, aby její vesmírný sektor do roku 2030 zvýšil svůj podíl na globálním trhu ze 6,6% na 10%. Společnost Airbus Defence and Space ve Stevenage postavila Sentinel 5P, satelit pro monitorování znečištění ovzduší, který byl ve Velké Británii vypuštěn v říjnu 2017 jako součást program Copernicus. Sentinel 5P je součástí smlouvy ve výši 45,5 milionu EUR podepsané s ESA v roce 2011. Vláda Spojeného království uvedla ve svém budoucím dokumentu o partnerství pro spolupráci v oblasti vědy a inovací, že si přeje zůstat plně zapojena do programu Copernicus, Galileo a do programu sledování vesmíru a sledování -Brexit. Třetí země se mohou účastnit programů ESA, ale současná opatření mají tendenci pokrývat přístup k datům a jejich využití, spíše než způsobilost žádat o velké průmyslové smlouvy.

V červnu 2018 se většina členských států EU postavila na stranu Evropské komise a odmítla britské požadavky, aby zůstaly plným partnerem při vývoji satelitu Galileo, jakmile se Spojené království stane třetí zemí. To znamená, že britské společnosti nebudou schopny ucházet se o nové kolo smluv vydávaných EU. Britský ministr univerzit a vědy Sam Gyimah na rozhodnutí reagoval slovy, že Británie je ochotna „odejít“ od projektu a vyvinout konkurenční satelit. Spojené království požaduje, aby EU vrátila dosud miliardu liber investovaných Spojeným královstvím do systému Galileo.

Bezpečnostní monitorovací centrum Galileo

V lednu 2018 Evropská komise oznámila, že záložní bezpečnostní monitorovací centrum pro Galileo , evropskou verzi globálního pozičního systému , bude v rámci procesu brexitu přemístěno z Británie do Španělska. Centrum bylo původně udělenu Londýně v roce 2010 na základě konkurenčního nabídkového řízení.

CERN

Evropská organizace pro jaderný výzkum (CERN) je nezávislá mezivládní organizace , s výhradou vlastní smlouvy. Členství Spojeného království v CERNu proto brexit neovlivňuje. Některé členské a přidružené členské státy CERN nejsou členy EU a organizace má sídlo mimo EU ve Švýcarsku. Britští občané si ponechají právo být zaměstnáni v CERNu a britské podniky budou i nadále způsobilé ucházet se o smlouvy CERN.

Hlavní výzkumný program CERN je financován jeho členskými státy, ale CERN také získává granty EU prostřednictvím víceletých rámcových programů bloku, včetně programu Horizont 2020. Členské státy CERN, které ani nepatří k EU, ani nemají s blokem zvláštní ujednání, se mohou účastnit ve výzkumných projektech CERN-EU, ale nemají nárok na financování EU. Britští občané budou oprávněni žádat o stipendia EU Marie Skłodowska-Curie , pokud CERN obdrží finanční prostředky z tohoto programu.

Veřejný komentář do března 2019

Znepokojení nad budoucí mobilitou a mezinárodní vědeckou spoluprací

Vědci podporující pobyt v EU si všimli, že členství umožňuje vědcům volně se pohybovat mezi členskými státy a pracovat bez omezení. Bezprostředně po všeobecných volbách ve Velké Británii v roce 2015 založili prozbytní vědci základní kampaň Vědci pro EU . Skupina předních britských vědců napsala dne 22. května 2015 deníku Times, v němž uvedla, že „veřejnosti není dostatečně známo, že EU je přínosem pro britskou vědu a inovace. Svoboda pohybu talentovaných osob a ambiciózní programy financování vědy EU, které podporují zásadní a složitou mezinárodní spolupráci, staví Spojené království do přední světové pozice “. Průzkum přírody v březnu 2016 zjistil, že 83% britských vědců je pro setrvání v EU. Po referendu v roce 2016 se stovky vědců obrátilo na vědce s žádostí o vyjádření znepokojení EU ohledně budoucnosti vědeckého výzkumu ve Velké Británii po brexitu , přičemž mnozí uvedli, že z Velké Británie plánují odejít.

V roce 2016 komentoval Kurt Deketelaere , generální tajemník Ligy evropských výzkumných univerzit v belgickém Lovani, jehož cílem je ovlivňovat politiku v Evropě a rozvíjet osvědčené postupy prostřednictvím vzájemné výměny zkušeností, uvedl, že potenciální ztráta mobility a spolupráce bylo znepokojující pro vědce z celé Evropy, protože si vědci přáli „pracovat s nejlepšími ve svém oboru“. Avšak pro Anguse Dalgleisha , výzkumníka rakoviny a HIV na St George's, University of London, který kdysi kandidoval za člena strany pro nezávislost Spojeného království pro Brexit, univerzity již udržovaly úspěšnou spolupráci s nečlenskými státy EU, takže se odhlásily nebude mít „žádný negativní dopad na vědeckou spolupráci“.

Dne 18. listopadu 2016 zveřejnil Výbor pro vědu a technologii Poslanecké sněmovny zprávu, ve které doporučil, aby ministerstvo pro odchod z Evropské unie jmenovalo vedoucího vědeckého poradce, který by „pomohl zajistit dopad různých modelů brexitu na vědu a výzkum. , a příležitosti, které poskytují, je v rámci ministerstva chápáno a upřednostňováno “. Výbor rovněž doporučil zvýšit závazek Spojeného království k výzkumu na 3% HDP, což je cíl stanovený Evropskou unií v Lisabonské strategii v roce 2000 a zopakovaný v rámci strategie Evropa 2020 , „prokázat odhodlání nejen vyjednávat [po sic] Vztah brexitu s EU, který je vhodný pro vědu, ale také pro zajištění příležitostí pro vědeckou spolupráci s trhy mimo Evropu “.

V tiskové zprávě ze dne 18. listopadu 2016 vědci pro EU uvítali doporučení zprávy, ale litovali, že vylíčila spolupráci v oblasti výzkumu mimo EU jako příležitost brexitu. „Členství v EU nikdy neomezilo vědeckou spolupráci Spojeného království mimo EU,“ uvádí se v tiskové zprávě. „Členství v EU spíše posílilo globální dosah Velké Británie prostřednictvím svého předního světového programu.“ V komentáři k tiskové zprávě Martin Yuille, co-ředitel Centra pro integrovaný genomický lékařský výzkum v Manchesteru, uvedl, že „brexit nezvýší příležitosti pro spolupráci mimo EU, protože jako členský stát EU již máme prospěch z globálního rámec spolupráce, který v průběhu desetiletí vyvinula EU. EU má dohody o vědě a technologii s 20 zeměmi (včetně hlavních ekonomik) a připravuje podobné dohody s dalšími zeměmi a regionálními uskupeními (např. S ​​celou Afrikou a Tichým oceánem). EU rozvíjí stálou strukturu vědecké a technické spolupráce se 180 zeměmi. Vše, co bude muset nahradit Spojené království mimo EU “.

Ve své zprávě o brexitu, vědě a inovaci z března 2018 užší sněmovna pro vědu a technologie doporučila vládě požádat Poradní výbor pro migraci, aby začlenil své závěry týkající se imigračních opatření potřebných k podpoře vědy a inovací do širší dohody s EU o vědě a inovacích do října 2018 ... pokud nebude na konci roku 2018 schválen pakt, zvýší to rizika pro udržení a přilákání základních talentů, které naše odvětví vědy a inovací potřebují.

Obavy z budoucího financování výzkumu

Vyšetřování The Guardian z července 2016 naznačilo, že někteří britští vědci byli po výsledku referenda diskriminováni při financování a výzkumných projektech. Noviny uvedly, že evropští partneři se zdráhali zaměstnat britské výzkumníky kvůli nejistotám ohledně financování. Citoval důvěrný průzkum britských univerzit Russell Group, skupiny 24 institucí proslulých výzkumem a akademickou dokonalostí; v jednom případě „vedoucí projektu EU doporučil, aby vedoucí vyšetřovatel vyloučil všechny britské partnery z konsorcia, protože nebylo možné zaručit britský podíl na financování“. Stejný průzkum naznačuje, že nejistota ohledně budoucího financování projektů poškozuje výzkum i jinými způsoby. Řada institucí, které odpověděly, uvedla, že někteří vědci se zdráhali pokračovat v nabídkách fondů EU kvůli finančním neznámům, zatímco jiní nechtěli být slabým článkem v konsorciu. Jedna univerzita uvedla, že má vážné obavy ohledně její schopnosti přijímat výzkumné pracovníky pro současné projekty.

V únoru 2017 vydala ComUE (konsorcium univerzit a zařízení) pařížské univerzity v Seině výzvu britským univerzitám, aby požádaly o místo na místě po brexitu. Myšlenka mezinárodního kampusu Paris Seine na okraji Paříže sahá až do roku 2013, ale s ohledem na blížící se odchod Spojeného království z EU se ComUE rozhodla vyhradit zařízení a služby pro britské univerzity, které jim umožní rozvíjet výzkum na vysoké úrovni a pedagogické činnosti na místě. Jean-Michel Blanquer , děkan a prezident ESSEC Business School , člen ComUE, řekl dodatku Times Higher Education Supplement, že „pro britské univerzity znepokojené ztrátou evropských příležitostí financování a zahraničních studentů by to byla situace„ pro obě strany “.

V oznámení zveřejněném v části Evropské komise pro výzkum dne 6. října 2017 byli britští vědci informováni, že v případě, že po uzavření Velké Británie v březnu 2019 nebude uzavřena dvoustranná dohoda o dohodách o vědecké spolupráci, britští vědci již nebude mít nárok na financování z EU a bude muset opustit stávající projekty. Prohlášení týkající se financování z programu Horizont 2020 zní takto: „Pokud Spojené království vystoupí z EU během grantového období, aniž by uzavřelo dohodu s EU, která zejména zajistí, aby britští žadatelé zůstali způsobilí, přestanete být způsobilí přijímat EU financování (pokud je to možné, i nadále se účastnit) nebo být povinni projekt opustit na základě článku 50 grantové dohody. “

Ve své zprávě o brexitu, vědě a inovaci z března 2018 užší výbor pro vědu a technologie Poslanecké sněmovny připomněl, že Spojené království se musí do října 2018 zavázat k příspěvku do dalšího rámcového programu EU pro výzkum a inovace (2021-2027) nebo riskovat ohrožení jeho role „vědecké supervelmoci“. Ve zprávě se uvádí, že „se obáváme, že výchozím stavem vlády se nezdá být účast Spojeného království na rámcovém programu 9. Ačkoli podrobnosti programu dosud nebyly dohodnuty, vláda by měla jasně uvést, že se hodlá zúčastnit ... Vláda by měla konkrétně ve své odpovědi na tuto zprávu jasně uvést, že má v úmyslu zajistit status přidružené země pro rámcový program 9 “.

Dne 21. července 2018 navrhl nově jmenovaný tajemník brexitu Dominic Raab, že Spojené království nemusí dodržovat dohodu o vystoupení, která zaručuje přechodné ujednání, jež zaručuje pokračování financování programů EU až do konce programu Horizont 2020 v prosinci 2020. Podle technické poznámky zveřejněné vládou v srpnu, která uvádí pravděpodobné důsledky brexitu bez dohody pro účast Spojeného království na programu Horizont 2020, by britské instituce po 29. březnu 2019 již neměly nárok na tři linie financování programu Horizont 2020: Evropská rada pro výzkum Granty (ERC), akce Marie Skłodowska-Curie (MSCA) a granty pro nástroj pro malé a střední podniky (SMEi) pro malé inovativní podniky v rámci scénáře brexitu bez dohody. Mike Galsworthy, spoluzakladatel a ředitel Scientists for EU, popsal tento dokument jako „obrovskou ránu“. Poznamenal, že „tyto tři řádky představují 45% současných příjmů Spojeného království z Horizontu 2020. Pokud Spojené království v současné době každý rok získává z Horizontu 2020 1,283 miliardy EUR, pak bude brexit bez dohody stát průzkum Spojeného království 577,35 milionu EUR (£ 520,7 milionů) ročně ve ztracené příležitosti získat přístup k těmto vysoce hodnotným grantům. Zdaleka nejkritičtější z těchto finančních linií je ERC. Spojené království dosud získalo celkem 4,73 miliardy EUR z programu Horizont 2020, z toho 1,29 miliardy EUR ve formě grantů ERC, 0,7 miliardy EUR ve formě grantů MSCA a 0,14 miliardy EUR ve formě grantů pro malé a střední podniky``. V případě brexitu bez dohody, UK Research and Innovation převezme financování projektů, které v současné době dostávají platby od Evropské komise. Dr. Galsworthy však poznamenává, že by to koordinátorům britských výzkumných projektů neumožnilo platit jejich partnery v zemích EU, což by britského partnera donutilo odstoupit od jakékoli koordinační role. Spojené království koordinovalo více výzkumných projektů Horizontu 2020 než kterákoli jiná země EU.

Tim Hardman, výkonný ředitel Niche Science & Technology, v lednu 2019 uvedl, že jeho firma plánuje zřízení kanceláře uvnitř EU po brexitu. Jeho firma má 18 zaměstnanců, z nichž mnozí jsou vědci s PhD. Společnost provádí klinické zkoušky a výzkum léčivých přípravků ze své základny v Londýně. Řekl, že firma za posledních 20 let vyrostla díky financování z grantů EU, „které je firma smířena se ztrátou“.

Obavy z budoucího přístupu na trh

Po britském referendu v červnu 2016 vyjádřil Carlos Ghosn, výkonný ředitel japonského výrobce automobilů Nissan, pochybnosti o budoucnosti společnosti ve Velké Británii, pokud by země opustila jednotný trh. Poté, co vláda obdržela písemná ujištění od vlády, v říjnu 2016 Ghosn potvrdil, že její řady SUV Qashqai a X-Trail budou postaveny v závodě v Sunderlandu, ale dodal, že firma bude chtít „přehodnotit situaci“, jakmile bude uzavřena konečná dohoda o brexitu. uzavřeno. Obchodní tajemník dne 31. října 2016 řekl poslanecké sněmovně, že vláda ujistila společnost Nissan, že bude pokračovat ve svém dlouhodobém programu podpory konkurenceschopnosti automobilového sektoru a bude spolupracovat s automobilovým sektorem, aby zajistila, že více dodavatelského řetězce bude moci najít do Velké Británie a udržovat pevné odhodlání k výzkumu a vývoji vozidel s velmi nízkými emisemi. Rovněž uvedl, že při jednáních o odchodu z EU vláda zajistí, aby byl obchod mezi Spojeným královstvím a členskými státy EU „volný a nezatížený“.

Británie jako velký čistý přispěvatel do rozpočtu EU hostí jeden ze závodů Airbusu v Broughtonu. Existují obavy, že Spojené království může tuto páku po brexitu ztratit. Airbus platí britským dodavatelům přibližně 4 miliardy GBP ročně a přímo ve Velké Británii zaměstnává 15 000 lidí. Asi 4000 těchto zaměstnanců navrhuje křídla pro letadla Airbus ve Filtonu v Bristolu. Dalších 6 000 pracovníků každoročně staví v Broughtonu ve Flintshire více než 1 000 křídel pro komerční letadla Airbus. V září 2017 Paul Everitt, výkonný ředitel ADS, obchodní organizace pro společnosti v britském leteckém, obranném, bezpečnostním a vesmírném sektoru, vyjádřil znepokojení nad tím, že po brexitu „může dojít k dlouhodobému narušení britské konkurenceschopnosti a že velké projekty nebudou přiděleny Spojenému království “. Pokud Spojené království neuzavře před odchodem z EU dvoustranné dohody se třetími zeměmi, aby nahradilo dohody uzavřené EU těmito zeměmi, nebo pokud se na tuto oblast nevztahuje dohoda o brexitu, nebudou britští letečtí dopravci po 29. březnu oprávněni létat do třetích zemí. 2019.

AstraZeneca , jedna z největších farmaceutických společností ve Velké Británii, se rozhodla upřednostnit nový web pro uvolňování šarží v Evropě, a následně se drží dalších investic v britském závodě Macclesfield. GlaxoSmithKline , další velký hráč na trhu s léčivými přípravky, učinil podobné veřejné oznámení, že v Evropě zřídí weby pro uvolňování šarží, což je podle právních předpisů EU požadavek. Implementace evropských laboratoří GSK bude trvat nejméně 18 měsíců, říká Phil Thomson, senior viceprezident pro globální komunikaci GSK, a dodává, že nejnovější odhady dodatečných nákladů GSK v případě tvrdého brexitu se pohybují mezi 60 až £ 70 milionů. Výkonný ředitel evropské pobočky Eisai, japonské farmaceutické společnosti, David Jefferys, uvádí, že „ve Velké Británii neprovádějí žádné nové investice, dokud nebude jasno“. Citace podle Guardianu.

V lednu 2019 společnost Dyson, britský designér a výrobce vysoušečů vlasů a vysavačů, oznámila, že stěhuje sídlo společnosti do Singapuru, měsíce poté, co Singapur uzavřel dohodu o volném obchodu s EU. Dyson má po celém světě 12 000 zaměstnanců, z toho 4 500 ve Velké Británii, kde má společnost jednotku výzkumu a vývoje. Společnost popřela, že by přesunula své sídlo do Singapuru z daňových důvodů nebo v souvislosti s brexitem. Zakladatel a generální ředitel Sir James Dyson byl hlasitým obhájcem odchodu Spojeného království z EU bez dohody. Do konce roku 2018 přesídlila řada velkých technologických firem z Velké Británie na kontinent, včetně společností Sony a Panasonic.

Průzkum provedený v lednu 2019, který provedl Institut ředitelů u 1 200 britských firem, zjistil, že 16% firem buď aktivovalo plány přemístění, nebo to plánuje provést, a že dalších 13% firem tento krok zvažuje, aby zajistilo trvalý přístup k Trhy EU po brexitu. U vyvážejících firem se podíl zvýšil na dvě třetiny.

Potenciální účinek celních překážek na obchod s vyspělou technologií

V zájmu zajištění trvalého neomezeného přístupu na vnitřní trh EU se Spojené království mohlo rozhodnout zůstat v Evropském hospodářském prostoru (jako je Island a Norsko) nebo uzavřít s EU několik dvoustranných dohod týkajících se ustanovení jednotného trhu ( švýcarské model ), ale to by nutilo Británii k dodržování čtyř základních svobod Evropské unie, včetně volného pohybu v rámci EU.

Pokud Spojené království opustí současnou celní unii při svém odchodu z bloku, nebude již využívat výhod preferenčních obchodních dohod EU s více než 60 třetími zeměmi, včetně Kanady, Izraele, Japonska, Mexika (dohoda revidována v roce 2018), Korea, Singapur, Švýcarsko a Turecko. Podle tohoto scénáře by Spojené království muselo několik let vyjednávat své vlastní dohody o volném obchodu se všemi těmito zeměmi. Dne 22. května 2018 zahájila Evropská komise jednání o dvoustranných dohodách o volném obchodu s Austrálií a Novým Zélandem.

EU obchoduje s dalšími 24 zeměmi na základě pravidel Světové obchodní organizace (WTO), včetně Spojených států amerických, Brazílie a Číny. Pokud nebude uzavřena žádná dohoda s EU, Spojené království bude muset upustit od pravidel WTO o clech po brexitu pro svůj obchod s EU a se zeměmi, které těží z dohod o volném obchodu s EU. Podle Anneli Howardové, specialistky na právo EU a právo hospodářské soutěže v Monckton Chambers ve Velké Británii, však neexistují žádné výchozí podmínky, které by Spojenému království umožňovaly obchodovat podle pravidel WTO bezprostředně po odchodu z EU. Ostatní členové WTO zablokovali Spojenému království, aby upustilo od stávajících cel a bezcelních kvót podle harmonogramu EU, což tedy nepřichází v úvahu. Podle scénáře bez dohody by tedy Spojené království muselo vytvořit vlastní harmonogram pro obě služby a každou z více než 5 000 produktových řad, na něž se vztahuje dohoda WTO, než přimět všech 163 členských států WTO, aby s tím souhlasily; k 27. lednu 2019 vzneslo 23 států WTO námitky proti návrhu harmonogramu Spojeného království.

Potenciální účinek necelních překážek na obchod s vyspělou technologií

Zpráva výboru Evropské unie Sněmovny lordů z března 2017 dospěla k závěru, že necelní překážky po brexitu mohou představovat stejnou překážku obchodu se zbožím jako cla. Uvedl, že jak použití pravidel původu, tak fungování na dva samostatné regulační standardy - pro domácí trh a trhy EU - by bylo pro britské podniky nákladné. Zpráva analyzovala několik odvětví špičkových technologií.

Tom Williams, provozní ředitel útvaru komerčních letadel Airbusu , varoval v roce 2016 před vytvářením překážek volného pohybu osob a částí napříč evropskými areály (v Broughtonu, Toulouse a Hamburku), protože britský závod je součástí EU řetězec hodnot. „Potřebujeme situaci, která není o nic méně příznivá než nyní,“ řekl. "Když postavím v Broughtonu sadu křídel a pošlu je do (závodu Airbus v Toulouse), nepotřebuji tisíc stránek dokumentů a tarifů."

Pravidla původu

Zboží dovážené na území, které není součástí celní unie, musí dodržovat „pravidla původu“, což je postup, který určuje, kde byl výrobek a jeho součásti vyrobeny, aby bylo možné vybírat správné clo. Výbor Evropské unie Sněmovny lordů v březnu 2017 poznamenal, že na obchod po brexitu se budou vztahovat pravidla původu, ať už Spojené království uzavřelo dohodu o volném obchodu s EU, nebo obchoduje s EU podle pravidel Světové obchodní organizace. „Uplatnění pravidel původu přinese britským podnikům další významnou administrativu, a tím i náklady a zpoždění,“ uvádí se ve zprávě výboru.

Normy a předpisy

Steve Elliott, generální ředitel Asociace pro chemický průmysl, ve svém příspěvku před Výborem Evropské unie Sněmovny lordů zdůraznil význam nařízení EU o kontrole nebezpečí velkých havárií (COMAH) pro chemický průmysl a vyjádřil názor, že úroveň obchodu mezi UK a EU byla taková, že „budeme muset pokračovat“ v souladu s nařízením EU o registraci, hodnocení, autorizaci a omezování chemických látek ( REACH ).

Chris Hunt, generální ředitel a tajemník společnosti UK Petroleum Industry Association, uvedl, že vzhledem k tomu, že Evropský výbor pro normalizaci byl otevřen nečlenům EU, Brexit „by neměl dělat nic jiného“ v členství a vlivu Spojeného království. Pokud jde o navazující ropný sektor, pan Hunt uvedl, že by „měl velký zájem na tom, abychom dodržovali nařízení COMAH“. Michael Tholen, ředitel upstreamové politiky, Oil and Gas UK, uvedl, že EU nemá „žádnou přímou odpovědnost za přesné činnosti těžby ropy a zemního plynu na moři“, ale že EU ovlivňovala upstreamový průmysl prostřednictvím environmentálních standardů a standardů trhu s energií.

Prostřednictvím systému schvalování typu celého vozidla stanoví EU normy pro silniční vozidla, která umožňují jízdu nebo prodej automobilů po celé EU bez dalších kontrol. Britská společnost výrobců a obchodníků s motorovými vozidly sdělila výboru Sněmovny lordů, že „platnost stávajících schválení typu vydaných agenturou pro certifikaci vozidel, jakmile Spojené království opustí EU,„ vyžaduje „naléhavé právní objasnění“.

Paul Everitt, výkonný ředitel skupiny pro letecký a obranný průmysl, výboru řekl, že prostřednictvím Evropské agentury pro bezpečnost letectví (EASA) „získáváme přístup na všechny naše hlavní trhy, ať už jsou to USA, Čína, Japonsko nebo jinde “. Z tohoto důvodu bylo pokračující členství v EASA „naší žádostí vlády Spojeného království číslo jedna“.

V odvětví potravin a nápojů společnost Agra Europe zjistila, že v oblastech, jako je označování potravin a rezidua pesticidů, „by jakékoli významné odchylky od norem EU v těchto oblastech mohly způsobit, že zboží Spojeného království bude na trhu EU nezákonné“.

Výbor Evropské unie Sněmovny lordů v březnu 2017 vyslechl, že ve farmaceutickém průmyslu by britské normy musely být uznány EU jako rovnocenné jako předpoklad pro pokračující obchod v EU. Harmonizace předpisů a soulad se společnými požadavky na označování by navíc zvýšily výrobní náklady britských léčiv.

Profesor Sir Michael Rawlins , předseda regulační agentury pro léčivé přípravky a zdravotnické výrobky (MHRA), orgánu Spojeného království, který by převzal kontrolu nad Evropskou agenturou pro léčivé přípravky , řekl v lednu 2017 Sněmovně lordů, že má ‚jednu z největších obav ', zřízení samostatného regulátora v Británii po brexitu bylo to, že Spojené království bude „na konci fronty“ nových drog. Profesor Paul Workman , prezident UK Institute of Cancer Research , vyjádřil podobné obavy. Vzhledem k tomu, že farmaceutické společnosti nejprve žádaly o schválení nových léčivých přípravků na největších trzích, řekl, že se tyto společnosti ke Spojenému království přiblíží až po Evropské unii, Spojených státech amerických a Japonsku. Odhadoval, že by to mohlo znamenat dvouleté zpoždění v objevování nových drogových průlomů pro britské pacienty. Tim Hardman, výkonný ředitel společnosti Niche Science & Technology, která provádí klinické zkoušky a výzkum lékařských léků ze své základny v Londýně, uvedl v lednu 2019, že `` Británie byla v čele vývoje předpisů EU. Nyní z nás bude stojatá voda bez jakéhokoli vlivu. “

Viz také

Zdroje

Definice loga bezplatných kulturních děl notext.svg Tento článek včlení text z práce s volným obsahem . Licencováno podle CC-BY-SA IGO 3.0. Text převzatý z Vědecké zprávy UNESCO: do roku 2030 , UNESCO, Publishing UNESCO. Informace o tom, jak přidat otevřený text licence do článků na Wikipedii, najdete na této stránce s postupy . Informace o opětovném použití textu z Wikipedie naleznete v podmínkách použití .

Reference

externí odkazy